Проблемы и перспективы развития Западно-Сибирского экономического района

Занимая существенную долю в общем выпуске товаров и услуг (34% в 1991 г. и 26% в 2001 г.), предприятия машиностроительного комплекса также внесут существенный вклад в эффективную структурную перестройку экономики и рост экономики в целом. В настоящее время 15 строительных предприятий области участвуют в крупной научно-производственной программе «Силовая электроника Сибири». В эту программу входят 13 проектов, направленных на выпуск различных видов высокотехнологичной продукции, рыночная ниша которой только на территории Сибири оценивается в 650 млн. дол в год. Успешное освоение этого рынка позволит почти в 3 раза увеличить объем производства в машиностроительной отрасли.

Эффективным структурным  сдвигам будет способствовать создание новых производств. Здесь высокий  потенциал, особенно в аспекте занятости, имеют транспорт, торговля, другие услуги, а также различные производства внутри сферы услуг — такие как сборка, расфасовка, упаковка, производство и оформление тары. Здесь будут создавать новые рабочие места для населения.

Масштабному росту инвестиций в экономику области в настоящее время препятствует не недостаток, а, напротив, избыток незадействованных мощностей. Уровень загрузки производственных мощностей промышленных предприятий Новосибирской области, по оценке комитета промышленности администрации области, сохраняется на уровне 40-50%. По меркам нормальной экономики недогрузка велика, что существенно подавляет стимулы инвестиционной активности. Когда загрузка повысится хотя бы до 80% от нормального уровня и запас свободных мощностей будет исчерпан, у предприятий появится по-настоящему сильный внутренний стимул к расширению основных фондов, а значит, и к масштабным капиталовложениям, способным обеспечить долгосрочный экономический рост. Кроме того, увеличение уровня загрузки производственных мощностей продемонстрирует и способность предприятий к реализации успешных стратегий развития, что крайне важно с точки зрения инвестиционной привлекательности.

В настоящее время  Главное планово-экономическое управление приступило к разработке среднесрочной программы социально-экономического развития области на период 2004—2008 гг. При подготовке проекта программы будут выделены приоритетные отрасли, обеспечивающие высокие темпы роста экономики Новосибирской области. Система государственной поддержки должна обеспечить руководству предприятий и инвесторам стимулы к обновлению не только основных фондов, но и управленческих технологий, необходимых для повышения производительности труда и создания эффективных производственных мощностей.

Стратегии, положенные в основу программы, должны носить ярко выраженный инновационный характер. Программа будет предусматривать комплекс мероприятий, стимулирующих действующие производства к использованию инноваций всего спектра — от новых технологий до инноваций в области управления, маркетинга, финансов. Кроме того, необходимым элементом программы должно стать создание условий для роста малых высокотехнологичных предприятий как базы будущего экономического потенциала.

Такая программа должна стать результатом тесного плодотворного сотрудничества как лидеров регионального бизнеса, так и власти. Необходимо распределить не только полномочия, но и ответственность за выполнение приоритетов и задач программы. Для этого нужны связи и надежные коммуникации между участниками программы. Процесс реализации программы должен быть понятным для всех ее участников[3].

3.3 АЛТАЙСКИЙ  КРАЙ

Уязвимость алтайской  промышленности в процессе рыночных преобразований вызвана сложившейся  к 1992 г. отраслевой структурой и монополизмом крупнотоварного производства. Именно это обусловило высокие показатели более чем в 1,5 раза превысившие средние по России.

Отраслевая структура  продолжает характеризоваться высокой (50%) долей отраслей, ориентированных  на ввоз основного сырья и материальных ресурсов, глубокую их переработку и вывоз готовой продукции за пределы края (машиностроение, химия и нефтехимия, черная металлургия). Это сохраняет уязвимость алтайской промышленности к рыночным колебаниям на российских рынках сырья, материальных ресурсов и совокупного спроса на готовую продукцию.

И еще один важный вывод: в 2000 г. при сопоставимых с концом 60-х годов объемах производства промышленной продукции доля ее производства, ориентированного на потребительский  рынок, уменьшилась с 50 до 30%.

Относительно высокие  темпы роста промышленного производства в 1999 г. существенно замедлились в 2000 г. и начали отставать от среднероссийских (107,8% — Алтайский край, 109,0% — Россия). Это позволяет говорить не о начале устойчивого качественного роста в промышленности Алтайского края, а, скорее, о продолжающейся депрессии.

