Достоинства и недостатки плановой экономики социализма

Надо отметить, что политики некоторых стран с командной  экономикой пытались повысить эффективность  такой экономической системы. Их усилия опирались прежде всего на теорию рыночного социализма. Согласно этой концепции, государственные предприятия  должны оставаться в государственной  собственности, но необходимо создать  такие условия хозяйствования, при  которых эти предприятия действовали  бы так, будто они являются частью рынка. Теорию рыночного социализма пытались воплотить в жизнь в  бывшей Югославии, Венгрии, Польше, СССР и других странах. Практика доказала полную несостоятельность этой концепции, а также командной плановой экономики.

Глава 2. Достоинства  и недостатки плановой экономики  социализма

2.1. Достоинства  плановой экономики социализма

Плановая экономика обладает целым  рядом преимуществ¹:

1.Позволяет быстро сосредоточить  все ресурсы общества на “направлении  главного удара”.

2. В значительной степени снижены  или вообще отсутствуют некоторые  виды транзакционных издержек (при этом, появляется новый вид транзакционных издержек – издержки составления и согласования между инстанциями различного уровня плановых заданий). Так, при централизованной экономике отсутствуют издержки поиска информации (прежде всего, затраты на поиск контрагентов хозяйственных сделок и поиск наиболее выгодных условий купли-продажи), поскольку производители прикреплены к магазинам и поставщикам ресурсов директивным способом, а конечным потребителям благ не приходится прилагать усилия по поиску наилучших условий купли-продажи, так как каждый вид товара производится одним производителем и его цена и качество везде одинаковы. Директивный народно-хозяйственный план – способ распределения ограниченных ресурсов на основе государственных заданий, обязательных для исполнения всеми предприятиями страны.

Идеальная модель предполагает также, что в ней практически отсутствуют  издержки заключения хозяйственного договора, поскольку поставщики ресурсов, производители  благ и магазины прикреплены друг к другу директивным способом. Однако в этот вид издержек входят также издержки непосредственного  приобретения товаров конечными  потребителями (приобретение товара покупателем  тоже является хозяйственным договором). В принципе, значение этих издержек невелико, поэтому о них обычно не упоминается, однако во времена СССР они порою становились весьма ощутимы (у многих главная ассоциация с советской эпохой – это гигантские очереди, в которых люди стояли помногу часов, а порою даже ночевали; конечно, очереди есть и при рыночной экономики, но они не носят такого масштабного характера, как это иногда было при СССР, когда некоторые виды товаров являлись дефицитными).

Значительно снижены издержки измерения (издержки, связанные с оценкой  потребителем свойств товаров), поскольку  каждый вид товара производится одним  производителем, а потому покупателю не нужно тратить время на измерение  и сопоставление свойств товаров  различных фирм и выбор для  себя наиболее предпочтительного производителя.

При плановой экономике отсутствуют  также издержки, связанные с нарушением условий контракта и контролем  за его исполнением: никто не может нарушать плановое задание – или под страхом морального или физического наказания, или просто потому, что само задание полностью учитывает ресурсы и возможности предприятий, следовательно, выполнение его становится естественным и целесообразным занятием.

2. Отсутствуют и некоторые виды  производственных издержек. В первую  очередь, это издержки, связанные  с затратами на рекламу и  маркетинговые исследования. Насчитывается  гораздо меньше профессий, которые  не связаны непосредственно с  производством материальных благ  и оказанием услуг конечным  потребителям. Отпадают многие ненужные  обществу виды труда и общественных  затрат, например, целая армия банков, бирж, страховых компаний, полчища  юристов, маклеров, дилеров, посредников-спекулянтов  разного рода, маркетинговых служб,  рекламных организаций, служб  охраны коммерческих секретов  и чемоданов.

3. Ещё одним преимуществом плановой  экономики является то, что она  позволяет в значительной степени  устранить циклические колебания,  способна обеспечить полную трудовую  занятость и, что очень важно,  сгладить неравенства в распределении  доходов.

