Демографическое прогнозирование

Большим шагом вперед в  теоретических исследованиях проблем  современной демографии явилась  разработка системы законов и  закономерностей, определяющих движение народонаселения, а также разделение понятий экономического закона народонаселения  и других законов и закономерностей. Однако процесс формирования системы  понятий и категорий демографической  науки пока нс завершен. Еще многое предстоит сделать для того, чтобы  четко определить ее предмет, выявить  взаимосвязи с другими научными дисциплинами, изучающими различные  аспекты проблемы населения, и разграничить сферы исследования демографии и  иных дисциплин.

Не решен до сих пор  ряд проблем, связанных с формулированием  законов движения народонаселения; не доказана специфичность движения народонаселения в странах с  различным уровнем развития; требуют  обстоятельного изучения и объяснения также некоторые показатели естественного  движения населения.

В настоящее время, как  в России, так и за ее пределами  в достаточной мере отработана техника  прогнозирования численности и  структуры населения. Для такого прогнозирования в России имеется  достаточная исходная база — материалы  переписей населения 1970, 1979 и 1989 годов  и микропереписи 1994 и 2002 г. В прогнозах при этом учитывается возможное изменение показателей рождаемости и смертности [12,c15].

Демографические процессы были едва ли не первой областью социально-экономических  исследований, где начали использоваться математические методы. Сама модель прогнозирования (в ее современном виде), основу которой  составляет таблица смертности, разработана  довольно давно. Но лишь применение ЭВМ  внесло в демографические расчеты  и прогнозирование принципиально  важный новый момент — возможность  многовариантных расчетов с использованием заранее заданных параметров.

В ряде работ преимущественно  публицистического характера, освещающих особенности воспроизводства населения  России, акцент делается на некоторые  негативные стороны процесса воспроизводства (например, на быстрое сокращение рождаемости  в отдельных регионах).

Исторический опыт развитых и развивающихся стран, а также  многочисленные научные исследования, проведенные за последние 20 — 30 лет, показали, что демографические изменения, в конечном счете, определяются социально-экономическими факторами.

Уровень современных исследований, к сожалению, еще не позволяет  определить точную меру взаимодействия между демографическими и социально-экономическими процессами. Основная причина этого  заключается в необычности процессов  общественной жизни, в противоречивом, разнонаправленном действии одних  и тех же факторов в различных  исторических социально-экономических  условиях. Однако можно с полной уверенностью утверждать, что в протекании социально-экономических процессов, с одной стороны, и изменениях в народонаселении — с другой, как двух самостоятельно развивающихся  компонентах исторического процесса, определяющая роль принадлежит социально-экономическим отношениям. Поэтому разрешение основных демографических вопросов заключается не в проведении отдельных мероприятий, в той или иной мере связанных с проблемами народонаселения, а в решении целого комплекса социально-экономических задач [9, 80].

Доминирующая роль социально-экономических  отношений вовсе не означает какого-либо уменьшения значения демографических  факторов. Признание этой роли позволяет  дать точную оценку всех методов и  показателей, связанных с населением и трудовыми ресурсами и включенных в прогнозы, программы социально-экономического развития на длительную перспективу. В  свете сказанного определяется и  значение демографических проблем  для социальной политики и развития экономики, а также их взаимосвязь. Конечно, социальная политика и экономическое  развитие учитывают демографические  тенденции, поскольку социально-экономические  мероприятия, определяемые на перспективу, должны включать в себя элементы прогноза численности и структуры населения. Последняя понимается в общем  виде как социально-демографическая  структура (включая распределение  населения на городское и сельское; занятое умственным и физическим трудом и т.д.).

Современная мировая демографическая  ситуация отличается необычайной сложностью и остротой. Анализ большого материала, накопленного отечественными и зарубежными  демографами, показывает сложность  и противоречивость тенденций в  движении народонаселения. Господствующей тенденцией в экономически развитых странах является процесс снижения рождаемости, перекрывающий параллельно  идущий процесс сокращения смертности. Так как коэффициенты смертности достигли или близки к некоторым  предельным значениям и нельзя предполагать в ближайшем будущем их заметного снижения, внимание исследователей, как у нас, так и за рубежом сосредоточено на анализе факторов рождаемости, хотя показатели смертности населения России в последние годы растут.

