Виды и формы собственности

        Наряду с государственной муниципальная собственность является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.⁵

    

Смешанные формы.

   Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи.

   

 

____________________________

⁵Книга: «Развитие форм собственности на современном производстве» И.В Иванов 1998 г

Комбинированные формы.

   Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную

форму собственности, делегирует такой объем своих  полномочий, который не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же

происходит  утрата базового качества, то происходит преобразование форм

собственности. Детальный анализ смешанных и комбинированных форм предполагает определение того круга правомочий, который перераспределяется и дополнительно приобретается в результате происходящих изменений во внутреннем содержании каждой формы или при образовании на их основе комбинированных объединений.         Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отношения собственности, не обязательно предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских и институциональных структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ресурсы. Лишь его страны могут иметь право на их разработки и определять условия раздела продукции и дохода между государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также обладают некоторыми правами, причем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие разработку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зарубежными или совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения собственности по разработке природных ресурсов.

 

Особенности акционерной собственности.

   Акционерная собственность — это собственность многих физических (и юридических) лиц на единый процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход (владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Отдельные участники акционерного общества или их группа могут сконцентрировать реальные права, дающие экономическую власть (через контрольный пакет). Вместе с тем все участники акционерного общества так или иначе уступают права управления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управления и концентрации частной экономической власти в руках менеджеров. Акционерная собственность по своему содержанию не укладывается в классические рамки частной собственности. Она имеет реальные черты ассоциированной собственности многих участников с

делегированием некоторых прав и образованием структур, концентрирующих эти делегированные права.             

   Итак, акционерная собственность имеет следующие основные особенности.

   Во-первых, по составу участников (собственников) она является смешанной и комбинированной одновременно. Ее участниками могут быть самые разные юридические лица (включая государство и иностранных участников).                                 

   Во-вторых, акционерные общества создают эффект мультипликативного распоряжения чужим имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом участников общества, не обладающих контрольным пакетом.

   В-третьих, акционерная собственность порождает признаки переходной формы. По своему содержанию она сочетает черты частной и общественной собственности

 

Государственная – 3,9 %

Муниципальная – 5,9 %

Частная – 78,0 %

Смешанная – 6,1 %

Собственность общественных и религиозных  организаций – 6,1

 

 

Рис.1 Число предприятий и организаций в РФ по формам собственности 2010 г., %⁶

 

 

 

 

 

________________________

⁶Сайт: http://www.samarastat.ru/digital/kolichorg/DocLib/i110910r.htm

 

	1990 г.	2003 г.
Государственная, муниципальная	82,6	36,4
Частная	12,5	50,2
Смешанная российская	4,0	9,2
Иностранная, совместная российская и  иностранная	…	3,5
Собственность общественных и религиозных  организаций (объединений)	…	0,7

 

 

Таблица 1 - Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности (в %)⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{________________________________________}

⁷Сайт: http://www.gks.ru/free_doc/2005/b05_13/05-05.htm

Использование			Получение дохода
Форма	Вид	Пользователи	Вид	Получатель
Владение	Свидетельство о собст-ти	Собственник - бабушка	Убыток – налог на землю	Бабушка – плательщик
Пользование	Выращивание овощей	Работник - бабушка	Выручка от продажи овощей	Бабушка
	Наем работника	Наниматель – бабушка; арендатор - внук	Выручка; зарплата - плейер	Бабушка; внук
	Сдача в аренду	Арендодатель – бабушка; арендатор - сосед	Арендная плата; выручка; зарплата - сапоги	Бабушка; сосед;
	Сдача в аренду и наем работника	Арендодатель – бабушка; арендатор – сосед; работник – дочь соседа	Арендная плата; выручка; зарплата - сапоги	Бабушка; сосед; дочь соседа
Распоряжение	Продажа, дарение, наследование	По желанию собственника - бабушки

Таблица 2 - Формы и виды использования собственности⁸ _______________________

⁸Экономическая теория// Сажина М.А. 2008 г

 

Глава 2

2.1 Механизмы изменения форм собственности

 

    Изменение отношений собственности - важнейшее условие формирования рынка. Для успешного развития собственности необходимо выполнение многих экономических и социальных условий, в частности необходим пересмотр самого отношения к собственности в новых экономических условиях.

     Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить одна в другую.  Этот процесс осуществляется разными методами. Рассмотрим важнейшие из них.

   Национализация – это переход частной собственности на основные объекты хозяйства (земля, промышленность, транспорт, банки) в собственность государства. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она проводится. Процессом, обратным национализации, является приватизация.

   Приватизация – (от лат. рrivatus – частный) – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация может носить скрытый характер, например аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

   Денационализация – представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.

Реприватизация – это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков. Акций и т.д. у частных собственников.

2.2 Процесс приватизации в России

 

    Приватизация является частью более широкого процесса – разгосударствления экономики.

Разгосударствление – это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов.

Итоги разгосударствления:

   Во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной.

   Во-вторых, меняются экономическая роль и  функции государства: государство перестаёт быть субъектом хозяй ствования и начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государственных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется государственными органами.

   Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор.                                                                                                              

   Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 3.7.1991 г. понимает под приватизацией «приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей, (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий».⁹

   В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее — федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц..

  В октябре 1991 г. российское правительство провозгласило программу радикальных экономических реформ, цель которой – полный слом старой плановой системы и командных методов руководства экономикой. Одной из этих экономических реформ – являлось приватизация государственной и муниципальной собственности.

   Подавляющее преобладание в нашем государстве государственной собственности делало процесс приватизации необходимым для демонополизации экономики и стабилизации экономического положения, развития демократического характера отношений собственности и управления предприятиями, для рациональной деятельности государственного сектора, повышения эффективности функционирования предприятий, для стимулирования различных форм предпринимательства, улучшения состояния государственных финансов и снижения инфляции.

   В России приватизация проходила в 2 этапа. Первый этап осуществлялся в течении 1992-1994 годов. 14 августа 1992 г. Б. Н. Ельцин подписал Указ о внедрении приватизационных чеков (государственных ценных бумаг

__________________________

⁹Книга: «Права собственности, Приватизации и национализации в России» В.Л.Тамбовцев

 целевого  назначения), которые реализуют механизм  бесплатной передачи имущества,  долей в акционерных обществах  и акций предприятий государственной  собственности, и уже с начала осени во всех отделениях Сбербанка России населению стали выдавать ваучеры (приватизационные чеки). «Ваучеризация» была главной составляющей первого этапа приватизации (августа 1992 г. – очень 1994 г.). Смысл ее был в том, что каждый гражданин должен был получить равные стартовые возможности в виде своей доли в общей собственности страны. Так как рыночная цена предприятий не была определена – ее просто не существовало на момент реформ, - то в основу денежной оценки производственного потенциала государства была положена балансовая стоимость предприятий, которую «разделили» на численность населения России, включая грудных младенцев (148,7 млн. человек). Доля каждого гражданина РФ составляла 10 тыс. рублей – именно такова была номинальная стоимость ваучера – сумма по тем временам достаточно большая (легковой автомобиль, например, стоил около 20 тыс. рублей). Приватизационный чек является документом на предьявителя. Приватизационные чеки считаются погашенными и изымаются из обращения по истечению срока действия, они действуют однократно в качестве средства платежа в процессе приватизации. Объекты приватизации, а также акции специальных инвестиционных фондов могут приобретаться на приватизационные чеки.