Организационно-экономический механизм формирования сельскохозяйственного потребительского кооператива

В связи  с тем что деятельность кооперативного формирования весьма многогранна (закупка, доставка сырья на переработку, переработка, хранение готовой продукции и ее реализация) и проходит в условиях рыночных отношений, необходимым мероприятием является разработка бизнес-плана, который позволяет избежать негативных явлений и снизить степень риска в конкурентной борьбе.

Бизнес-план как форма планового управления деятельностью кооперативного формирования в рыночных условиях дает возможность проведения мероприятий по расширенному воспроизводству и выпуску новых видов продукции, разработке стратегии и тактики поведения в условиях конкурентной борьбы не только за выживание, но и за эффективное, пропорциональное развитие сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Законом «О сельскохозяйственной кооперации»  определено для членов потребительского кооператива обязательное требование участия их в хозяйственной деятельности. Закон ограничивает участие в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами, и определяет, что не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими потребительскими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.

Создание  кооперативов продолжается и в настоящее  время. Если на 1 января 2006 г. в России было зарегистрировано 776 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (144 кредитных, 121 перерабатывающий и 511 снабженческо-сбытовых), то на 1 октября 2008 г. уже 4980 (соответственно 2360, 904 и 1716).

Возможность создания кооперативов, способных обеспечить хранение, переработку, расфасовку, упаковку и транспортировку, а также реализацию товаров в больших объемах, необходимых для завоевания рынка, обеспечивается правовой нормой, которая предусматривает, что два или более потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, образованные из кооперативов, имеют правомочия, аналогичные любому другому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу. 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 4. УСТАВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА 

Рассмотрев  последовательность создания сельскохозяйственного потребительского кооператива, перейдем к  требованиям, предъявляемым к уставу кооператива.

Разработкой проекта устава для нового кооператива занимается организационный комитет. Проект устава затем представляется на рассмотрение собрания членов кооператива.

Устав кооператива должен содержать следующие  обязательные

сведения:

- наименование и местонахождение кооператива;

- предмет и цели деятельности;

- условие о размере паевых взносов, составе и порядке внесения

паевых  взносов;

- ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

- срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный

характер  деятельности кооператива;

- порядок и условия вступления в кооператив;

- основания и порядок прекращения членства в кооперативе;

- размеры и условия образования неделимых фондов, если они

предусмотрены;

- условия образования и использования иных фондов;

- условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного законом;

- порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

- состав и компетенция органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласия или квалифицированного большинства;

- права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов;

- время начала и окончания финансового года;

- порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в качестве пая;

- порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и деятельности кооператива в официальном органе;

- порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;

ФИО, даты рождения, места жительства, серии  и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления кооператива.

Устав кооператива может включать в  себя и иные сведения, не противоречащие закону.

Устав кооператива должен быть принят на общем собрании единогласно.

Конкретизирует отношения внутри кооператива и всю его жизнедеятельность внутренний регламент кооператива, который дополняет и уточняет устав.

Во внутреннем регламенте могут уточняться, например, следующие положения устава: обязательства членов кооператива по видам деятельности; формирование и упорядочение капитала; более подробные правила приема основных и ассоциированных членов. Для каждого конкретного сельскохозяйственного потребительского кооператива следует разрабатывать собственный внутренний регламент.

Кооператив  является открытой организацией и заинтересован  в увеличении количества членов. Лицо, желающее вступить в кооператив, подает заявление в правление кооператива, в котором обязуется: соблюдать устав кооператива; пользоваться услугами данного кооператива; погашать убытки кооператива (в течение 3 мес. после утверждения годового отчета за счет дополнительных взносов).

Закон «О сельскохозяйственной кооперации»  предписывает соответствующую процедуру  приема в члены кооператива.

После принятия заявителя в члены кооператива ему выдается членская книжка, в которой отражаются также сведения: вид членства (основное или ассоциированное), размеры и количество дополнительных паев; форма паевого взноса (денежная, земельная, имущественная); размер приращенного пая и даты его начисления; размер выплат стоимости паев и даты выплат; размер выплаченных дивидендов и даты их выплат. Кооператив может внести некоторые ограничения на прием в члены, связанные с условиями его успешного функционирования.⁴

Изменения к Закону «О сельскохозяйственной кооперации» от 14 июня 2003 г. расширили права и обязанности ассоциированных членов потребительских кооперативов. Они приравнены к основным членам с некоторыми ограничениями, которые изложены ниже.

