Безработица, её причины, формы, последствия, особенности в России

В марте 2006 года число новых рабочих мест в США увеличилось на 180 000, однако уровень безработицы зафиксирован на уровне 4,4 проц. Об этом сообщает Министерство труда США.

При этом наибольшее увеличение безработицы зафиксировано в сфере строительства, розничной торговли и здравоохранения. Также сокращается число рабочих специальностей. Почасовая оплата при этом выросла на 6 центов, что соответствует 0,3 % за месяц.

Таким образом, в марте число безработных составило 6,7 млн. человек. При этом уровень безработицы в 4,4 -4, 6 % колеблется в этих пределах с сентября 2006 года.

Среди пожилых мужчин уровень безработицы достигает 4 %., среди пожилых женщин - 3,8 %, среди молодежи до 20 лет - 14,5 %, испанского населения - 5 %, среди чернокожего населения - 8,3 %.

В феврале уровень безработицы достигал 4,5 %.

В США в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался показатель в 4,3%, в 70-х – уже 6,6%, В 80-х – около 7%. Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских экономистов, 60% прироста безработных в США в 60-80 –х гг. приходится на структурную безработицу, а в 40% - на циклическую. На динамику безработицу влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов. В настоящее время естественный уровень в США составляет 5-6%.

Для безработицы 1990-2002-х гг. в развитых странах рыночной экономики характерным является ее достаточно высокий уровень – в среднем 6-8% всей рабочей силы. По мере изменений в структуре рабочей силы меняется и состав безработных – все более значительной становится в нем доля работников преимущественно нефизического труда (более 45% в США) и работников отраслей сферы нематериального производства и услуг (более 55% в США).

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. В США были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в сфере общественных услуг – образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, а также в строительстве). Все более важное значение приобретает государственное содействие найму. Так, служба трудоустройства США, имеющая более 2500 местных агентств (бирж труда), занимается регистрацией безработных, пытается подыскать им вакансии, проводит тестирование претендентов на работу для определения их квалификации. Что касается системы подготовки и переподготовки кадров, то ее основным звеном в США являются высшая и средняя школа, учебные курсы и центры частных корпораций. Государственная система профессиональной подготовки здесь развита гораздо слабее.

Особое место регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействию найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционируют большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15000 таких фирм [15].

Основными направлениями деятельности бирж труда являются: регистрация безработных; регистрация вакантных мест; трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; тестирование лиц, желающих получить работу; профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; выплата пособий.

Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаюсь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств. Крупнейшая в мире американская компания такого типа «Мэнпауэр», имея 1350 своих отделений в разных странах, содействует найму ежегодно 700 тыс. человек и обслуживает примерно 300 тыс. руб.

В общем, в США с помощью бирж ежегодно устраиваются на работу в среднем 6-8 млн. безработных. Законодательно большинства стран содержит основные условия получения составляет 26 недель (в некоторых случаях он может быть продлен еще на 13 недель).

В нынешней ситуации особое значение приобретает зарубежный опыт по созданию так называемых банков рабочих мест, оснащенной компьютерами. В США такие банки начали создаваться на базе государственных агентств содействия найму (бирж труда), подчиняющихся министерству труда США, еще в 60-е гг. Ныне в США насчитывается 300 банков рабочих мест, охватывающих практически всю территорию страны.

В Европе предлагаются различные варианты реконструкции системы страхования безработицы. Один из них состоит, например, в том, что в период ухудшения экономической конъюнктуры предприниматели не увольняют работников, а переводят часть их на сокращение рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное время) этим работникам выплачивает государство. Ясно, что на такую финансовую поддержку работников требуется гораздо меньше финансовых средств из бюджета государства, чем на полную выплату пособий по безработице. Такого рода новшества в системе страхования безработицы уже были введены в США в ряде штатов – В Калифорнии, Аризоне, Орегоне, Вашингтоне.»

3.2 Анализ безработицы  в России

В борьбе с безработицей государство принимает определенные меры, которые могут, как и сработать, так и оказать негативное воздействие на состояние уровня занятости населения. Для того чтобы проследить воздействие государственной политики, необходимо следить за динамикой показателей безработицы и занятости. Если изменения не приносят какой-либо пользы или даже, наоборот, являются причиной ухудшения ситуации, то принимаются меры по изменению направлений политики по уменьшению уровня безработицы и увеличению занятости населения. Поэтому отслеживание динамики показателей занятости и безработицы являются важной частью государственного регулирования рынка труда.

Чтобы отследить изменения состояния занятости и безработицы, проанализируем данные с 2001 года. Систематизируя данные об уровнях занятости и безработицы с 2001 года, получаем следующую таблицу 1.

Таблица 1 - Уровень занятости и безработицы в 2001-2013 гг.

Не сложно заметить, что уровень безработицы, как и уровень занятости, носят нестабильный характер.

Уровень занятости в период с 2001 по 2009 год имеет тенденцию к увеличению численности доли занятых по отношению ко всему населению России, а уровень безработицы за 2009 год уменьшилась чуть больше чем в 1,5 раза по сравнению с 2001. А в 2008 году достигла своего минимального уровня. Это можно объяснить этапом становления в общественном труде России рыночных отношений и началом экономического подъема.

