Безработица, её причины, формы, последствия, особенности в России

Наличие факторов, нарушающих совершенство рынка труда, не отменяет действия на нем закона спроса и предложения, его роли в определении заработной платы как цены труда.

1.2 Совершенная  и несовершенная конкуренция  на рынке труда

В экономической теории рынок труда определяют как пространство, где цена и количество труда устанавливается взаимодействием спроса и предложения [14, с. 62].

Анализ рынка труда начнем с классической концепции занятости применительно к условиям совершенной конкуренции. Классическая теория занятости предполагает построение функций совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда, применимых к условиям рынка совершенной конкуренции. Эти сложные функции образуются путем агрегирования функций спроса отдельно взятых предпринимателей и функций предложения отдельных работников.

Рынок труда в условиях совершенной конкуренции характеризуется следующими чертами [5, с. 91]:

• большое число фирм конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;
• большое число рабочих, имеющих одинаковую квалификацию, независимо друг от друга предлагают свой труд;
• ни одна фирма и ни один рабочий не контролирует ставку заработной платы.

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых работников определяется двумя показателями: реальной заработной платой и стоимостью в денежном выражении предельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величин предельного продукта.

Как известно, привлечение дополнительной единицы труда прекратится тогда, когда стоимость предельного продукта сравняется с величиной заработной платы. В экономической теории эта зависимость называется «прибыль, максимизирующая занятость» и определяется по формуле

MRPL = W,

где MRPL - предельный доход от продукта труда; W - ставка заработной платы.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы и прочих равных условиях, предприниматель, в целях сохранения равновесия, должен сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает (рис. 1).

Рисунок 1 - Классическая модель рынка труда

Предложение труда также зависит от величины заработной платы. Как правило, продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение труда при росте заработной платы.

Совокупное предложение труда в обществе определяется следующими показателями [11, с. 27]:

• общей численностью населения;
• долей самодеятельного населения из общего числа жителей;
• средним числом часов, отработанных рабочим на протяжении недели и на протяжении года;
• качеством, количеством и квалификацией труда, который будут затрачивать рабочие.

Вместе с тем, наше представление о предложении труда не будет завершено, если не остановиться на двух явлениях, получивших название эффект замещения и эффект дохода. Эти эффекты проявляются тогда, когда необходимо выяснить, как отразится на предложении труда повышение ставок заработной платы.

Ставку заработной платы можно рассматривать как альтернативную стоимость труда, т. к. она представляет собой денежный эквивалент товаров и услуг, которыми приходится жертвовать для получения дополнительного часа досуга. Повышение ставки заработной платы влияет на выбор между трудом и досугом двояким образом (рис.2).

Рисунок 2 - Кривая индивидуального предложения труда

С увеличением уровня зарплаты растет продолжительность рабочего времени (кривая SC), однако после прохождения точки C предложение труда снижается, несмотря на возможное увеличение дохода. Другими словами, рост заработной платы стимулирует работника к дополнительным затратам своего времени лишь до определенного предела. Добившись некоторого уровня благосостояния (т. е. после прохождения этой точки), работник отказывается от дополнительной работы ради увеличения часов досуга - эффект замещения сменяется эффектом дохода CS.

Вопрос о том, какой эффект является более сильным при данном уровне зарплаты, не имеет точного ответа, поскольку определяется личным решением отдельных людей или групп людей при росте реальной заработной платы.

Изгибающая кривая предложения труда характеризует индивидуальное предложение труда. Для экономики в целом кривая предложения труда будет всегда иметь положительный наклон. Это, в значительной мере, обусловлено тем, что повышение зарплаты может быть скомпенсировано появлением новых рабочих из других областей. Другими словами, для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места целесообразно чертить постоянно возрастающую кривую предложения труда, несмотря на изгиб кривой предложения индивидом своего труда.

 

2 Безработица  как экономическая категория

2.1 Понятие и  методика оценки безработицы

Проблема занятости является основополагающей в современном обществе. Занятость характеризует социально-экономическую ситуацию в стране. Существует несколько точек зрения на определение понятия и видов занятости. Рассмотрим основные из них.

Занятость можно определить как деятельность населения, связанную с удовлетворением его личных потребностей, а также потребностей общества. Иными словами, занятость - это наличие у граждан доходного занятия, приносящего доход и не противоречащего действующему законодательству.

Состояние занятости напрямую зависит от понятия «занятые», которое в российской практике не имеет однозначной трактовки. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» трактует это понятие немного шире, чем Международная организация труда, рекомендациям которой следует Росстат.

