Социально-экономическая характеристика республики Бурятия»

Реконструкция и модернизация коммунальных объектов осуществляются на основе реализации Республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на 2002 – 2010 годы».

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Социальное развитие региона

 

Для Республики Бурятия одним из перспективных направлений интенсификации регионального социально-экономического развития является более активное участие в приоритетных национальных проектах путем создания условий для их реализации на территории Республики Бурятия.

Механизмом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в которой есть ряд подпрограмм, позволяющих Правительству Республики Бурятия совместно с федеральными органами исполнительной власти разработать ряд мероприятий, направленных на достижение стратегических целей Республики Бурятия.

Так, необходимым элементом  реализации данной Стратегии является привлечение и закрепление способной  молодёжи в республике. Приоритетный национальный проект предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. При этом, бюджетные субсидии на приобретение жилья формируются на принципах софинансирования: за счет федерального бюджета  -  10% и не менее 25% от средней стоимости стандартного жилья за счет средств региональных или местных бюджетов.

Таким образом, для получения  федерального софинансирования по направлению  «Повышение доступности жилья» Республике Бурятия необходимо предусмотреть в республиканском бюджете соответствующие средства, размер которых в три раза больше запрашиваемых средств федерального бюджета на эти цели.

По направлению «Увеличение  объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы основными являются:

1. Обеспечение предоставления  местным властям государственных  гарантий и частичное субсидирование  процентных ставок заемщикам по привлеченным кредитам на оснащение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

В целях достижения синергетического эффекта с федеральными действиями в рамках приоритетного национального  проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Республика Бурятия предполагает в 2007 г. разработать план создания новых территорий застройки, определить исполнителя работ по обеспечению их инфраструктурой и подать заявку в Росстрой для получения средств на субсидирование процентных ставок по кредитам на эти цели с обеспечением необходимого софинансирования из республиканского и местных бюджетов.

2. Расширение социально-экономической  инициативы по развитию рыночных  отношений в жилищно-коммунальном  секторе. Что наряду с положительными социальными и финансовыми эффектами в данном секторе позволит обеспечить  модернизацию коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

В части реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение» Республика Бурятия значительно улучшила показатели  развития первичной медицинской помощи, оснащения диагностическим оборудованием и санитарным транспортом. В рамках приоритетного проекта Республика Бурятия планирует осуществление ряда пилотных проектов, в первую очередь в части развития медицинских стационаров, имеющих особое значение для реализации сценария «Эколого-технологическое развитие» и формирования новой схемы пространственного развития. Они должны стать основной системной частью преобразований, причем, одним из дополнительных преимуществ при отборе регионов может являться софинансирование реализации программы реформирования за счет средств регионального бюджета.

Развитие приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Бурятия предполагает осуществление программы комплексной модернизации образования также в рамках пилотных проектов, направленных, в первую очередь, на развитие  системы учебных заведений в сельской местности, введение новой системы оплаты труда работников общего образования, развитие региональной системы оценки качества образования, а также создание условий для поднятия уровня вузовской науки, обеспечив ее связь с экономикой за счет развития инновационной инфраструктуры

Приоритетный  национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

К основным мероприятиям в рамках проекта относятся:

1. Увеличение и удешевление  привлекаемых кредитных ресурсов  ЛПХ и КФХ и создаваемыми  ими сельскохозяйственными потребительскими  кооперативами, что позволит повысить  товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан. Основной механизм – субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России. На эти цели федеральным бюджетом выделяется 3,67 млрд. руб. в 2007 г., что позволит привлекать в личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства кредиты на сумму 20 млрд. руб. ежегодно.

2. Формирование инфраструктуры  земельно-ипотечного кредитования  позволит повысить доступность  кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков.

3. Осуществление хозяйствующими  субъектами (работодателями) строительства  (приобретения) жилья за счет субсидий  из федерального бюджета (не  более 30%), бюджетов субъектов Российской Федерации (не менее 40%) и собственных (заемных) средств работодателя (30%) и предоставление жилья молодым специалистам (или их семьям) на селе по договору коммерческого найма. Это создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, роста уровня жизни граждан России, проживающих в сельской местности, что существенно важно для развития сети локальных поселений в рамках реализации сценария «Эколого-технологическое развитие».

