Государственная социальная политика в Республике Беларусь: стратегии и пути реализации

Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения, охрана и безопасность труда, социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и их семей, государственное регулирование социальной сферы. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные цели — создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, социальная политика – совокупность мероприятий государства, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и его отдельных слоев. Она имеет дело непосредственно с человеком и ориентирована на него.

Целью социальной политики государства является обеспечение полной занятости населения, создание социального стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет бедности и резких социальных различий. Следовательно, можно выделить две основные функции социальной политики – стимулирующую и стабилизирующую.

Социальная политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Большое влияние на проведение социальной политики оказывают материальные основы общественной жизни. Можно выделить 4 основные модели социальной политики: социал-демократическая, консервативная, либеральная и католическая. Важным критерием оценки данных моделей является возможность добиться существенного социального эффекта в виде решения проблем занятости и бедности.

Одним из направлений реализации социальной политики в Республике Беларусь является социальная защита населения. Социальная защита – это комплекс целенаправленных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее слабых и уязвимых слоёв населения (детей, престарелых, инвалидов, молодежи, матерей-одиночек и т.д.).

Основой для формирования гибкой системы социальной защиты, которая позволит предупреждать возможные факторы социально риска и обеспечит соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного финансирования; широкой информативности граждан о социальных стандартах.

Огромное внимание уделяется защите детей, инвалидов, людей пенсионного возраста, малоопеспеченных граждан и семей и т.д. Для осуществления мероприятий системы социальной защиты в Республике Беларусь разрабатываются  различные виды программ: программы социального страхования, программы государственной социальной помощи, программы социального обслуживания.

Однако с развитием общества, должна развиваться и социальная политика. Проблемам бедности, занятости и т.д. уделяется огромное внимание в мире. Всемирный банк разработал свою Стратегию социальной защиты и занятости, которая предполагает поддержку всех стран в развитии их социальных программ.

 В Республике Беларусь принята Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Данная стратегия предусматривает развитие социально-экономических показателей в долгосрочной перспективе. Значительное место занимает принятие программ по усовершенствование системы социальной политики и социальной защиты населения.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ахинов, А.Г. Социальная политика: учебник / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. – М.: Инфра-М, 2009. – 272
2. Басова, Н.Ф. Социальная работа с молодежью: учебное пособие / под ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. – Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. – 328 с.
3. Государственное регулирование социальной сферы: учебное пособие / Н.Б. Антонова, М.В. Мясникович, О.Б. Хорошко; под ред. Н.Б. Антоновой. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2011. – 231 с.
4. Калов, З.А.. Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 1 / Ф.М. Куршаева, Л.У Хациева // Современные проблемы науки и образования. – 2009. – № 2 – С. 106–108
5. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г., с изм. и доп.; текст по состоянию 17 октября 2004 – Минск, 2004.
6. Лутохина Э.А. Экономическая система общества: структура, социальная ориентация, белорусская модель: учебное пособие / Э А. Лутохина. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2008. – 204 с.
7. Макроэкономика: учебник / И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой. – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 384 с.
8. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года /  Нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь;  редкол.: Я.М. Алксандрович [и др.]. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с.
9. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова. – 4-е изд., перераб. И доп. – Минск: БГЭУ, 2012. –651 с.
10. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларуcь [Электронный ресурс]– Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 30.11.2013
11. Основы социального государства : учебник для вузов / под общ. ред. д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко, д.э.н., проф. А.А. Шулуса. – Москва: Издательский дом «АТИСО», 2009. – 440 с.
12. Право социального обеспечения: учеб.-метод. комплекс. 2 ч.: Особенная часть / И.В. Гущин [и др.]; под общ. ред. И.В. Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2011. - 667 с.
13. Предложения к стратегии содействия сокращения бедности в России: анализ и рекомендации [Электронный ресурс] / Тематическая группа ООН по проблемам бедности. – Москва, 2001. – Режим доступа http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/rep_ru_edit.pdf. – Дата доступа: 29.11.2013.
14. Сайт Всемирного банка [Электронный ресурс] – Режим доступа: – http://www.worldbank.org/eca/russian. – Дата доступа: 01.12.2013
15. Сайт Министерства труда и социальной защиты населения [Электронный ресурс] – Режим доступа: – http://www.mintrud.gov.by/ru. – Дата доступа: 01.12.2013
16. Сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа – http://belstat.gov.by. – Дата доступа: 30.11.2013
17. Сайт ООН: представительство в Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа – http://www.un.by. – Дата доступа: 01.12.2013
18. Силюк, Т.С. Социальная политика: курс лекций для студентов специальности 1-86 01 01 Соц. работа днев. и заоч. форм обучения/ Т.С.Силюк, Е.И. Каверина; Брест. гос. ун-т имени А.С.Пушкина, Каф. теор. и прикладной экономики. – Брест: Изд-во БрГУ, 2008. – 65 с.
19. Социальная политика: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. – Москва: НИЦ Инфра-М, 2013. – 157 с.
20. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник/ Н.А. Волгин [и др.] / под ред., Н.А.Волгина. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. – 568 с.
21. Григорьева, И.А. Модели социальной политики в современном обществе: одна, две или больше?/ И.А. Григорьева// Управленческое консультирование [Электронный ресурс]. – № 1. – Режим доступа: http://www.dialogvn.ru/uk/1998/n01/s98-1-07.htm. – Дата доступа: 30.11.2013
22. Электронный ресурс – Режим доступа: – http://mojazarplata.by. – Дата доступа: 01.12.2013
23. Электронный ресурс – Режим доступа: – http://bseu.by. – Дата доступа: 01.12.2013
24. Электронный ресурс – Режим доступа: – http://belarusbank.by/. – Дата доступа: 30.11.2013