Определено, что членами потребительского кооператива могут быть граждане или юридические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующие в хозяйственной деятельности или оказывающие кооперативу услуги. Число таких членов не должно превышать 20 % от числа членов потребительского кооператива.

Ассоциированными  членами могут быть юридические  лица и граждане, внесшие паевой взнос, размер которого определяется договором. В нем устанавливаются условия  выплаты дивидендов. Дивиденды могут  выплачиваться либо в денежной форме, либо различными услугами.

Ассоциированные члены имеют право голоса, но общее  их число с правом решающего голоса на общем собрании не должно превышать 20 % от числа членов кооператива.

Членство  в кооперативе прекращается в  случаях выхода из него, передачи паев другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации хозяйства — члена кооператива, исключения из кооператива. Причинами исключения из кооператива могут быть: невыполнение членом своих обязанностей, несмотря на предупреждение в письменной форме; предоставление недостоверных данных бухгалтерской отчетности; утрата права быть членом кооператива или отсутствие такого права; нанесение материального или морального ущерба кооперативу.

Члены потребительского кооператива несут  имущественную ответственность по обязательствам кооператива. В Законе «О сельскохозяйственной кооперации» указывается, что члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива, так как члены кооператива обязаны в течение 3 мес. после утверждения годового отчета покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда или дополнительными взносами.⁵

Управление  кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива или председатель кооператива и наблюдательный совет кооператива.

Высшим  органом управления является общее собрание членов кооператива. Оно избирает руководящие органы кооператива: правление, наблюдательный совет и т. п.

Общее собрание является самым важным демократическим  инструментом управления кооператива. В него входят все члены кооператива. Особо значимые решения принимают только на общем собрании кооператива.

Общее собрание созывается регулярно как минимум один раз в год, но может созываться и чаще. На практике общее собрание проводят 2 раза в год. На нем обычно утверждают бюджеты на будущий и за прошедший год, план развития кооператива, выбирают органы управления и председателя правления.

Созыв членов кооператива на общее собрание осуществляют не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до его проведения. До каждого члена  кооператива должна быть доведена повестка дня, дата, время и место проведения.

Согласно  закону при принятии решений на общем собрании членов кооператива кворум должен составлять 25 % общего числа членов кооператива с правом голоса, но не менее 5 членов, если кооператив насчитывает меньше 20 членов; на собрании уполномоченных — 50 % общего числа избранных уполномоченных, но не менее 50 уполномоченных. Уставом кооператива может быть предусмотрен иной кворум. Общее собрание членов кооператива принимает решения большинством голосов, если закон или устав кооператива не устанавливают иные требования.

Срок  созыва первого общего собрания членов кооператива определяется правлением и наблюдательным советом, но как можно быстрее и не позднее трех месяцев после государственной регистрации.

Председатель  и правление кооператива избираются общим собранием на срок не более пяти лет из числа членов кооператива. Правление состоит из трех человек, если уставом не предусмотрено иное. Обязанностью председателя и правления является управление деятельностью кооператива в соответствии с уставом и решениями общего собрания.

Председатель и правление кооператива подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему собранию.

Уставом кооператива может предусматриваться  распределение обязанностей между  членами правления кооператива  с условием совместного решения  вопросов, связанных с осуществлением хозяйственных операций на сумму свыше ранее установленной.

Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению на основании судебного решения. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

В случае, если число членов кооператива менее 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя (заместителей).

Внутренний  и внешний контроль за деятельностью  сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляют наблюдательный совет кооператива и аудиторский союз, членом которого должен быть кооператив согласно Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации».

Наблюдательный  совет кооператива  состоит из трех человек, если уставом кооператива не предусмотрено иное. Он избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, установленный законом. Член наблюдательного совета не может быть одновременно членом правления или председателем кооператива.

Наблюдательный  совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления  кооператива, имеет право потребовать  от него отчет о его деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию имущества кооператива.

Устав может предусматривать и иные полномочия членов наблюдательного совета кооператива.