4. К достоинствам относят также  крупномасштабность производства. Эффект масштаба (экономия на масштабе) – это экономическая закономерность, согласно которой суммарные издержки производства единицы продукции на длительном интервале времени падают по мере роста объема выпуска продукции. Данная экономия обусловлена следующим. Во-первых, по мере роста объема выпуска продукции постоянные издержки распространяются на все большее количество продукции, следовательно, их доля в единице продукции падает. Во-вторых, по мере увеличения размера предприятия появляется возможность специализации труда: сосредоточившись на выполнения одной операции, рабочий работает гораздо производительнее, к тому же исключаются потери времени при переходе рабочего от одной операции к другой. В-третьих, более крупные производители могут позволить себе приобрести и эффективно использовать лучшее оборудование, а также разрабатывать и внедрять новые технологии – для малых объёмов выпуска товара это не имеет смысла, поскольку разработка новых технологий требует очень больших капитало-вложений. Но существует также такое понятие, как «отрицательный эффект масштаба» («отрицательная экономия от масштаба»), проявляющийся в том, что начиная с некоторого момента рост размеров предприятия вызывает рост средних издержек производства. Причину этого видят в том, что управляемость большой организацией снижается: управленческий аппарат становится все более многочисленным и все дальше отдаляется от действительного производственного процесса, создаются проблемы обмена информацией и бюрократическая волокита. Кроме того, при росте размеров фирмы могут размываться побудительные мотивы деятельности персонала, так как работники начинают чувствовать большую отчужденность от руководящего центра. В принципе, отрицательный эффект масштаба не имеет практического обоснования, в дополнения к этому возникает вопрос: как определить, достигло ли предприятие оптимального размера (если допустить существование отрицательного эффекта масштаба). Поэтому анализируя экономику СССР, очень трудно сказать, была ли крупномасштабность производства отрицательным моментом, или же, наоборот, положительным: сторонники «рынка» считают, что издержки производства были огромными, «плановики» же придерживаются противоположного мнения.

5. К достоинствам можно отнести  также и то, что плановый выпуск  продукции в значительной степени  фильтрует ассортимент производимых  товаров и услуг, исключая из  него те товары и услуги, которые  пагубно воздействуют на физическое  и нравственное состояние общества, но пользуются спросом при  рыночной экономике. К таким  товарам и услугам можно отнести,  например, рестораны быстрого питания,  «боевики» американского образца,  бесчисленные ток-шоу, продукцию  сексуальной направленности и  много другое¹.

2.2. Недостатки  плановой экономики социализма

1. В качестве главного недостатка  выделяют невозможность плановых  заданий объективно отражать  потребности общества в тех  или иных товарах. Для того, чтобы определить, сколько единиц каждого продукта нужно обществу, Центр должен обладать информацией о потребностях людей, их вкусах и предпочтениях. Ф.Хайек называл эту информацию «рассеянным знанием», указывая на то, что она рассредоточена между людьми и не может быть сконцентрирована в едином Центре. В рыночной экономике эта информация находит своё отражение через механизм колебания цен (изменение относительных цен и предельных норм замещения являются тем ориентиром, который подсказывает производителям, что производить, а потребителям – что покупать). При плановой экономике такой механизм отсутствует, а значит, плановая экономика в принципе не может точно определить, сколько каких товаров необходимо обществу.

Иными словами, даже если удастся собрать  всю полноту информации о наличных ресурсах и потребностях в тех  или иных товарах на какой-то конкретный момент, то через определённое время эта информация не будет объективно отражать реальность вследствие изменений в хозяйственной жизни, изменения же эти непредсказуемы, поэтому они не могут быть учтены плановым заданием. Так, австрийский экономист Людвиг фон Мизес¹ рассматривает шесть больших групп факторов, которые, по его мнению, приводят экономику в постоянное движение: изменения в природном окружении, в численном составе населения, в величине и распределении капитала, в технике производства, в общественной организации труда, а также изменения в структуре спроса потребителей¹. Конечно, не все эти факторы являются абсолютно непредсказуемыми. К примеру, динамику численности населения можно не только достаточно точно прогнозировать, но и непосредственно оказывать на неё влияние с помощью инструментов демографической политики, а изменения в технике производства учитываются плановым заданием, поэтому их предсказывать не нужно. Однако точно предугадать, например, изменения в природном окружении – это действительно задача практически невыполнимая. Ведь невозможно за несколько лет сказать, какой год будет урожайный, а какой – нет, когда и где произойдут природные катаклизмы и каковы будут масштабы разрушений, принесённых ими.

2. Запаздывание с принятием  решений в сфере экономики.  Ни один директор фабрики или  магазина в социалистической  стране не волен самостоятельно  изменить структуры выпуска или  продажи, либо их цены - даже, если  видит, что это необходимо. Однако  такие решения вправе были  принимать только высшие органы  управления экономикой: Государственный  плановый комитет, Государственный  комитет по ценам, Государственный  комитет по материально-техническому  снабжению, Министерство торговли. Естественно, что в такой системе решения принимались всегда очень медленно.

3. Ослабление восприимчивости  экономики к научно-техническому  прогрессу. Государственные предприятия  в командной экономике не заинтересованы  в использовании разработок ученых  и конструкторов - ведь их продукции  и так гарантирован сбыт в  соответствии с планами. 

