Безработица, её причины, формы, последствия, особенности в России

Основные задачи прогнозирования занятости и безработицы [6, с. 117]:

1. Анализ тенденций формирования структуры занятости и безработицы в регионе, стране. Выявление основных факторов, определяющих занятость и безработицу.
2. Оценка конкурентоспособности отдельных социально-демографических групп населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту социально уязвимых слоев.
3. Предвидение новых тенденций альтернатив развития структуры занятости и безработицы.
4. Расчет вариантов количественных показателей занятости и безработицы.

За размерами безработицы, ее составом и продолжительностью ведут наблюдения и исследования органы Правительства РФ - Росстат, Роструд, Минэкономразвития России и местные органы власти. Изучение безработицы и занятости основывается на показателях, получаемых Росстатом на основе выборочны обследований домашних хозяйств. Наиболее общими из них являются уровень, частота и длительность безработицы, и уровень занятости.

Уровень безработицы - это доля безработных в составе экономически активного населения. Этот показатель вычисляется отношением количества безработных к сумме безработного и занятого населения, выраженного в процентах:

где Б - число безработных, З - число занятых.

Уровень занятости характеризует долю занятых в общественном производстве в составе всего населения, его можно найти следующим способом:

где Н характеризует количество населения.

Частота безработицы - это величина, характеризующаяся числом случаев безработицы у одного человека за определенный момент времени. Рост частоты безработицы говорит о низком качестве рабочего места, плохих условиях труда или о значимой доле разовой работы, которую могут найти только в кризисные периоды.

Длительность безработицы определяется временем нахождения в состоянии безработицы и вычисляется как средняя продолжительность пребывания без наличия работы всех безработных или ее отдельных категорий.

В процессе прогнозирования таких явлений как занятость и безработица выделяют три основные стадии: аналитическая стадия, расчетная и завершающая стадии [9, с. 136].

1. Аналитическая стадия. На данном этапе прогнозирования мы анализируем состояние занятости или безработицы населения по таким направлениям, как уровень, характер динамики, структура, дифференциация по группам. Также в процессе анализа мы выделяем основные тенденции причины возникновения, развития и обновления.
2. Расчетная стадия. На этой стадии мы разрабатываем прогноз, учитывая факторы, определяющие объем и структуру занятости и безработицы.
3. Завершающая стадия. На данном этапе мы обосновываем варианты прогноза, которые могут базироваться на методах государственного регулирования, например налоговой политики.

2.2 Виды и формы  безработицы

В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы.

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный характер. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами. Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3-6% численности от экономически активного населения [14, с. 155].

Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени добровольности.

Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. При этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная безработица - это безработица устаревших профессий.

Следствием циклически возникающих экономических спадов, сокращения производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется безработными.

В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда работников и часть из них становятся ненужными.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Несовершенство правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную безработицу. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия. Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги.

Фрикционная и естественная безработица образуют естественный уровень безработицы.

Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация называется скрытой безработицей.

По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и застойную безработицы.

Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной. Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная - до 1,5 лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет [9, с. 128].

Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда. Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень безработицы среди молодежи достаточно высок.

2.3 Социально-экономические  последствия безработицы

В современной экономике экономические потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные. Рассмотрим экономические издержки безработицы [6, с. 140]:

1) недоиспользование рабочей  силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;

2) отставание реально  произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т. е. в условиях полной занятости;

3) неравномерное распределение  издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.

Наиболее серьезное следствие безработицы — снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем А. Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена: каждый процент безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы в экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.

Социальные издержки безработицы [11, с. 41]:

1. Потеря работы является  большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается на психике, как смерть близкого друга.

2. Деквалификация лиц, потерявших  работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя  и профессионально самореализоваться.

3. Упадок моральных устоев  в обществе. Безработица приводит  к бездеятельности и может  повлечь деградацию человека.

4. Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечнососудистых заболеваний.

5. Общественные и политические  беспорядки. Массовая безработица  может привести к быстрым, иногда  очень бурным социальным и  политическим переменам. Последствием  безработицы может быть социальный  взрыв, если ее размеры превысят  допустимый уровень.

Серьезные негативные социально-экономические последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного население. Эти задачи сопряжены с целью достижения полной занятости в экономике. Достижение полной занятости связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения и количества, необходимых для него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует программы [12, с. 117]:

• по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

• направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;

• содействия найму рабочей силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых рабочих мест;

• по социальному страхованию безработицы, предусматривающие обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным и высвобожденным работникам.

Проведение этих программ предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего времени в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих мест и организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры — для постройки дорог); ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и т. п.

 

 

3 Особенности  безработицы в России

3.1 Безработица  в развитых странах

Одной из острейших социальных проблем США является безработица. Повышенный приток на рынок труда экономически активного населения, структурные сдвиги в американской экономике, эволюции квалификационной, профессиональной структуры рынка труда США, ускоренное внедрение в производство робототехники и автоматики, интенсивная милитаризация американской экономики - вот далеко не полный перечень важнейших причин того, что сегодня безработица в больших масштабах стала существовать наряду со значительным расширением занятости. В США в 2013 году показатель безработицы может подняться до 10 процентов, в то время как в конце 2012 года он составлял 9,6 процента. Американская администрация, делает всё возможное для снижения безработицы. Так, во время государственного визита китайского лидера в Соединённые Штаты в январе 2013 года, были заключены десятки контрактов, которые увеличат американский экспорт на 45 миллиардов долларов. Подписаны соглашения, охватывающие такие области, как сельское хозяйство, авиационная промышленность, машиностроение и программное обеспечение. Американский Президент особо подчеркнул, что эти соглашения поддержат 235 тысяч рабочих мест в США, что является существенным вкладом в дело снижения безработицы.

 В зоне евро, несмотря  на улучшение положения дел  на рынке труда в Германии, средний показатель безработицы  продолжал постепенно увеличиваться  и достиг в 2012 году 10,1 процента, в то время как до кризиса он равнялся 7,5 процента. В Испании показатель безработицы вырос более чем в два раза, составив в 2012 году 20,5 процента, в Ирландии достиг отметки в 14,9 процента. В Японии в 2012 году ситуация на рынке труда немного улучшилась, однако ожидается, что показатель безработицы по-прежнему будет превышать 5 процентов и в 2013 году.

 Во всем мире очень  высоки показатели полной или  частичной безработицы среди  молодежи в возрасте 15-24 лет. На  начало 2012 года, когда безработных молодых людей, по оценкам, насчитывалось свыше 80 миллионов, общемировой показатель безработицы среди них составлял 13 процентов, увеличившись на 0,9 процента по сравнению с 2008 годом. Это очень тревожный фактор не только в экономическом, но и в социальном и демографическом плане.»[15]

С целью выявления статуса занятости, динамики занятости и безработицы в США проводятся специальные еженедельные опросы респондентов, представляющих различные социальные, профессиональные и демографические группы рабочей силы, отобранных по специальной разработанной методике. Их число в месяц составляет 70 тыс. человек. Статические данные за март представлены следующие.