Мировой финансовый кризис, наступивший в 2009 году, вызвал производственный спад во многих важных отраслях экономики. По России в октябре 2009 года прошла волна сокращений. Сильнее всего кризис затронул сферы металлургии, строительства, автопрома, кредитно-банковские учреждения. По сравнению с 2008 годом уровень занятости понизился в 2009 году на 0,4%, а уровень безработицы вырос на 0,3%. Своего пика сокращение занятости с одновременным ростом безработицы достигли в 2010 году, когда уровень безработицы за год увеличился практически в 1,5 раза. Доля занятого населения уменьшилась на 1,3%.

Постепенная стабилизация российской экономики привела к постепенному уменьшению уровня безработицы. Так, доля безработных уменьшилась к 2011 году на 0,9%, а к 2012 году Россия достигла докризисного уровня безработицы. Занятость населения также достигла своего прежнего уровня.

В 2013 году уровень безработицы достиг своего самого минимального значения за последнее десятилетие, что в 1,5 раза меньше, чем в 2010 году и в 2 раза меньше, чем в 2001 году. Такая же тенденция наблюдается и в уровне занятости, который вырос с 2001 года на 6,2%.

Проанализируем динамику уровня безработицы по продолжительности поиска работы (Рис. 3).

Рисунок 3 - Уровень безработицы по продолжительности поиска работы, 2013 г.

Сравнив средние показатели, можно заметить, что наиболее часто встречается застойная безработица, встречающаяся более чем у 30% безработных. Если отнять это значение от 100%, можно сделать о том, что около 70% находят работу в течение года, что является позитивной тенденцией.

3.3 Основные проблемы  рынка труда в России

Спрос на труд, как и на любой другой фактор производства, определяется по его предельному продукту. Поэтому, вместе с ростом предельного продукта увеличивается общая ставка зарплаты по сравнению с прошлым периодом. Это является следствием того, что люди стали лучше подготовлены, образованы, и произошло увеличение количества и повышение качества капитальных благ, с которыми они работают. Теми же причинами объясняется разница в зарплате в различных странах, регионах, отраслях и т.п. Чтобы лучше объяснить эту закономерность следует проанализировать конкретную ситуацию.

Например, современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.

В качестве исходных данных для прогнозирования возьмем уровни занятости и безработицы с 2001 года (табл. 1). Сначала спрогнозируем уровень безработицы до 2015 года. Построим график и выведем на ней линию и уравнение тренда.

Проверяем полученную модель на значимость по распределению Фишера-Снедекора. Значение F наблюдаемое равно 15,8, F критическое - 0,0015. F наблюдаемое больше F критическое, следовательно модель можно считать статистически значимой и использовать для расчетов.

Как видим из полученного уравнения Y = —0,2708Х + 550,72, где Y - это уровень безработицы, а X - год, уровень безработицы будет снижаться с каждым годом примерно на 0,3%. Подставляя вместо x значения прогнозных годов, получаем, что в 2013 году уровень безработицы составит 5,6%, в 2014 - 5,33, а в 2015 и вовсе снизится до 5,06% (рис. 4).

Рисунок 4 - Уровень безработицы в 2000-2015 гг.

Используем тот же алгоритм для прогнозирования значений уровня занятости. Исходные данные также приведены в таблице 1.

Уровень занятости описывается следующим уравнением: Y = 0,5149Х — 971,42. Проверяем модель на критерий Фишера-Снедекора. F наблюдаемое равно 131,41, что больше F наблюдаемого, равного 0,148. Рассчитаем значения Y на 2013-2015 гг. в 2013 году уровень занятости вырастет до 65,07%, в 2014 году это значение составит 65,59%, а в 2015 - 66,1% (рис. 5).

Рисунок 5 - Уровень занятости в 2000-2015 гг.

Таким образом, несмотря на негативные демографические тенденции, так как прогнозируется снижение уровня рождаемости и увеличения уровня смертности, уровень безработицы имеет тенденцию к снижению, в то время как уровень занятости непрерывно растет. Это можно объяснить таким явлением, как повышение трудовых мигрантов, числа работающих пенсионеров, инвалидов и детей.

Заключение

Проблема занятости является основополагающей в современном обществе. Занятость характеризует социально-экономическую ситуацию в стране. Существует несколько точек зрения на определение понятия и видов занятости. Понятие «занятые», как и «безработные» трактуются по-разному в законодательстве нашей страны и в рекомендациях Международной организации труда, в связи с чем в Российской Федерации существует проблема его практического применения. Все же Росстат высчитывает уровни безработицы и занятости согласно МОТ. Также для учета трудового населения занятость разделяют на продуктивную, социально полезную, полную, эффективную, рациональную и скрытую. Безработицу же по видам делят на: фрикционная, сезонная, структурная и циклическая. Помимо этого в экономике получили распространение и такие виды, как технологическая, конверсионная, институциональную, естественную, скрытую, молодежную и другие.