Согласно Международной организации труда, к занятым экономической деятельностью относятся [2]:

• лица, выполнявшие работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня, а также выполнявшие работу не по найму, но приносящую доход, самостоятельно или у отдельных граждан;
• лица, работавшие на семейном предприятии без оплаты труда;
• лица, временно отсутствовавшие на работе по больничному листу; из-за отпуска или выходных; из-за ухода в декретный отпуск; в связи с обучением, переподготовкой вне рабочего места или учебного отпуска; из-за забастовки; других подобных причин.  Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане:
• работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня, включая сезонные и временные работы, за исключением общественных работ (за исключением некоторых категорий, указанных в законе);
• зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по авторским договорам, договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также состоящие в производственных кооперативах;
• избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную, гражданскую службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, противопожарной службе;
• учащиеся очных отделений;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с отпуском, нетрудоспособностью, повышением квалификации, переподготовкой, участием в забастовках, подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей или другими уважительными причинами;
• являющиеся учредителями организаций, за исключением некоммерческих организаций, не предполагающих получения дохода их учредителями;
• являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Нетрудно заметить, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» в отличие от Международной организации труда относит к категории занятости еще и учащихся на очном отделении в образовательных учреждениях, а также лиц, участвующих в общественных работах [1].

Учет трудовых ресурсов населения вызывает потребность в выделении различных форм и видов занятости. Различают продуктивную, социально полезную занятость, полную, эффективную, рациональную, скрытую занятость.

Продуктивная занятость характеризует уровень занятости в общественном производстве и выражается отношением количества занятых в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах).

Социально полезная занятость характеризуется числом людей, занятых не только в общественном производстве и состоящих на службе, а также и учащиеся очных отделений и ведущие домашнее хозяйство.

Полная занятость - это состояние общества, характеризующееся тем, что все желающие иметь оплачиваемую работу, ее имеют.

Эффективная занятость подразумевает использование рабочего времени без потерь и достижение максимального экономического результата. Эффективность вычисляется отношением явочного фонда рабочего времени к его номинальному фонду. Наибольшая эффективность достигается при равенстве этого отношения одному.

Рациональная занятость определяется отношением продуктивной занятости к социально полезной занятости. Эта величина имеет свое оптимальное значение для каждой экономической системы.

Скрытая занятость - это занятость людей в незарегистрированных хозяйственных структурах вне учета официальных органов, не платящих налоги. Сюда относится теневая экономика или ее неформальный сектор - строительные работы, нелегальное производство, сфера бытовых услуг и т.п.

В условиях рыночного хозяйства неизбежно такое явление как безработица. Достижение полной занятости и повышение эффективности производства практически невозможно в связи с тем, что достижения НТР постепенно высвобождают рабочие силы. И проблема безработицы является весьма актуальной в современно мире [12, с. 113].

Безработица - это социально-экономическое состояние населения, которое характеризуется отсутствием деятельности, удовлетворяющей личные и социальные потребности и не противоречащей законодательству.

Состояние безработицы оценивается количеством безработных в обществе. Но понятие «безработный», как и понятие «занятый», также не имеет точного определения. В практике Росстат использует рекомендации Международной организации труда, но в законодательстве Российской Федерации используется немного отличающаяся классификация.

По Международной организации труда, безработные - это лица 16 лет и старше, которые в данном периоде времени [14, с. 88]:

• не имеют работы или иного доходного занятия;
• занимаются поиском работы, а именно обращаются в государственную или коммерческую службы занятости или самостоятельным поиском работы;
• готовы приступить к работе;
• обучаются по направлениям службы занятости;
• являются учащимися очных отделений, инвалидами, пенсионерами, но занимаются поиском работы и также готовы к ней приступить.

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», к безработным относят трудоспособных граждан, которые в данный период времени:

• не имеют работы или иной оплачиваемой деятельности;
• ищут работу;
• готовы приступить к работе;
• зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей работы.

К тому же, в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что безработными не могут быть признаны граждане [1]:

• не достигшие возраста 16 лет;
• которым назначена трудовая пенсия или пенсия по старости в соответствии с законодательство Российской Федерации;
• которые в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости с целью поиска работы отказались от двух вариантов работы или от получения профессиональной подготовки или не явились в указанный срок для предложения им работы;
• по решению суда, осужденные к исполнительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие содержащие ложные данные об отсутствии работы или доходного занятия документы или другие недостоверные сведения для признания безработными. Главные отличия состоят в том, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» не относит к безработным тех не имеющих доходного занятия, ищущих его и готовых приступить к работе граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости, а также лиц, находящихся на пенсии и студентов.

Для разработки, а также оценки общей правительственной политики, направленной на обеспечение занятости, просто необходима достоверная информация об уровне занятости и безработицы, а также об их будущем возможном состоянии. Эти данные образуют базу для анализа, оценки и реализации трудового потенциала, поэтому и принимаются во внимание при выработке стратегии и тактики социально-экономической политики страны, предусматривающей обеспечение рациональной структуры занятости, предупреждение массовой безработицы, достижение баланса между рабочей силой и рабочими местами, создание новых и улучшение эффективности уже существующих рабочих мест.