4. Подавление свобод граждан  и гибели демократии. Невысокая  результативность работы командной  экономики порождает недовольство  граждан низким уровнем своей  жизни. Чтобы это недовольство  не выливалось в открытый протест  граждан, создается система запугивания  населения и террора. Но никакой  террор не способен заставить  людей трудиться столь производительно  и изобретательно, как они делают  это, работая на себя или  получая вознаграждение, сформированное  в рыночным условиях. Именно в  силу этих особенностей и дефектов  даже такая богатейшая природными  и людскими ресурсами страна  как Россия к концу XX века  пришла с уровнем жизни граждан  куда более низким, чем у соседних  европейских и некоторых азиатских  стран (сравним, скажем, уровень  жизни в России и в Финляндии  - некогда бывшей одной из самых  нищих провинций царской империи). А ведь эти страны не наделены  были такими ресурсами, как  СССР (в Японии, скажем, вообще нет  никаких полезных ископаемых). Но  зато они прожили ХХ век  в рамках иной экономической  системы - рыночной, то есть в  условиях свободного экономического  выбора. И это оказалось лучше,  чем владение природными богатствами,  но использование их в рамках  командной системы.

5. В качестве недостатка выделяют  также и то, что Центр, «стремясь  расписать номенклатуру выпускаемой  продукции в натуральном выражении  вплоть «до гвоздя», должен  содержать огромный бюрократический  аппарат, поглощающий значительные  трудовые и материальные ресурсы. 

6. К недостаткам можно отнести  и то, что у производителей  отсутствуют стимулы повышать  качество товаров массового потребления  и внедрять более эффективные  производственные технологии. Причина  тому – отсутствие конкуренции.  Ведь при отсутствии альтернативы  покупателям не остаётся ничего иного, как покупать товары единственного производителя. К тому же мягкие бюджетные ограничения позволяют предприятию функционировать неэффективно, так как оно в принципе не может обанкротиться.

7. В числе важных недостатков  выделяются также отсутствие  высоких стимулов к труду, так  как при ней отсутствует мотив  личной выгоды. Так, доход производителя  в этой экономической системе  прямо не зависит от того, сколько  и какой продукции он произвел  – он фиксирован и определяется  исключительно занимаемой должностью. Многие считают, что сама природа человеческой натуры такова, что при коллективном ведении хозяйства он никогда не будет трудиться также добросовестно, как если бы работал на себя, причём это свойство человеческой натуры невозможно ничем искоренить.

8. Многие критикуют социализм также за концепцию определения доли каждого участника производственного процесса на основе трудовых затрат. Они аргументируют это тем, что существует различное качество работы, разная производительность труда и, что самое главное, множество его разновидностей (от высокоинтеллектуального – до чисто физического), а потому объективно оценить его стоимость достаточно сложно.

9. Активной критике подвергается  плановая экономика и за то, что она способствует концентрации  большой власти в руках одного  человека (группы лиц), что может  привести к установлению в  стране тоталитарного режима  и проведению государством агрессивной  внешней политики.

10. К недостаткам относят также  и большие размеры теневого  сектора. Так, уже к началу 70-х  годов 3-4% ВВП СССР производилось  в теневом секторе, а в период  с начала 60-х по конец 80-х  в среднем масштабы теневого  сектора увеличились в 30 раз  (в строительстве – в 60 раз,  в сфере транспорта и связи  – в 40 раз, в сельском хозяйстве  и промышленности – в 30 раз). Однако нужно отметить, что после  развала СССР размеры теневого  сектора не уменьшились. 

В результате в странах  командной системы сложилась  ситуация, когда:

1) Даже самые простейшие  из необходимых людям благ  было невозможно свободно купить, так как они были «дефицитом». Например, в 80-х годах в крупнейших городах России привычным видом стали «парашютисты». Так прозвали жителей маленьких городов и деревень, которые приезжали в большие города с большими рюкзаками (похожими на ранцы с парашютами) за спиной, чтобы купить продукты питания на несколько недель. Ведь в их населенных пунктах в продовольственных магазинах просто ничего не было. Сходные последствия дефицита были свойственны экономикам всех социалистических стран. Именно поэтому известный венгерский экономист Янош Корнаи в своей книге под названием «Дефицит» писал¹: Венграм и советским людям, китайцам и румынам, кубинцам и полякам в равной мере известно, что, значит отстоять в очереди за мясом или обувью, а вместо покупки услышать грубость от продавца, им приходится годами ожидать ордера на квартиру, сталкиваться с остановками производства на предприятии из-за отсутствия материалов или комплектующих изделий.