  Вступлению промышленности  в фазу устойчивого роста препятствуют:

отсутствие государственной  поддержки;

неблагоприятная макроэкономическая среда;

 истощение ресурсов  на промышленных предприятиях;

разбалансированность  экономики и финансов;

несовершенство действующих  на предприятиях организационно-управленческих моделей;

 низкая инвестиционная  привлекательность предприятий.

По нашей оценке, только 8—10% алтайских предприятий конкурентоспособны на внутреннем рынке и единицы  имеют устойчивый экспортный потенциал. Неконкурентоспособны предприятия легкой промышленности, слабые конкурентные позиции у сельхозмашиностроения, производителей бытовой техники, большинства машиностроительных, химических и нефтехимических производств. Неконкурентоспособность на рынке бытовой электроники при отсутствии государственного оборонного заказа предопределила фактическую ликвидацию на Алтае высокотехнологичной отрасли радиоэлектроники и приборостроения.

Единственной отраслью, сохранившей достаточно устойчивые позиции на потребительском рынке, является пищевая и мукомольно-крупяная. Большинство предприятий этой отрасли в жесткой борьбе с импортным продовольствием доказали свою жизнеспособность (причем в основном за счет качества продукции), обновили основные фонды, технологии, расширили ассортимент. Произошедшая в эти годы реструктуризация отрасли, появление наряду с крупнотоварными производствами мелких (особенно в мясной, хлебопекарной подотраслях), безусловно, помогли им в отстаивании своих конкурентных позиций.

Какова же стратегическая цель промышленной политики Алтая? Прежде всего, она должна способствовать улучшению  качества жизни его населения.

Что нужно сделать, чтобы  реализовать поставленную стратегическую задачу?

Первое. Приоритетность отраслей экономики и промышленного производства Алтая должна исходить из естественных конкурентных преимуществ, которые обеспечивает его природный, производственный, трудовой и интеллектуальный потенциал. К числу таких отраслей следует отнести пищевую промышленность и ее сырьевую базу — сельскохозяйственное производство. Представляется, что большим внутренним потенциалом саморазвития обладают на Алтае производство фармацевтической и витаминной продукции, бытовой техники (на базе предприятий ВПК), сельскохозяйственной техники, бытовой химии.

Второе. Промышленная политика по отношению к таким крупным фондо- и инвестиционноемким отраслям, как машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, черная металлургия, рынки сырья и готовой продукции которых являются преимущественно межрегиональными, а в отдельных случаях и мировыми, должна строиться исходя из возможности обеспечения конкурентоспособности продукции на этих рынках. Стратегически перспективна ориентация на высокотехнологичные производства продукции с повышенными потребительскими качествами, а не стратегия «низких издержек».

Возможности региона  в проведении такой политики, в  основе которой лежит необходимость  обновления производственного потенциала, крайне ограничены. В этой связи  нужно стимулировать процесс включения предприятий этих отраслей в крупные вертикально интегрированные трансрегиональные компании, имеющие устойчивые позиции на рынках материальных, финансовых ресурсов и сбыта. Задача промышленной политики региона — обеспечить условия для протекания этого процесса с максимальным сохранением интересов его экономики.

Третье. Необходим возврат к многоукладности промышленного производства, существовавшей в крае вплоть до  начала 60-х годов. Этот процесс стихийно идет сегодня, но такое его протекание чревато новыми ошибками и низкой результативностью. Представляется целесообразным выработка комплекса мер по поддержке промышленного предпринимательства в мелкотоварной его форме на базе современных технологий и развития кооперационных связей с крупными и средними промышленными предприятиями. Развитие многоукладности промышленного производства позволит ускорить структурные сдвиги в сторону отраслей, ориентированных на потребительский рынок Сибирского федерального округа, с максимальным использованием внутреннего сырьевого потенциала [14, С.9]

История промышленного  развития Алтая в ХХ веке лишний раз убеждает, что умение рачительно хозяйствовать на собственной земле  не приходит со сменой идеологий и  форм собственности. Это умение есть результат эволюционного процесса понимания целей и совершенствования механизмов хозяйствования. И здесь, как нигде, крайне противопоказаны субъективные подходы и непродуманные решения[7, С.69].