Особую остроту вопрос о народонаселении приобретает  для развивающихся стран, поскольку  там наблюдается сочетание быстрого роста населения и низкого  уровня жизни людей. В этих странах  просматривается тенденция сравнительно медленного снижения рождаемости и  соответственно с этим значительно  более быстрого прироста населения, что создает несоответствие между  темпами роста народонаселения  в этих странах и темпами экономического развития вообще, ростом производства продовольствия в особенности.

Как известно, демографические  процессы как таковые не подлежат государственному планированию и определяются объективными факторами; но государство  может и должно регулировать эти  процессы путем проведения различных  мероприятий.

В годы реформирования экономики  население России пересмотрело свои репродуктивные планы по сравнению  с дореформенным периодом. За это  время, по данным ВЦИОМа (Бюллетень. 1996 г. №3), ожидаемое число детей в  семьях России сократилось с 1,8 в  среднем на семью в 1991 году до 1,2 в 1996 году. В качестве главных причин нежелания иметь детей люди называют неуверенность в завтрашнем дне  и невозможность содержать и  воспитывать детей на должном  уровне.

Для дореволюционной России был характерен экстенсивный тип  расширенного воспроизводства населения: высокий уровень рождаемости, высокая  смертность (особенно в детском возрасте), низкий уровень средней продолжительности  жизни. Характерным был такой  тип многодетной семьи, когда  рождалось 10—12 детей, но уже до пятилетнего  возраста из этого числа умирало 43%, а до совершеннолетия доживало и того меньше.

До Великой Отечественной  войны стал возможен переход к  интенсивному типу воспроизводства  населения, который характеризуется  низкой смертностью, особенно детской, и сравнительно невысокой рождаемостью при относительно высоком уровне продолжительности жизни [6, c 33].

Современная демографическая  ситуация в различных районах  такой многонациональной страны, как Россия, складывается, естественно, по-разному. Однако существует и общая  закономерность в развитии народонаселения: это переход от экстенсивного  к интенсивному типу воспроизводства  населения, когда сокращается число  детей в семье, но возрастают требования к качеству их воспитания, в частности, к уровню образования и подготовки к будущей деятельности в общественном производстве. В различных районах  этот переход осуществляется неодинаковыми  темпами и с известными модификациями.

1.3 Демографическое  прогнозирование и социально-экономическое  развитие 

В составе базовых условий  социально-экономического развития страны особую значимость имеют демографические  показатели. Это определяется тем, что  в каждой стране действует закон  соответствия социально-экономического и демографического развития общества. Действие этого закона проявляется  в устойчивой зависимости между  динамикой количественно-качественных характеристик состояния населения  и параметрами развития экономики  и социальной сферы (рисунок 1).

Рисунок 1 – Система демографии

Нельзя отрицать следующие  макроэкономические пропорции и  взаимосвязи: между численностью населения  и размером национального богатства, объемом валового национального  продукта, национального дохода; ростом численности населения и масштабами освоения территории страны, отдельных  ее регионов; повышением доли населения  трудоспособного возраста в общей  численности населения и повышением темпов, масштабов социально-экономического развития страны, и наоборот. Для  России это особенно актуально, так  как хозяйственная освоенность  значительной части ее крайне недостаточна. В результате большой объем ресурсов, прежде всего природных, не используется, что отрицательно влияет на темпы экономического и социального развития страны.

Прогнозы, связанные с  оценкой будущего состояния населения  называются демографическими [3, c 55].

Объектами демографических  прогнозов являются показатели численности  населения, темпы роста (снижения) численности  населения; рождаемости, смертности, миграции, половозрастной структуры населения, а также трудовой, экономический, потребительский потенциалы, жизненный  фонд населения и др.

