Безработица в России и её структура: гендерный, отраслевой и региональный аспекты

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности Безработицы в России.

 

§1. Анализ динамики безработицы в России

 

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или  региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости Российской Федерации, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение  официально зарегистрированных в государственной  службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах.

Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и  год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике Российской Федерации на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения. Следует так же отметить, что безработным в России считается трудоспособный человек, не имеющий места работы и заработка, зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий ее и готовый приступить к ней. Таким образом, человек признается безработным, если он не только не имеет работы, но и занимается ее поиском и готов к ней приступить.

 

Не относятся к числу  безработных: граждане, не достигшие 16 лет; лица, получающие пенсии по старости; лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу — от двух предложений по профессиональной переподготовке или места работы, в том числе временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды. Человек, не зарегистрированный службой занятости, имеет право снова обратиться в нее через две недели.

В Российской Федерации предусмотрены  следующие виды государственных гарантий социальной поддержки безработных:

- выплата пособия по  безработице;

- выплата стипендии в  период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения  квалификации;

- возможность участия  в оплачиваемых общественных  работах;

- возмещение расходов  в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению службы занятости;

- оплата временной нетрудоспособности  граждан до их признания безработными.

Время нахождения без работы для официально зарегистрированного  безработного включается в его общий  трудовой стаж.

В настоящее время в  Российской Федерации проводится работа по совершенствованию практики выплаты  пособия по безработице с учетом опыта, накопленного зарубежными странами.

 

Изучая проблему курсовой работы, можно сказать, что имеют  место статистические данные по безработице  за период с 2000 по 2012 гг.. Ниже представлены усредненные данные по занятости населения и уровне безработицы в России по годам в виде таблиц и графиков: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы (Таблица 1).

Исходя из данных таблицы, следует сделать вывод, что в 2000 году отмечается максимальный уровень  безработицы 10,58%, также высоким более 8% он остается в 2001 году, 2003 году и 2009 году. Минимальное значение показателя безработицы  отмечается в 2012 году - 5,46%

 

 

Таблица 1. Усредненные статистические данные о безработице в России по годам

 

Безработица в Российской Федерации на протяжении последних  лет имеет тенденции к снижению. В начале 2013 года наблюдается небольшой  рост безработицы по сравнению с  последними месяцами 2012 года.

 

Если мы обратимся к  данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

1. Январь – 6,0 %
2. Февраль – 5,8 %
3. Март – 5,7 %
4. Апрель – 5,6 %
5. Май – 5,2 %
6. Июнь  —5,4 %
7. Июль – 5,3 %
8. Август – 5,2 %
9. Сентябрь – 5,2 %
10. Октябрь – 5,3 %
11. Ноябрь – 5,4 %.

Стоит заметить, что уровень зарегистрированной безработицы в России (то есть по данным служб занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. человек, из которых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Тенденция, наметившаяся в  последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей  стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная  с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст  безработного составил 36,2 года, что  может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов  угроз безопасности личности в Российской Федерации.

 

По количеству безработных большинство развитых стран мира до сих пор не могут  вернуться к докризисному уровню. Между тем, Россия практически безболезненно "пережила" этот период. По данным Росстата России характерен трехлетний тренд падения уровня безработицы. За 2012 год был зафиксирован самый низкий уровень безработицы и это является экономическим фактом. Этот факт противоречит мировым тенденциям. Если сравнить состояние безработицы за 2012 год России и США, где уровень безработицы по итогам 2012 г. составил  7,9%, то следует сделать вывод, что состояние уровня безработицы в России куда благополучнее США. Гораздо хуже, чем у нас, ситуация и в Евросоюзе. Так в  наиболее пострадавшей от кризиса стране Евросоюза — Греции — уровень безработицы по итогам 2012 года составил 11,2% экономически активного населения.

 

 

 

§2. Региональная занятость в России.

 

Россия - огромная страна, состоящая из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

Уровень безработицы в  федеральных округах Российской Федерации различается. Самый низкий уровень безработицы (3,3%) зафиксирован в Центральном федеральном округе, самый высокий (13%) - в Северо-Кавказском ФО. В целом по Российской Федерации уровень безработицы в сентябре 2013 года составил 5,3%.

С самым низким показателем  безработицы стали такие города, как Санкт-Петербург (1,6%) и Москва (1,7%). В перечень вошли также Чукотский  автономный округ (2,1%), Московская область (2,7%), Магаданская область (также 2,7%) и Ямало-Ненецкий автономный округ (2,8%). Самый высокий уровень безработицы  в июле-сентябре 2013 года был зафиксирован в Ингушетии (44,5%) и Чечне (26,6%)

Рассмотрим подробно Саратовскую  область. Она занимает седьмое место в ПФО по уровню общей безработицы. По данным министра занятости, труда и миграции Саратовской области Натальи Соколовой, в третьем квартале текущего года этот показатель сократился до 4,7%.