3.4 ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ  РЕГИОН В ЦЕЛОМ

В недалекой перспективе  в случае роста спроса можно ожидать  развития горно-шахтного и горно-рудного  машиностроения (Кемеровская, Новосибирская, Томская области), химического и  нефтяного (Кемеровская, Новосибирская  области, Алтайский край), тракторного и сельскохозяйственного (Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская области), энергетического и дизелестроения (Алтайский край), электротехнической, станкоинструментальной и приборостроительной промышленности (Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Томская области), строительно-дорожного (Новосибирская и Кемеровская области) и подъемно-транспортного машиностроения (Алтай и Кемеровская область). Следует продолжать проводить мероприятия по техническому перевооружению предприятий сельскохозяйственного машиностроения в Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях, что позволит увеличить производство тракторов, плугов, сеялок, культиваторов, прицепов и полуприцепов.

Целесообразно развивать  в регионе производство технологического

оборудования для перерабатывающих отраслей АПК, лесной и деревообрабатывающей промышленности, станкостроения, электротехнической промышленности, энергетических машин, грузовых вагонов. Особое внимание следует  уделить развитию уникальных предприятий Алтайского края. Среди них АО «Алтрак», специализирующееся на выпуске мощных гусеничных сельскохозяйственных тракторов общего назначения «Т-4А», а также специальных тракторов для строительных и дорожных работ; АО «Алтайвагон» – единственный в стране завод по производству крытых цельнометаллических грузовых вагонов для перевозки тарных, штучных пакетированных и сыпучих грузов, а также АО «Барнаултрансмаш» — крупнейший производитель (30% российского выпуска) дизелей и дизель-генераторов широкого назначения.

В 2000 г. создан машиностроительный холдинг, объединивший предприятия по производству сельскохозяйственных машин — Красноярский комбайновый и Алтайский тракторный заводы, а также «Алтайдизель» для совместного производства нового зерноуборочного комбайна «Руслан». В состав учредителей холдинга вошли администрации Красноярского и Алтайского краев, Новосибирской и Омской областей, в которых получило развитие сельскохозяйственное машиностроение.

Весьма перспективен машиностроительный комплекс Кузбасса, включающий 97 заводов горного, горно-рудного, электротехнического, химического машиностроения, подшипниковой промышленности, оборудования для легкой и пищевой промышленности.

Лесопромышленный комплекс региона в соответствии с отраслевыми, прогнозами в ближайшем будущем сохранит свое значение одного из крупнейших производителей пиломатериалов — Кемеровская и Томская области, и деловой древесины — Кемеровская область. Однако в связи со сложившейся негативной финансово-экономической ситуацией возможно некоторое снижение производства в лесопромышленном комплексе региона.

Стратегия технологического обновления лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности предполагает постепенную замену устаревшего  и изношенного основного технологического оборудования в лесозаготовительном, лесопильно-деревообрабатывающем и целлюлозно-бумажном производствах, создание комплексов по преимущественно глубокой переработке древесного сырья. Реструктуризация отрасли, направленная на создание высокотехнологических производств, обеспечит выпуск конкурентоспособной продукции, переход на самофинансирование, создание условий для социальной защищенности работников.

В существенном развитии нуждаются легкая и пищевая промышленность региона. Это позволит смягчить диспропорцию между высокоразвитыми отраслями тяжелой промышленности и отраслями, обеспечивающими потребности населения. Значительные возможности для развития товарного сельскохозяйственного производства имеют Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская и Омская области. В регионе вполне реально рассчитывать на развитие экономически эффективного производства продовольственного зерна и крупяных культур, овощеводства, картофелеводства, молочно-мясного животноводства, овцеводства, звероводства.

В первоочередных мерах  по развитию производительных сил остро нуждается Республика Горный Алтай — один из первых субъектов РФ, получивший статус свободной экономической зоны. Эта республика — уникальный регион, обладающий лечебно-курортными факторами (источниками ценных минеральных вод и лечебных грязей), богатым растительным и животным миром, необходимыми условиями для организации туризма, альпинизма, водного и горнолыжного спорта. В особой охране нуждаются природные объекты, такие, как Алтайский и Катунский заповедники, а также прилегающие территории вокруг Телецкого озера, горы Белуха, плато Укок, которые включены в перечень всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако хозяйство республики не получило должного развития, низок уровень жизни населения, неблагоприятна экологическая ситуация. Результатом этого стал высокий уровень заболеваемости населения, который в 1999 г. составил на 1 тыс. человек в Республике Горный Алтай — 717,4, Алтайском крае — 597,6, Новосибирской области — 638,3, Омской — 720,2, Томской области — 756,4 заболеваний у зарегистрированных больных с впервые установленным диагнозом.