Интернационализация рынка труда: современные тенденции и динамика развития

Обобщая перечисленные  выше причины, хотелось бы привести высказывание известного русского исследователя мировой экономики Ю. Шишкова о качественных переменах в глобализирующейся экономике: “Углубление международного разделения труда, перешагнувшее государственные границы, повлекло за собой международное производственное кооперирование…, с постепенной трансформацией национально - государственной человеческой жизни в некую новую её форму“. [7, с. 7]

1.2   Масштабы и направления  миграции трудовых ресурсов

В рамках международной  миграции рабочей силы, на современном  этапе происходит расширение приёма востребованных мировым рынком категорий экономически активного населения. Это способствует смягчению диспропорций в сложившейся структуре иммиграции и заполнению ниш в составе национальной рабочей силы.

При этом усложняется  и структура экономической миграции, в которой согласно классификации  В. Бенинга, выделяют четыре основных типа [16, с. 108]:

• миграция неквалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы для временной работы по контракту;
• миграция для постоянной работы за рубежом и с целью создания рабочих мест;
• циркуляция профессиональных, технических, управленческих работников, бизнесменов и лиц, занятых реализацией заграничных проектов, включающая индивидуальную миграцию по собственному усмотрению;
• миграция с целью получения профессионального образования и практической подготовки, организуемая более развитыми государствами для продвижения на зарубежные рынки и последующего использования своих технологий, опыта работы.

С начала 60-х годов  примерно каждые 10 лет происходят изменения  в ситуации на рынке рабочей силы. Надо заметить, что ужесточение борьбы на международном рынке закономерно. Этот рынок существенно расширился к 80-м годам и “легализовался”. Поэтому проникать на него стало всё более “привлекательным” и для экономически развитых стран. Тем более, что решающее значение при определении направлений миграции, имеют экономические возможности страны, её вес в современном мире.

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причём, как правило, они пересекаются. В  международной миграции рабочей  силы выделяют пять направлений.

Миграция из развивающихся стран в развитые. Для развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, профессиональными кадрами, без которых невозможен нормальный производственный процесс. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированных (из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна), так и высококвалифицированных (практически из всех стран, включая страны Латинской Америки, Индию) кадров. Ежегодные квоты в США для выдачи разрешений на въезд различным категориям иммигрантов составляют 140 тысяч (выдаётся 50%) [10, с. 16]. Австралия – страна иммиграции, количество поселенцев, прибывших в эту страну в 2009 – 2010 годах, насчитывает 92272 человек из более 150 стран, в том числе из стран Океании – 28,2%, Ближнего Востока и Северной Африки – 6,5%, Юго-Восточной Азии – 12,2%, Северо-Восточной Азии – 12,3%, Южной Азии – 9,2%, Африки (кроме ЮАР) – 8,5%, Южной и Центральной Америки – 0,7% [11, с. 6]. В развивающиеся страны в свою очередь поступают “трудовые” мигрантские переводы. В пятёрку крупнейших получателей из девятнадцати основных (см. Приложение 1) вошли: Индия (более 40 млрд. долл. за 2001 – 2007 гг.), Египет, Турция, Мексика, Португалия. “Спонсором” основных денежных переводов стали Саудовская Аравия (31,5% общей суммы) и США (22,8%). Таким образом, все переводы, ушедшие из 8 стран-импортёров рабочей силы за 2001 – 2007 гг. составили 275,2 млрд. долл., а суммы, полученные 19 странами-экспортёрами – 272,2 млрд. долл., то есть на 80%мировой рынок рабочей силы обеспечивается этими странами [8, с. 87].

Миграция в рамках развитых стран. Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. В рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения, как правило, в целях совместного сотрудничества и обмена опытом. Так, например, американский учёный М. Портер, перечисляя преимущества Германии, как страны базирующейся на формировании ряда крупнейших ТНК, ставит на одно из первых мест наличие высокообразованных, квалифицированных, высокооплачиваемых кадров, часть из которых являются иммигрантами [7, с. 8].Другой яркий пример преимущественно позитивного влияния иммиграции на экономику страны – Израиль. Во многом благодаря иммиграции научных кадров (из России, бывших республик СССР и стран Европы) Израиль вошёл в число наиболее развитых в экономическом и техническом отношении государств. Несомненно, одним из показателей миграции рабочей сил в рамках развитых стран является утечка умов, причем, как правило, из стран Западной Европы в США, из России и Восточной Европы в Западную Европу, что ведёт к нарушению деятельности ряда научных направлений стран-доноров.

Миграция рабочей силы между развивающимися странами. Новый феномен 2000-х годов – интенсификация трудовой миграции среди населения самих развивающихся стран. Доля развивающихся стран в мировом потоке денежных переводов возросла с 62,2% до 80,3% (за период 2001 – 2007 гг.), что говорит об усилении позиций развивающихся стран в общей структуре экспорта рабочей силы. Центром данной миграции является Ближний Восток, где движение происходит в основном между новыми индустриальными странами-членами ОПЕК (ОАР, Катар, Кувейт) и другими развивающимися странами, что связано с потребностью в дешёвой рабочей силе на тяжёлую низкооплачиваемую работу. Вторым центром притяжения рабочей силы является Латинская Америка, где рабочих принимают Аргентина и Венесуэла. В эти страны прибывают рабочие из других государств Латинской Америки, азиатских и некоторых африканских стран. В Африке (один из мировых центров притяжения рабочей силы) к югу от Сахары на берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины потока всех иммигрантов [2, с. 329]. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ.