Общую оценку будущей численности  населения называют демографическим  прогнозом, а расчет структуры населения (например, половозрастной, территориальной, образовательной) называют перспективным  исчислением или проекцией населения. Следует помнить, что изменения динамики населения всегда происходит более интенсивно, чем изменение структуры населения.

Основные задачи прогнозирования  демографического развития могут быть сформулированы следующим образом:

-    управление, регулирование экономическими и социальными процессами, протекающими в стране;

-    сведение к минимуму смертности и заболеваемости населения;

-    смягчение избытка или недостатка рождаемости;

-    организация миграции в направлениях, отвечающих экономическими целям государства;

-    обеспечение достаточного развития и создание возможно лучших условий жизни для групп населения, находящихся в наименее благоприятных условиях.

Демографические прогнозы разрабатываются  на различные периоды времени. В  частности, по периоду упреждения различают  следующие демографические прогнозы: краткосрочные – разработанные  на срок от одного года до 10 лет; среднесрочные  – от 10 до 25 лет; долгосрочные – от 25 до 50 лет; сверхдолгосрочные –  свыше 50 лет [1, c 27].

С увеличением срока прогнозирования  точность прогнозов снижается. По мнению специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет. Несмотря на снижающуюся достоверность  прогнозов с временным горизонтом свыше 20 лет, потребность в разработке таких прогнозов очевидна. Она  определяется тем, что для управления, регулирования экономическими, социальными  процессами в стране, такими, как  оптимизация размещения производительных сил, разработка генеральных схем развития городов, регионов, рационализация использования  природных, трудовых ресурсов, требуется  информация, которая может содержаться  только в долгосрочных демографических  прогнозах. Наличие долгосрочных демографических  прогнозов – обязательное условие  достоверности экономических и  социальных прогнозов.

Информационную базу демографических  прогнозов составляют:

1) текущий статистический  учет населения;

2) специально организованные  статистические наблюдения, переписи  населения.

В особую группу демографических  прогнозов включают прогнозы миграции населения, причем механизм прогнозирования  миграционных процессов менее разработан по сравнению с другими видами демографических прогнозов.

Миграция как объект прогнозирования  отличается от других демографических  процессов, прежде всего тем, что  изменение параметров естественного  движения населения (например, рождаемости, смертности) обычно происходит за достаточно длительный период времени. Существенное изменение характеристик миграции может протекать за очень короткий срок, например, по причине национальных конфликтов, военных действий, вызывающих существенные потоки беженцев и переселенцев[1, c 55].

Демографические прогнозы является базой для построения прогнозов  развития экономики региона, прогнозов  трудовых ресурсов, прогнозов развития и функционирования сферы обслуживания. Поэтому прогнозирование демографического развития в большинстве случаев  предшествует разработкам других видов  прогнозов.

Под демографической политикой  мы понимаем деятельность государства, направленную на совершенствование  демографической ситуации. Конечно, здесь очень важна форма корректного  вмешательства, не нарушающая права  и свободу личности. Безусловно, в современных условиях общественного  развития государство должно исходить из демократических принципов и  гарантировать свободу выбора каждой личности и семье в решении  личных вопросов. Однако это не означает, что государство должно индифферентно  относиться к демографическим проблемам  и не принимать мер, связанных  с урегулированием столь важной для каждого человека и государства  в целом проблемы.

Основная цель государственной  демографической политики — обеспечить условия и возможность людям  воспроизвести себя, свободно принимать  ответственное решение относительно количества своих детей и сроков их рождения. При этом необходимо обратить внимание нс только на количественные параметры, но и на качественные —  физическое, умственное здоровье людей, их социальное благополучие.

В прямом смысле демографическое  поведение каждой отдельной личности или семьи не может являться объектом государственного регулирования.

В последний период многие правительства проводили политику по стимулированию рождаемости или, наоборот, по ее снижению. Как правило, большинство таких мер оказались  неэффективными и незначительно  повлияли на изменение рождаемости.