Проблемы и перспективы развития Западно-Сибирского экономического района

Таблица 3.

Структура валового регионального продукта  в Ямало-Ненецком АО в 1995 и 2000 гг., млн. руб.

Показатель	2000	2000 к 1995, %
Валовой региональный продукт В том числе по отраслям: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт связь торговля	63789   41412 69,3 17498,8 1901,4 752,2 2155,3	78   85 72 32 83 101 68

 

И все-таки качество жизни  здешнего населения не соответствует природным богатствам края.

Даже в самых благополучных  Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах существуют территории экономического, социального, экологического бедствия, потому что основные доходы от нефти  и газа концентрируется на добывающих предприятиях, а рядом с ними могут соседствовать бедные районы.

Из-за суровых природно-климатических  условий региона такие показатели, как ресурсоемкость производства и  затраты на проживание людей, выше средних  по России.

В зоне экстремальных климатических условий, где добывается более 90% российского газа и 60% российской нефти, проявляются особые требования к надежности обеспечения жизнедеятельности людей, поэтому половина бюджета обоих автономных округов Севера Тюменской области в силу природно-климатических условий расходуется на поддержание производственной и социальной инфраструктуры.

Главными хозяйствующими субъектами в регионе являются ООО  «Газпром» и вертикально-интегрированные  нефтяные компании. Основные месторождения  газа, разрабатываемые «Газпромом», вступили в стадию падающей добычи. Наиболее продуктивные залежи наиболее крупных месторождений – сеноманские — в значительной степени выработаны. Текущая газоотдача по Медвежьему составляет 80%, по Уренгойскому — 69%. Сеноманская залежь Ямбургского месторождения с текущей газоотдачей в 50% переходит в стадию падающей добычи с 2002 г., то есть весь газ, добываемый из этих залежей, будет низконапорным. Дальнейшая разработка этих месторождений потребует применения новых технологий добычи и реконструкции действующих промыслов, что в свою очередь увеличит себестоимость добычи и потребует значительных капитальных вложений.

Ситуация с выработкой запасов нефтяных месторождений  на территории региона еще более  проблемная. Основные крупнейшие месторождения – Самотлорское, Федоровское, Аганское, Суторминское –находятся в завершающей стадии разработки, а ввод в эксплуатацию новых месторождений с более низкими запасами нефти требует значительных инвестиций.

Запасы нефти и газа, залегающие на территории этих округов, превратили этот регион в главную и самую крупную сырьевую базу ТЭК России.

Темпы роста объема производства промышленной продукции в российской экономике за последние годы также  соответствуют наблюдаемым на Севере Западной Сибири.

Совокупный расчетный региональный валовой продукт, создаваемый на территории двух округов, составляет 64 млрд. дол.

При определении расчетного валового регионального продукта, производимого  на территории автономных округов, использованы усредненные цены, которые включают в себя добавочную стоимость, создаваемую при транспортировке, реализации нефти и газа, а также таможенные пошлины и налоги.

Автономные округа, расположенные  на Севере Западной Сибири, имеют самые  высокие расчетные и фактические  показатели валового регионального продукта на душу населения среди всех субъектов Российской Федерации. Однако существующие условия, созданные российским законодательством и вертикально-интегрированными компаниями не дают возможности региону нормально развиваться[2, С.16].

 

3.2 НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

За последние 10 лет  структура валового регионального  продукта Новосибирской области изменилась (рис.1) Прежде всего, нужно отметить значительный — с 39% в 1994 г. до 50,5% в 2001 г. рост доли услуг в производстве, валового регионального продукта.

Рис. 1 Структурные сдвиги в производстве ВРП Новосибирской

области, %.