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1 – Модели социальной политики.

Модели	Католическая	Консервативная	Либеральная	Социал-демократическая
Критерии
Центральная единица		местный рынок труда	центральное правительство	местные органы управления
Уровень затрат на социальное обеспечение	низкий	Высокий	высокий, налогоплательщики требуют понижения	высокий
Занятость	низкая, многие женщины не работают	высокая, широко представлена неполная «распределенная» занятость	высокая	высокая, стимулируется государством
Частный сектор, обеспечивающий предоставление социальных услуг	–	+	+	+
Главный источник финансирования	рынок и инфраструктура; самопомощь; семейная помощь	рынок (страховые выплаты)	государство для бедных и неработающих (налоги), страховые выплаты для налогоплательщиков	государство и коммуны (муниципалитеты), налоговое перераспределение
Упор на обязательное страхование	+	+	+	–
Упор на добровольное страхование или волонтерскую помощь	+	+	+	-

Примечание – источник [21]

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Таблица А.2 – Среднедушевые минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения в 2013 году в BYR

Социально-демографические группы населения	В ценах декабря 2012 года, действует с 1 февраля 2013	В ценах марта 2013 года, действует с 1 мая 2013	В ценах июня 2013года, действует с 1 августа 2013	В ценах сентября 2013 года, действует с 1 ноября 2013
семьи из четырех человек	1 457 850	1 527 270	1 595 980	1 659 400
молодой семьи из трех человек	1 529 650	1 623 590	1 686 790	1 762 670
трудоспособного населения	1 840 970	1 955 940	2 037 500	2 123 190
Пенсионеров	1 430 150	1 519 840	1 587 700	1 648 500
Студентов	1 443 020	1 505 010	1 569 270	1 626 720
детей в возрасте до 3 лет	1 140 780	1 202 460	1 242 880	1 294 550
детей в возрасте от от 3 до 6 лет	1 360 090	1 443 280	1 495 230	1 565 210
детей в возрасте от 6 до 18 лет	1 629 320	1 704 280	1 769 500	1 844 620

Примечание – источник [22]

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Рисунок Б.1 – Изменение минимального потребительского бюджеты за 2013 год для семьи из 4-х человек

Примечание – собственная разработка на основе данных Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Рисунок Б.2 – Динамика изменения величины бюджета прожиточного минимума (в расчете на душу населения)

Примечание – собственная разработка на основе данных источника [22]

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Таблица Б.1 – Структура бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2013 году по статьям расходов

Статьи расходов	Процентное соотношение в ценах марта 2013
Продукты питания	55,7
Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги	8,5
Предметы гардероба	21,1
Бытовые и транспортные услуги	5,0
Товары бытового и хозяйственного назначения	5,0
Взносы и платежи	2,1
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	2,6

Примечание – источник [22]

Рисунок Б.3 – Динамика изменения минимальной зарплаты в Беларуси с 2000 по 2013 год (согласно постановлениям Совета Министров РБ), в долларах США

Примечание – источник [22]

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Таблица Б.2 – Динамика месячной и часовой минимальной зарплаты в Беларуси с 2000 по 2013 год (с учетом индексации) в белорусских рублях и долларах США