Численность зарегистрированных безработных жителей области  на 1 октября составляла 12,2 тысяч  человек, что на 20% меньше, чем в  2012 году.

Число вакансий в службе занятости на 1 октября составило 30,1 тысяч единиц, что на 11% больше, чем в прошлом году.

По словам Соколовой, улучшению  ситуации способствовала реализация программ в сфере занятости. В частности, в рамках долгосрочной областной  целевой программы «Содействие  занятости населения Саратовской  области» на 2012-2014 годы в 2013 году трудоустроено 53,4 тысяч человек, на общественные работы направлено 6,1 тысяч человек, проведено 294 ярмарки вакансий и учебных  рабочих мест. Министр отметила, что наиболее активно работа ведется  в Саратове, Энгельсе, Балакове, Новоузенске, Ершове и Александрово-Гайском, Лысогорском, Новобурасском районах.

В 2013 году постоянные рабочие  места нашли 288 выпускников образовательных  учреждений, по программе «Первое  рабочее место» – 108 выпускников, на профессиональное обучение направлены 120 человек, два человека организовали предпринимательскую деятельность. Всего программами охвачено 53,7% выпускников.

Рассмотрим статистические данные о занятости и безработице в Саратовской Области по годам, представленные в таблице 2.

За ноябрь 2013 г. в службы занятости населения региона по вопросу трудоустройства обратилось 5284 чел., из них 1964 чел. зарегистрировались в качестве безработных. (Приложение 1)

 

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей  силы, прослеживаются две важнейшие  тенденции: резкое сокращение численности  занятых в сельском хозяйстве  и существенное увеличение их в сфере  услуг. В профессиональной структуре  рабочей силы преобладающей категорией стали работники преимущественно  умственного труда. Численность  работников физического труда сокращается  как абсолютно, так и относительно. Подробные данные представлены в  приложении 2.

 

 

 

 

 

 

                           

Год	Экономически  Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы
2012	1 282 000	1 213 000	69 000	5,38
2011	1 310 000	1 232 000	78 000	5,97
2010	1 369 000	1 283 000	86 000	6,27
2009	1 314 000	1 199 000	115 000	8,78
2008	1 282 000	1 182 000	100 000	7,82
2007	1 315 000	1 209 000	105 000	8,00
2006	1 310 000	1 203 000	108 000	8,22
2005	1 325 000	1 204 000	121 000	9,15
2004	1 286 000	1 158 000	128 000	9,96
2003	1 276 000	1 141 000	135 000	10,58
2002	1 297 000	1 199 000	98 000	7,58
2001	1 306 000	1 180 000	126 000	9,67
2000	1 329 000	1 199 000	130 000	9,77

Таблица 2. Усредненные статистические данные о занятости и безработице в Саратовской Области по годам.

 

Наряду с региональным и отраслевым аспектами безработицы, можно выделить гендерный. Одна из особенностей безработицы в Российской Федерации - ее гендерная структура. В России уровень реальной безработицы среди женщин – 22%, среди мужчин – 19%.

Финансово-экономический кризис привел к усилению тендерной конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женщин на регистрируемом рынке.¹⁶

Относительно безработицы  в России можно сказать следующее:

• безработица сохраняется на высоком уровне;
• в социально-профессиональной структуре безработных доля студентов, учащихся и пенсионеров с 1992 г. существенно уменьшилась, но в 2009 г. наметилась тенденция к росту;
• число безработных на селе резко возросло: с 16,8 % в 1992 г. до 32,4% в 2011 г.;
• женская безработица изменила свой вектор.

Среди статусных безработных  большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.

Безработица приобретает  гендерно-симметричный возраст. Так, среди  мужчин средний возраст безработных 34,2 года, среди женщин — 34,1 года.

Структура российской безработицы  изменилась по образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными  среди безработных капиталистических  стран (Таблица 3). Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных  свидетельствует о том, что среди  российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда  как мужчины — основная малоквалифицированная  часть безработного населения.¹⁷

Таблица 3. Тендерная и  образовательная структура российских безработных.

 

Следует так же отметить, что большинство среди зарегистрированных безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди безработных холостых мужчин значительно больше, чем незамужних женщин.

Однако, самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 3.

Рисунок 3. Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины

 

Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным  являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи.