Безработица как форма проявления макроэкономической нестабильности

Безработица как форма проявления макроэкономической нестабильности

Содержание

Сущность и причины  безработицы 3

Виды безработицы 7

Социально-экономические  последствия безработицы 10

Факторы и механизм решения  проблем занятости в Республике

Беларусь 12

Литература 28

Сущность  и причины безработицы

Классическое  объяснение безработицы можно сегодня  назвать примитивным: оно исходит  из взаимности между ценой труда  и спросом на труд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало  быть, занятость; рост зарплаты увеличивает  предложение труда, но задерживает  спрос. Артур Пигу, автор “Теории безработицы”(1903), так трактовал стихийное регулирование занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, номинальная зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен. “Эффект Пигу”: если реальные доходы не снижаются или даже слегка возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе говоря, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты по сравнению с инвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы “чистого продукта труда”, то есть замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.

Оппонентом  А. Пигу выступил Дж.М. Кейнс. Достижение полной занятости у Кейнса совсем не предполагает абсолютную занятость всего трудоспособного населения. Речь идет о трудоустройстве всех желающих получить работу.

По  Кейнсу, уровень занятости - функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего экономическое поведение предпринимателя.

Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага увеличивает эффективный спрос общества и тем самым форсирует занятость. Кейнс выдвигает задачу организации государством общественных работ (строительство дорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя во времена великой депрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости он предлагал даже “строить пирамиды”.

В развернутом  виде функция занятости включает:

общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии социального контроля;

независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность капиталовложений, норма  процента, количество денег в

обращении;

результирующие  переменные: уровень занятости и  национальный доход на душу населения.

Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке  труда. В отличие от классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от “кривой Филипса”.А. Филипс обнаружил обратно пропорциональную зависимость между нормой безработицы и ставками зарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию классиков.

 

Показатели безработицы  высоки при низких темпах роста номинальной  зарплаты и понижаются по мере возрастания  зарплаты. Но здесь не принимаются  в расчет факторы неравномерности  инфляционного процесса или роста  производительности труда.

В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает  издержки от роста цен, кривая Филипса  как будто отражает действительность. Задача состоит в нахождении оптимальной  точки пересечения между линиями, идущими от оси зарплаты и от оси  безработицы. Предположим, что это - точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) - 6% в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и менее процентов.

Кейнсианская схема зависимости  между инфляцией и безработицей была положена в основу политики “быстрого  реагирования”, предполагавшей, что  меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного  финансирования, налоговой либерализации  и т.д., а преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости.

И все же взаимосвязь цен  и безработицы стала ахиллесовой  пятой кейнсианского учения.

Монетаристы критиковали кейнсианскую модель.

1. Они отвергали толкование  инфляции как “платы” за занятость.  У кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т.е. учитывать изменение реальных доходов. И, при надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю.

По мере исчезновения у  хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса постепенно принимает вид вертикали.

2. Создание рабочих мест  посредством инфляции является  фактором кратковременного воздействия.  Эффект дефицитного финансирования  вообще быстротечен, правительство  вынуждается к повторным инфляционным шоком, более значительным “накачиваниям спроса”, при ослабляющемся результате. Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.

В 70-х годах в странах  Запада обнаружилось явление “стагфляция”, которое сочетало безработицу с  инфляцией. Рост происходил в обоих  направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада  производства.

Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В развивающихся странах, где  безработицу стимулировал демографический  взрыв, а государственное управление финансами оставляло желать лучшего, параллельное нарастание инфляции и  безработицы обнаружилось значительно  раньше.

Здесь, по-видимому, следует  учитывать национально-психологические  особенности, “фактор предпочтения”, т.е. реакцию населения страны на инфляцию и безработицу, а также  степень социальной защищенности. При  рассмотрении среднегодового темпа  колебаний по этим показателям видно, что для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в  ущерб антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой. Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию инфляционного процесса.

Опыт государственного регулирования  безработицы различен во времени  и пространстве, эффективность социальной политики часто довольно низка. Универсальных  рецептов в этой области не существует, поскольку социальная жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностями населения, его привычками, политической активностью и т.д.

Специалисты заняты нахождением  так называемого “инфляционно - нейтрального” уровня занятости.

Виды  безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

Структурная безработица.

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные  товары и услуги, требующие внедрения  прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка  производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных  объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение  квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может  быть высвобождена.

Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют  на появление новых профессий, в  результате чего структура предложений  труда не отвечает структуре рабочих  мест и оказывается, что у некоторых  работников нет таких навыков, которые  нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность  безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной  техники, вычислительных машин, которые  заменили и высвободили большое  количество младшего обслуживающего персонала  из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых  других профессий.

Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность  структурной безработицы - безработицу  ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях.

Так, некоторые  работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления  свободных рабочих мест по своей  профессии в других фирмах, с более  высокой оплатой труда.

Фрикционная безработица.

Если  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в  положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная  безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в  свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда

По  существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная незанятость  гражданина не носит принудительного  характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы  охвачено 2-3% экономически активного  населения. Фрикционная безработица  считается неизбежной, так как  обусловлена естественным ходом  жизни.

Надо  иметь в виду определенную разницу  между структурной и фрикционной  безработицей. Так, “фрикционные”  безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные  нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

Естественная  безработица.

Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального  несоответствия спроса и предложения  на рынке труда. Таким образом, уровень  естественной безработицы - есть тот  общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию  полной занятости. При этом полная занятость  понимается не как поголовная, а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. Эксперты считают, что безработицу  в пределах 4 - 5% можно считать  экономически приемлемой, “естественной”, и ее социальное обеспечение не составляет проблемы. Естественная безработица  жестко определена спросом на рабочую  силу. Если же политики пытаются повысить занятость выше ее естественных в  данных конкретных условиях пределов, то первым ответом становится рост цен.

Социально-экономические  последствия безработицы

Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень негативного  воздействия безработицы на положение  в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян  и безработных в особенности, а также вследствие несравненно  более высокой социальной напряженности  в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность  оценить социальный ущерб или  косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и  прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление  социально негативных процессов.