Теоретические аспекты организационной структуры государственного управления

5. Главное управление по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти;

6. Экономическое управление;

7. Управление внешней политики;

8. Управление по работе с обращениями граждан;

9. Канцелярия Президента;

10. Приемная Президента;

11. Пресс-служба Президента;

12. Секретариат Главы Администрации;

13. Отдел подготовки выступлений;

14. Отдел по вопросам гражданства и помилования.

Главные задачи и функции Администрации Президента:

• обеспечение проведения государственной кадровой политики и идеологии;

• координация деятельности подотчетных Президенту государственных органов в области государственной кадровой политики и идеологии;

• обеспечение взаимодействия Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти;

• организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента;

• подготовка планов работы Президента и их реализация;

• формирование единой системы учета руководящих работников госорганов, предприятий, учреждений, ведение кадрового реестра Главы государства;

• общее руководство вопросами повышения квалификации, совершенствованием системы аттестации и конкурсного отбора руководящих работников и формированием резерва управленческих кадров;

• систематический анализ общественно-экономической и социально-политической ситуации в республике;

• участие в подготовке предложений по определению концептуальных основ государственной политики и механизма ее реализации;

• обеспечение проведения государственной идеологии и информационной политики;

• координация нормотворческой деятельности в системе государственных органов;

• подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека, а также по вопросам гражданства, наград и помилования;

• организация экспертизы проектов законодательных актов, вносимых на рассмотрение Президента;

• изучение общественного мнения и информирование населения о проводимой государственной политике;

• координация деятельности государственных средств массовой информации, анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в республике;

• обеспечение взаимодействия Президента с институтами гражданского общества;

• доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента до государственных органов;

• контроль над выполнением решений и поручений Президента;

• организация приема граждан, рассмотрение их обращений и разработка мер по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан;

• осуществление контроля над учебными программами, аттестацией учебных заведений, работы Министерства образования по лицензированию и аккредитации этих учреждений.

Администрация выполняет и другие функции по поручению Президента.

Структура и общая численность работников Администрации утверждается Президентом по представлению Главы Администрации.

В Администрации создается коллегия (рассматривает вопросы деятельности государственных органов, предприятий, организаций, учреждений по выполнению решений Президента, другие вопросы, входящие в компетенцию Администрации ), в состав которой входят Глава Администрации (председатель), его замы и другие работники.

Центральным государственным учреждением, обеспечивающим подготовку проектов правовых актов в Республике Беларусь, является Национальный Центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Он руководствуется Конституцией и законами Республики Беларусь, решениями Президента Республики Беларусь, иными нормативными актами.

Положением, утвержденным Указом Президента от 28 ноября 2000 г. № 633 в республике создан Совет Безопасности – высший коллегиальный координационно-политический орган, созданный в целях определения политики Республики Беларусь в области безопасности, обеспечивающий условия для реализации конституционных прав и свобод человека, охране суверенитета Республики, ее государственной целостности.

Члены Совета Безопасности назначаются Президентом. В его состав входят:

• Премьер-министр;

• Председатель Совета Республики;

• Председатель Палаты представителей;

• Глава Администрации;

• Министры обороны, внутренних дел, иностранных дел, финансов;

• Председатель Госкомитета пограничных войск;

• Председатель КГБ;

• Председатель комитета госконтроля;

• Генеральный прокурор;

• Председатель правления Национального банка.

 

Органом представительной и законодательной власти в Республике Беларусь представительным и законодательным органом является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь – состоящий из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей формируется из 110 депутатов, которые избираются в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей рассматривает проекты законов об утверждении республиканского бюджета и отчеты об его исполнении, установлении республиканских налогов и сборов, о принципах регулирования труда и занятости, о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства, о местном управлении и самоуправлении и т. д, назначает выборы Президента, дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра, заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу и т.д.

Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, из числа депутатов Палаты на срок их полномочий формируются постоянные комиссии:

• Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам;

• Комиссия по национальной безопасности;

• Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;

• Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию;

• Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике;

• Комиссия по аграрным вопросам;

• Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу;

• Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности;

• Комиссия по промышленности, топливно-энергети- 
  ческому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству;

• Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи;

• Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов;

• Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации;

• Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации;

• Комиссия по международным делам и связям с СНГ.

Совет Республики является палатой территориального представительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голосованием, и восемь членов, назначенных Президентом Республики Беларусь.

В компетенцию Совета Республики входит:

• одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых Палатой представителей;

• согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка другие вопросы.

Право законодательной инициативы в республике имеют Президент, депутаты Палаты представителей, депутаты Совета Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Законопроект становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Разновидностью институтов государственной власти является судебная власть .

Суд представляет особую ветвь государственной власти. Главное назначение суда – рассматривать и разрешать конфликты в обществе, выносит решения, исполнительная власть выполняет принятые решения.

В Конституции Республики Беларусь в статье 109 указано, что «Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах «территориальности» и «специализации».

 

Система судебных органов в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основными задачами хозяйственных судов являются обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; содействие укреплению законности в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Конституционный суд дает заключение о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных для исполнения закона, Конституции, международно-правовых актов, ратифицированных Республикой Беларусь, законам и декретам; о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, Конституции международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь. По предложению Президента, Конституционный Суд дает заключение о наличии систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Суды общей юрисдикции и хозяйственные суды Республики Беларусь образуются на основах назначаемости судей. Председатели и судьи Верховного Суда и Высшего Хозяйственного суда назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания, председатели и судьи остальных судов назначаются лично Президентом.