 

6. Показатели экономической эффективности региона

 

Республика Бурятия  за последние годы характеризуется динамичным развитием практически всех видов деятельности. За этот период прирост валового регионального продукта составил 33,7%, по сравнению с 2001 г. объем выпуска промышленной продукции за 2001-2005 годы увеличился на 58,8%, сельского хозяйства на – 2,4%.

 

Индексы основных показателей  социально-экономического развития Республики Бурятия 1999 – 2005 гг., в % к предыдущему  году.

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Валовой внутренний продукт	108,0	104,8	106,4	106,4	106,7	103,7	106,8
Инвестиции в основной капитал	103,8	99,0	137,2	101	140,5	74,2	105,1
Объем работ в строительстве	119,7	86,6	132,4	85,4	135,0	80,2	101,4
Промышленное производство	112,0	108,0	113	116	110	105	104,9
Сельское хозяйство	99,4	100,5	100,2	100,4	98,1	103,3	101,3
Оборот розничной торговли	90,1	105,7	112	114,1	112,7	110,7	114,9
Платные услуги населению	104,2	116,3	110,7	109,1	103,8	106,8	110,4
Реальные денежные доходы населения	96,5	111,7	111,0	122,7	106,9	103,8	108,9

 

 

7. Бюджет региона

 

В период с 2000 по 2005 гг. ежегодный  темп прироста собственных доходов  консолидированного бюджета республики составлял  20 – 30%, несмотря на ежегодный  рост доли перераспределения доходных источников в пользу федерального бюджета. В структуре доходов сохраняется значительная доля финансовой помощи из федерального бюджета. При этом, начиная с 2003 г., доля  безвозмездных перечислений из федерального бюджета ежегодно уменьшается (с 55,5% в 2002 г. до 46,9% в 2005 г.). Уровень собственных доходов в республике в 2005 г. составил 8,5 тыс. руб. на душу населения с ростом в 3,7 раза к уровню 2000 г.

 

Уровень бюджетной обеспеченности Республики Бурятия

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Доходы, всего	4288,4	7480,2	10988,0	12611,2	14297,8	15557,6
Темп роста к предыдущему  году в %		174,4	146,9	114,8	113,4	108,8
Собственные средства	2375,4	3954,0	4894,0	5698,0	7450,1	8254,0
Темп роста к предыдущему  году в %		166,5	123,8	116,4	130,7	110,8
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета	1913,0	3526,2	6094,0	6913,2	6847,7	7299,6
Доля безвозмездных перечислений в общей сумме доходов, %	44,6%	47,1%	55,5%	54,8%	47,9%	46,9%
Бюджетная обеспеченность собственными доходами, тыс. руб. на человека*	2,3	3,9	5,0	5,8	7,7	8,5
Справочно: Население (среднегодовая, тыс. чел.)	1029,1	1003,75	980,4	976,95	971,7	966,2

* доходы республиканского  бюджета без учета финансовой  помощи из федерального бюджета  в расчете на душу населения

 

Ситуация с бюджетной  обеспеченностью для муниципальных образований Бурятии очень неравномерна: бюджеты районов составляют примерно десятую часть бюджета г.Улан-Удэ, собственные средства в бюджетах районов составляют немного более 10%, в г.Северобайкальск и г.Улан-Удэ эта цифра увеличивается приблизительно до 50%.

 

Финансовая характеристика районов

	Доходы		в т.ч., собственные		Расходы
	2004	2005	2004	2005	2004	2005
Баргузинский	293	210	32	28	297	213
Баунтовский	277	178	24	24	276	172
Бичурский	231	187	22	23	230	187
Джидинский	285	215	36	28	284	217
Еравнинский	197	157	19	14	195	158
Заиграевский	494	318	67	54	495	308
Закаменский	403	281	37	32	399	282
Иволгинский	233	167	26	20	230	167
Кабанский	577	362	140	101	567	371
Кижингинский	223	158	18	18	222	162
Курумканский	268	181	24	23	268	170
Кяхтинский	297	206	54	48	299	206
Муйский	290	159	132	64	294	166
Мухоршибирский	295	212	60	42	290	215
Окинский	107	84	37	21	106	81
Прибайкальский	250	201	48	40	250	206
Северобайкальский	341	197	73	54	340	199
Селенгинский	528	306	149	88	517	329
Тарбагатайский	142	98	18	16	154	98
Тункинский	246	175	26	24	225	158
Хоринский	189	187	17	14	191	151
г.Северобайкальск	402	267	192	108	334	259
г.Улан-Удэ	3570	2538	1597	1302	3735	2807