Произошли изменения  и в структуре основных фондов (рис.2). Так, если в 1991 г. соотношение стоимости основных фондов было в пользу отраслей, производящих товары, то в 2000 г оно стало в пользу отраслей, производящих услуги. Если бы такая динамика изменений производственной структуры ВРП происходила на фоне роста промышленного производства, то это означало бы вступление в фазу постиндустриального развития. В развитых странах доля производства услуг, как правило, превышает 60% валового продукта. В нашем случае рост доли услуг происходил на фоне серьезного спада промышленности. А 30%-й рост физического объема продукции отраслей, производящих услуги, позволил обеспечить относительно благополучную социальную динамику — занятость и доходы населения.

 

 

 

Рис. 2. Изменение структуры основных фондов по отраслям экономики Новосибирской области. %

Будем рассматривать  структурные сдвиги в экономике  области во трем основным индикаторам  — числу занятых, объему производства и объему инвестиций в основной капитал. Их сопоставление с уровнем 1991 г. позволяет выявить основные особенности сдвигов, происшедших в отраслевой структуре экономики Новосибирской области заметим, что оценку структурных сдвигов осложняет значительная доля теневого и виртуального сектора).

В Новосибирской области  произошло значительное перераспределение  трудовых ресурсов (табл.4). С 28 до 19% уменьшилась доля занятых в промышленности, с 11,6 до 5,3% сократилась доля в строительной отрасли, с 5,9 до 2,9% — доля науки в общей численности занятых. Доля торговли возросла с 7,6 до 16,5%, доля отраслей социальной сферы — с 16 до 19,1 %.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4

Изменения в структуре занятости населения  Новосибирской области, %.

Отрасль	1991	2001
Промышленность Сельское хозяйство Транспорт Строительство Торговля  ЖКХ Здравоохранение, образование, культура Наука Управление Другие отрасли	28,0 13,1 8,1 11,6 7,6 3,6 16,0 5,9 3,4 2,8	19,0 14,8 9,3 5,3 16,5 4,3 19,1 2,9 4,5 4,2

 

В 2001 г. физический объем инвестиций в основной капитал в экономику области составил 37,5% от уровня 1990 г. (табл. 5).

Таблица 5

Отрасль	1991	2001
Промышленность Строительство  Транспорт Связь Сельское хозяйство Торговля Прочие	23,2 5 8,9 1,7 23,6 2,2 35,4	22,7 1,7 31,6 3,7 10,2 2,5 27,9

 

 На этом фоне  доля промышленности общем объеме  инвестиций снизилась на 0,5%, более  чем в 2 раза снизилась доля  инвестиций в сельское хозяйство,  почти в 3 раза — строительную  отрасль. При этом более чем  в три раза – с 8,9 до 3 1,6% выросла доля транспортной отрасли, более чем в 2 раза – отрасли связи (с 1,7 до 3,7%)

Анализ изменений структурных  сдвигов в промышленности с 1991 по 2001 г. позволяет утверждать, что наиболее быстрыми темпами росли доли следующих  отраслей:

электроэнергетика: доля в общем объеме промышленной продукции выросла более чем в 2,5 раза, в общем объеме инвестиций – на 37%, в общем объеме занятых – на 93%;

топливная промышленность: доля в объеме производства промышленной продукции выросла в 1,7 раза, по инвестициям – в 1,4 раза;

пищевая:  доля в общем объеме промышленного производства выросла на 45%; в общем объеме занятых – на 21,9%.

Снизились доли следующих отраслей:

машиностроение: доля в общем производстве промышленной продукции сократилась на 19,5%, по инвестициям – на 46%, по численности – на 21%;

легкая промышленность: по производству продукции – на 64,9%, по инвестициям – на 60%, по численности – на 12,8%.

В большинстве отраслей промышленности наблюдались разнонаправленные сдвиги. Так, уменьшение доли цветной металлургии в производстве продукции на 23% сопровождалось существенным – в 3 раза –увеличением доли инвестиций и более чем трехкратным ростом доли занятых. Лишь частично это можно объяснить отнесением с 1999 г. Новосибирского завода химконцентратов к отрасли «цветная металлургия».

Указанные структурные  сдвиги происходили под влиянием значительного производственного спада в период с 1990 по 1998 гг. практически во всех отраслях промышленности (рис. 3).

