Безработица в России: проблемы и пути разрешения

 

СОДЕРЖАНИЕ.

 

Введение                                                                                                                        3

1. Теоретические  аспекты понятия «безработица»                     

1.1. Понятие безработицы                                                                                            7

1.2.Формы  безработицы и их специфика                                                                   9

1.3. Причины безработицы                                                                                         12

 

2. Занятость  населения Российской Федерации

2.1. Показатели безработицы                                                                                       17

2.2. Особенности формирования российского  рынка труда                                  22

2.3. Проблема занятости населения  России на современном этапе                    24

2.4. Политика России в области  занятости                                                                 28

 

3. Пути решения  проблем безработицы

3.1. Пути государственного регулирования занятости                                           31

  и снижения безработицы                                                                                          

3.2.Пути решения проблем безработицы                                                                  33

 

Заключение                                                                                                                    35

Список  использованных источников                                                                          38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Тема данной курсовой работы: «Безработица в России: проблемы и пути разрешения». Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последние годы. Не ошибусь, если скажу, что каждый из нас когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этой поистине глобальной проблемой.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий

Безработица - не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально  занимается социальной работой. Ведь, повторюсь, безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она буквально  просачивается повсюду, кажется, что  для нее не существует пока никаких  преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятся миллионы рабочих, их семьи, целые городские  и сельские районы.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии  людей. И хотя она может оказаться  созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через  это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем  несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней  продолжительности жизни, состоянии  здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более  того, хочется особо отметить, что  сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают  различной степени сложности  заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности  в завтрашнем дне.

          Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

           Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

         Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

          Понятие безработицы в макроэкономическом  плане – недоиспользование трудового  потенциала общества, совокупной  рабочей силы как фактора производства. Наличие этого явления в обществе  всегда приковывало внимание  выдающихся экономистов, и в  соответствии со своими взглядами  и исторической оценкой событий  ими были предприняты попытки  найти причины безработицы.

В последнее время проблема безработицы  для отечественной экономики  стала наиболее острой, что обусловлено  негативным проявлением глобального  экономического кризиса, вызвавшего снижение темпов экономической динамики, объемов  производства и, как следствие, сокращение количества рабочих мест. Данное обстоятельство требует разработки новых научно обоснованных направлений регулирования  безработицы и вызываемых ею социально-экономических  последствий, новых подходов к аналитическому исследованию безработицы и факторов ее формирования.

Степень научной разработанности  проблемы и общие проблемы занятости, формирования и функционирования рынка  труда исследовались Смитом А., Рикардо Д., Мальтусом Т.Р., Марксом К., Маршаллом A., Пигу А., Менгером К., Бем-Баверком Е., Визером Ф., Де Сото Э., Исаевым A.A., Туган-Барановским М.И., Чаяновым A.B., Воронцовым B.П. и др.

Источники и причины безработицы, инструменты регулирования занятости  рассматривались представителями  различных экономических школ -Кейнсом Дж.М., Харродом Р., Спенсом М., Беккером Г., Минзером Д., Шульцом Т.У., Гиббсом Д., Ойкеном В., Тоффлером О., Уильямсоном О., Филипсом А., Фридменом М., Хайеком Ф.А., Эренбергом Р.Дж., Смитом P.C., Эрроу К., Аткинсоном Д., Боскином М.С., Кларком К., Эвансом М., Фелдстейном М., Грановетгером М., Хамермешем Д., Марстоном С., Моф-фиттом Р., Портесом А., Солоу P.M. и др.

Роль в развитии теории безработицы  и поиске мер по ее ослаблению сыграли  работы Ахмадинурова P.M., Варшавской Е.Я., Ведерниковой Н.И., Апокина А.Ю., Юдкевича М.М., Дунаевой H.A., Ельчанинова П.М., Арсанукаева Т.А., Голенковой З.Т., Игитханян Е.Д., Кравченко А.И., Иванова А.Г., Каменского А.И., Капелюшникова Р.И., Кокова В.М., Корнякова В.И., Костиной О.Ю., Гимпельсона В.Е., Миляе-вой Л.Г., Ниворожкиной Л.И., Ниворожкина Е.М., Остапенко Ю.М., Москвиной О.В., Озеровой Е.В., Попова А.Д., Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишина В.В., Стрейко В.Т., Рудыка Э.Н., Семенченока И.П., Суворовой И.В., Юдиной Е.А., Волгина H.A., Дудникова С.В., Соболевой И.В., Четверниной Т.Я., Хоткиной З.А., Лакуниной Л.Д., Чупрова В.И.и др.

Несмотря на значительную разработанность  проблематики безработицы, следует  признать, что появление новых  факторов, обусловливающих ее проявление в новых, ранее несуществовавших формах, требует углубления теоретических знаний в области исследования этого важнейшего социально-экономического феномена рынка труда, систематизации форм и последствий безработицы. Нуждаются в совершенствовании методические инструменты количественного измерения безработицы для формирования объективной информационно-аналитической основы о ее состоянии и динамике с целью выбора адекватных направлений регулирования безработицы и ее последствий.

Этим определяется актуальность и  выбор темы, постановка цели и задач  диссертационного исследования.

           Экономист Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) – основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости, в своем основном труде «Общая теория занятости, процента и денег» критиковал классическую теорию занятости и утверждал, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующейся. Основой собственной теории Кейнса является принцип эффективного спроса, складывающегося из ожидаемых расходов общества на потребление и ожидаемых расходов на новые инвестиции. В случае недостатка эффективного спроса произойдет недозагрузка производственных мощностей, низкие темпы роста производства, кризисные явления и безработица.

Целью данной работы является изучить природу возникновения  безработицы, обозначить ее основные виды и формы,  проследить динамику и особенности ее развития в России, способы ее регулирования. Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

1. изучить природу безработицы

2.  охарактеризовать основные существующие виды и формы безработицы;

3.  выявить различные методы  измерения безработицы;

4.  проанализировать специфику факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;

5.   дать оценку состоянию рынка труда в России;

6.выявить пути  решения проблем безработицы.

Объектом исследования является само явление безработицы  и занятости населения . Предметом  исследования – научные труды  различных авторов по теме «безработица».

Данная работа состоит из трех глав. В первой главе  мы рассмотрим теоретические аспекты  понятия «безработица». Далее мы проанализируем причины безработицы, посмотрим показатели безработицы  и уже перейдем к проблеме безработицы  непосредственно в России. В последней  главе поговорим о путях решения  проблем безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты  понятия «безработица»

1.1.Понятие безработицы

Практически невозможно найти в  мире страну, где нет той или  иной разновидности безработицы. И  Россия – не исключение. Угроза безработицы  всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

Согласно определению международных  организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто  готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех  недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели  занятости в течение недели опроса; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех  недель (либо обращались непосредственно  к нанимателю или к услугам  государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели опроса; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую  работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

Российским законом о занятости  безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Таким образом, безработица – это  сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее.

Масштабы безработицы (численность  безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят  от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается  однозначно негативно. Именно такую позицию занимает Международная Организация Труда (МОТ), которая в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда и всемирно содействует их реальному осуществлению. Свое отрицательное отношение к безработице высказал римский папа Иоанн Павел II. В одной из своих проповедей, посвященных проблемам социального развития и прав человека, он заявил: «Безработица – это не только отсутствие у человека денег, это один из видов его духовной смерти». И с этим, на мой взгляд, сегодня трудно не согласиться. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.