Дата, с которой установлен размер МЗП	Размер месячной МЗП в белорусских рублях	Размер месячной МЗП в долларах США*	Размер часовой МЗП в белорусских рублях
11.11.2013 (за октябрь 2013)**	1 466 230	158,5	8 760
09.10.2013 (за сентябрь 2013)**	1 464 790	160,0	8 760
01.01.2013	1 395 000	162,7	8 340
10.01.2013 (за декабрь 2012)**	1 171 610	135,4	6 950
11.12.2012 (за ноябрь 2012)**	1 109 120	129,2	6 580
13.11.2012 (за октябрь 2012)**	1 109 120	130,4	6 580
09.10.2012 (за сентябрь)**	1 104 640	131,1	6 550
11.09.2012 (за август 2012)**	1 104 640	131,3	6 550
10.08.2012 (за июль 2012)**	1 054 010	126,6	6 250
11.07.2012 (за июнь 2012)**	1 047 550	124,8	6 210
11.06.2012 (за май 2012)**	1 047 550	126,9	6 210
01.01.2012	1 000 000	119,7	5 930
12.12.2011 (за ноябрь)**	925 520	108,6	5 450
11.11.2011 (за октябрь)**	856 060	96,7	5 040
12.10.2011 (за сентябрь)**	778 500	135	4 590
12.09.2011(за август)**	687 370	130,4	4 050
11.08.2011(за июль)**	611 730	122,1	3 600
13.07.2011(за июнь)**	577 740	115,8	3 400
14.06.2011(за май) **	541 350	108,6	3 190
14.05.2011 (за апрель)**	491 920	148,89	2 900
01.01.2011	460 000	152,94	2 710
01.11.2010	400 000	132,13	2 360
01.01.2010	258 600	90,47	1 530
01.01.2009	229 700	86,57	1 360
01.01.2008	208 800	97,12	1 240
01.01.2007	179 050	83,67	1 060

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Таблица Б.2 – Динамика месячной и часовой минимальной зарплаты в Беларуси с 2000 по 2013 год (с учетом индексации) в белорусских рублях и долларах США (продолжение)

01.01.2006	156 900	72,92	930
01.01.2005	128 860	59,34	760
01.11.2004	128 390	59,04	750
01.01.2004	83 000	38,52	490
01.01.2003	40 670	21,06	242
01.03.2002	17 000	10,08	101
01.12.2001	10 000	6,40	-
01.07.2001	7 500	5,37	-
01.03.2001	5 700	4,51	-
01.10.2000	3 600	3,43	-
01.05.2000	2 600	5,01	-
01.01.2000	2 200	6,56	-

 

 

* - минимальная  зарплата пересчитана в доллары  США на первое число месяца, с которого установлен новый  размер МЗП.

** - изменение  размера минимальной зарплаты  с учетом индексации, пересчитана в доллары США по курсу на день сообщения информации об уровне индексации

Примечание – источник [22]

 

ПРИЛОЖЕНИЕ В

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок В.1 – Основные виды государственной социальной поддержки в Республике Беларусь

Примечание – источник[3]

ПРИЛОЖЕНИЕ В (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Таблица В.1 – Бюджет прожиточного минимума (в среднем на душу населения; рублей в месяц)

	Все население		В том числе по социально-демографическим группам населения
			трудоспособное население	пенсионеры			дети до 3 лет	дети от 6 до 18 лет
2000
I квартал		23 646	25 145		19 390	18 647		25 526
II квартал		29 872	32 001		24 799	22 923		32 199
III квартал		35 480	37 281		29 179	27 675		38 471
IV квартал		37 996	40 160		31 276	30 701		41 140
2005
I квартал		139 230	151 690		121 570	121 740		151 980
II квартал		146 150	157 360		124 200	125 820		162 400
III квартал		150 800	165 060		133 200	128 200		176 190
IV квартал		158 120	174 410		140 120	131 840		182 190
2008
I квартал		209 680	231 160		184 910	179 650		248 830
II квартал		224 700	246 210		196 080	190 660		266 310
III квартал		223 660	245 270		195 780	191 470		265 100
IV квартал		234 370	256 550		204 370	200 130		278 110
2009
I квартал		243 570	261 320		219 140	215 160		297 070
II квартал		249 410	266 070		222 920	222 450		306 240
III квартал		250 070	266 330		223 250	223 060		305 910
IV квартал		255 220	271 450		227 380	227 430		312 070
2010
I квартал		266 230	284 860		238 380	237 410		325 980
II квартал		274 510	293 880		245 310	245 860		336 860
III квартал		283 050	302 490		252 230	251 830		345 380
IV квартал		296 870	324 550		262 210	262 040		361 310
2011
I квартал		343 260	373 260		294 210	289 430		377 730
II квартал		442 360	481 920		366 790	348 970		475 250
III квартал		574 790	621 830		463 570	451 400		619 600
IV квартал		706 880	764 970		567 510	581 240		759 980