 

Рис. 3. Динамика индекса физического объема производства отраслей промышленности Новосибирской области, % к 1990 г.

В наибольшей степени пострадали отрасли, работающие на инновационно-инвестиционный рынок. Долг занятых в секторе личного потребления с 1996 по 2001 г. увеличилась на 3,45%. Значительно по доле занятых и особенно по доле в ВРП выросла сфера обращения.

Экономический рост, начавшийся в течение трех последних лет, можно считать стартом качественно  новых структурных сдвигов. Об этом свидетельствует увеличение объемов  инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции.

В течение трех последних лет также наблюдаются положительная динамика объемов производства практически во всех отраслях и опережающие темпы в отраслях, работающих на инновационно-инвестиционном рынке.

Трудности, которые препятствуют эффективной структурной перестройке экономики, проявляются в первую очередь на уровне предприятий. Это — неэффективное корпоративное управление, неэффективная правовая инфраструктура, влияние виртуальной и теневой составляющей экономики, недостаточно развитая банковская система, бюрократические препятствия (административные барьеры).

Анализ структуры кредиторской задолженности предприятий и организаций области (рис.4) свидетельствует о продолжении скрытого субсидирования, поскольку основная часть кредиторской задолженности (около 70% общего объема) приходится на долги между предприятиями и организациями [13, С.245]

Рис.4. Структура кредиторской задолженности в экономике Новосибирской области, %.

Перспективы

Экономическая политика администрации направлена на стимулирование предприятий к расширению производства. Уровень производственных инвестиций в экономику Новосибирской области в среднем составляет 8 – 9 % от ВРП. Для обеспечения высоких темпов экономического роста (на уровне 8% в год) инвестиции в предприятия должны составлять не менее 18-19% от ВРП. Это позволило бы в течение 10 лет более чем в 2 раза повысить уровень жизни населения области. Инвестиции в высокопроизводительные мощности, в первую очередь, в секторах экономики с высоким потенциалом роста позволят успешно решить задачу перехода экономики области на новый технологический уровень и добиться позитивных структурных сдвигов [9, С.110]

 

Крайне важно в ближайшей перспективе добиваться повышения производительности труда на действующих предприятиях. Это приведет к высвобождению избыточной рабочей силы. А рост числа новых высокоэффективных предприятий позволит обеспечить рабочие места для населения, высвобождаемого в результате повышения производительности труда на действующих предприятиях.

Первостепенное влияние на экономическое развитие в среднесрочной перспективе окажут отрасли с наибольшим потенциалом роста объемов производства и занятости.

Несмотря на то, что ежегодный рост производства за последние 3 года в среднем составляет 7—8%, пищевая промышленность в 2001 г. достигла только 54% от уровня 1990г. в стоимостном выражении, легкая — 36%, машиностроительная — 35% (рис. 5).

Рис.5. Изменение физического объема промышленного объема производства Новосибирской области, % к 1990 г.

Анализ потенциального спроса на основные продукты питания показывает, что, несмотря на широкий ассортимент в магазинах и на рынках, среднедушевой уровень потребления мяса и молока в настоящее время почти на 30% отстает от уровня 1991 г. (данные облкомстата). Следовательно, производители продуктов питания, а также других потребительских товаров для внутреннего потребления имеют достаточно высокий потенциал экономического роста. Эти предприятия пищевой, легкой, медицинской промышленности, а также промышленности строительных материалов, машиностроительные предприятия, которые участвуют в технологической цепочке для производства потребительских товаров [12, С.112].

И основные направления  структурной перестройки экономики  области должны быть связаны с  эффективным развитием именно этих отраслей. Временной интервал восстановительного роста можно оценить в 4-5лет — и в этот период существующих основных фондов предприятий этих отраслей, хотя они основательно изношены, достаточно для достижения дореформенного уровня. Требуются относительно небольшие инвестиции в управленческие технологии и модернизацию производственных технологий. Развитие этих отраслей будет служить ориентиром для роста объемов сельскохозяйственного производства