Ежегодная Всероссийская Олимпиада развития Народного хозяйства России

 

   СОДЕРЖАНИЕ

  Введение                                                                                                                                   2

1  Роль государства  в экономике                                                                                              4

1. Принципы государственного вмешательства в экономику                                            4
2. Задачи государственного регулирования                                                                        6                     

2 Проблемы в  системе государственного регулирования                                                      7

2.1 Основные функции  государственного регулирования                                                     7

2.2 Проблемы занятости                                                                                                           12

2.3 Основные направления  экономической деятельности государства                               19

3 Пути решения  проблем, стоящих перед государством                                                       22

3.1 Пути решения  проблем  занятости                                                                                     22

3.2 Требования  к методам регулирования экономике                                                            25

3.3 Воздействие  на рыночный механизм                                                                                 26

Заключение                                                                                                                                 28

Список литературы                                                                                                                    30 
 
 
 
 
 

                                   

                   

                                                             ВВЕДЕНИЕ

 

      Проблема взаимоотношений государства  и экономики является одной  из центральных в обществе, так  как государство выполняет важнейшие  функции в хозяйственной системе.  Возрастающие масштабы современной  экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства.

    Особенно  наглядно проявляется роль государства  в так называемые переломные, переходные периоды независимо от того, происходят ли эти изменения мирным или немирным путём. Например, «кровавое законодательство» в Англии в конце XV в. против экспроприированных крестьян, законы Петра I в России в конце XVI – начале XVII в., Кодекс Наполеона во Франции в начале XIX в. и т. д. Резкое усиление роли государства связано с Первой мировой войной, которая вызвала необходимость невиданной ранее концентрации ресурсов в руках и под контролем государства.

    Исключительную роль в формировании инструментария государственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929 – 1933 гг., так называемая Великая депрессия. В условиях, когда объём производства в главных странах капитализма упал почти вдвое, замерла международная торговля, безработными оказались миллионы людей, государства были вынуждены взять на себя широкие экономические функции в борьбе с кризисом. Неэффективность политики нерегулируемого рынка, которая была провозглашена ещё А. Смитом, стала очевидной и заставила, в частности, президента США Ф. Д. Рузвельта, одного из первых государственных руководителей стран с рыночной системой хозяйствования, пойти на активное вмешательство государства в управление экономикой. Иначе говоря, пришло понимание того, что рыночный механизм развития необходимо дополнить мерами государственного регулирования.

    Объективная необходимость вмешательства государства  в рыночную экономику возникла в  связи  с тем, что рыночный механизм порождает ряд негативных последствий. Кроме того, сама общественная жизнь требует вмешательства государства как особого инструмента, который обладает исключительным и общепризнанным правом принуждать.

    Использование инструментов кейнсианской  теории позволило промышленно развитым странам Европы, Северной Америки и Японии добиться в послевоенный период устойчивого экономического роста.

    В смешанной экономике, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству отводится  вполне определённая роль, так как  рынок, как и любая хозяйственная система, не является идеальным механизмом. Он имеет как положительные, так и отрицательные стороны, поэтому естественно, что государство стремится разработать такой механизм хозяйствования, который препятствовал бы разрушительным рыночным последствиям в экономике: монополизму, бедности, кризисам, спадам и т. д.

    В настоящее время,  в период выхода экономики из кризиса, проблема государственного вмешательства является весьма актуальной, так как сам рыночный механизм не сможет самостоятельно  начать правильное функционирование. Целью курсовой работы является рассмотрение различных проблем государственного регулирования, и попытаться привести  различные пути  их решения.

       

   

1  Роль государства в экономике

1. Причины государственного вмешательства в экономику

 
 

     Прежде всего, необходимо определить, что включает в себя понятие  государственное регулирование:

        Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйственных субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности.

      Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в экономику. Еще  в XVIII в. А. Смит определил следующие функции правительства:

1.обеспечение  национальной обороны;

2.отправление  правосудия;

3.организация  общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;

4.сбор  налогов для оплаты нужд государства.

    По  мере развития рыночных хозяйств возникли и обострились экономические  и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Возникла необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали общегосударственной экономической политики.

    По  сей день никто не оспаривает необходимость  этих функций, кроме того, к ним добавились и новые. Но что особенно показательно, центральные органы вмешиваются сегодня даже в процесс ценообразования. Конечно, в условиях рыночной экономики они не устанавливают прямо цен на отдельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем, процент, взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять общий темп роста цен. Реальный рынок далек от абстрактной модели совершенной конкуренции, а значит, и от самого совершенства. Поэтому государство вынуждено вмешиваться.

    Стоит отметить, что среди экономистов нет единого мнения о том, в какой мере и в какой форме государству следует это делать. Одни считают, что оно должно отчасти решать за рынок проблему эффективного распределения ресурсов. Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из такого прямого вмешательства не получится и функции государства должны сводиться исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению власти «диктаторов» на рынке.

    В плановой экономике государство  играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами. Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

      В рыночной экономике основным регулятором  экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование  играет вспомогательную роль. Оно  строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

      Как уже отмечалось представления различных  экономистов и политиков о  том, какие именно процессы могут  регулироваться государством и какие  – рынком, не совпадают. Поэтому  степень государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. В каждой стране сложилась своя модель госрегулирования. Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах собственности. Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием (особенно в 50–80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и отраслях инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система взаимодействия государственных органов и крупнейших корпораций для реализации стратегических целей в экономике. 

         1.2 Задачи государственного регулирования

 

    Государственное регулирование экономики решает различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесия путем активизации или сдерживания экспорта либо импорта разных товаров или капитала. 

    Уровень государственного регулирования сложился после самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929 – 1933 гг. (так называемого великого кризиса), особенно после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существовавший в то время «двухслойный» хозяйственный механизм не способен был обеспечивать более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, а, следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без резкого усиления экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего. Заметное повышение роли государства в экономике отчетливо выразилось, например, в увеличении совокупных расходов по отношению к ВВП.

    После Второй мировой войны во всех странах  Запада в полной мере сформировались многогранные системы госрегулирования. Причем в организации этих систем преобладает общее, а не частное, хотя последнее немаловажно.       

        2  Проблемы в системе государственного регулирования

 

    2.1 Основные функции государственного регулирования экономики 
 

    Роль  государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

    Как правило, государство корректирует те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо, потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.