Миграция из промышленно  развитых стран в развивающиеся  страны. В данном направлении поток работников и квалифицированных кадров происходит из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (так, например, достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов стран ОПЕК), так и неэкономические – житейские (узнать мир, попробовать силы в новой квалификации). На мой взгляд, данное направление миграции не представляет угрозы для многих развитых стран, в связи с тем, что в среднем доля выезжающих из страны учёных и инженеров не превышает 2% их общего числа, то есть, не является широкомасштабной “утечкой умов”, а скорее является стремлением к накоплению опыта. К тому же эмиграция работников есть следствие достаточно высокого уровня безработицы (6 – 10%) в промышленно развитых странах, резко усиливающего конкуренцию на рынке средне- и низкоквалифицированной (относительно) рабочей силы [12, с. 18]. Таким образом, причины миграции из промышленно развитых стран в развивающиеся и её последствия предсказуемы и вполне объяснимы, тем более что данное направление миграции, по-моему, имеет гораздо больше “плюсов” и “минусов”.

Миграция рабочей силы из бывших социалистических стран сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи, ныне к их числу добавились рабочие из Китая. В настоящее время, в рамках стран СНГ, возникла миграция (с начала 90-х годов) рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии (подробнее см. Раздел 3). Причины данной миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки в Россию; к тому же использование иностранных работников необходимо для сохранения сложившихся коллективов предприятий. Это касается, прежде всего, предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленности Севера России. Наиболее актуальная проблема, которая существует в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья связана с волной нелегальных трудящихся-мигрантов, которую трудно решить из-за “прозрачности” российских границ со странами СНГ и либеральным иммиграционном законодательством. Что же касается вопроса об экспорте рабочей силы из стран СНГ, то по оценкам экспертов доходы, получаемые в виде мигрантских переводов, имели весьма скромный характер, свидетельствуя о низком уровне эмиграции из бывших социалистических республик [15, с. 86].

Направления международной  миграции рабочей силы непременно и постоянно изменялись в процессе изменения экономических условий. В настоящее время многомиллионная миграция превратилась в постоянно действующую составляющую мирового хозяйства. При этом около 60% международных мигрантов – выходцы из развивающихся стран и примерно 2/3 из них выезжают в промышленно развитые страны. Вместе с тем возрастает перелив рабочей силы между развивающимися странами, идёт перемещение из более развитых стран в менее развитые, что обусловливается разнонаправленностью потоков миграции трудовых ресурсов.

1.3   Социально-экономические  последствия международной миграции  рабочей силы

Коренным вопросом научного исследования современной международной миграции рабочей силы является определение экономических и социальных последствий перемещения населения через границы государств и количественная оценка положительных и отрицательных эффектов.

Рассмотрим влияние  притока иностранного населения  на социально-экономические условия  принимающей страны. Положительные последствия притока мигрантов из-за рубежа:

1. Приток рабочей силы из-за рубежа создаёт дополнительные возможности экстенсивного роста экономики и позволяет ликвидировать дефицит рабочей силы. Иммигранты привносят динамизм в экономическое равновесие целых отраслей. Примером могут служить предприниматели из Гонконга в Канаде, китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива [2, с. 327].
2. Работающие иностранцы способствуют возрастанию производимого в стране валового внутреннего продукта и национального дохода.
3. Иммигранты платят налоги и социальные взносы в фонды, связанные с наймом на работу нерезидентов (т.е. все иностранные рабочие, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные работники, из приграничных стран и местный персонал иностранных посольств).
4. Иммигранты оказывают противоречивое давление на уровень оплаты труда в стране. Во-первых, увеличение предложения рабочей силы теоретически приводит к её избытку, безработице, снижению заработной платы. Во-вторых, иммигранты, прибывая из более бедных стран, зачастую согласны на худшие условия труда и оплаты. Таким образом, привлечение дешёвой рабочей силы может стать фактором снижения издержек производства и повышения национальной конкурентоспособности.
5. Иностранцы часто занимают рабочие места в самых тяжёлых, неквалифицированных, не престижных сферах труда. В результате может произойти перемещение местной рабочей силы на более высокооплачиваемую, престижную работу.
6. Часть иммигрантов обладают значительным капиталом. “Эмиграция капитала” – перемещение за границу капитала вместе с владельцем, его собственником. Для страны, его принимающей, это явление будет “иммиграцией капитала”. Однако лишь небольшая часть является иммигрантами-владельцами солидных состояний, большая масса иностранцев приезжает в поисках работы и условий для сносного существования.
7. Иммигранты улучшают демографическую ситуацию в стране, способствуют росту населения и его омоложению, происходит снижение среднего возраста. Это весьма важно для стран, население которых характеризуется как “стареющее” (удельный вес населения старше 65 лет приближается к 15%) – Норвегия, Дания, Италия, Швеция, Великобритания, Франция, Германия [15, с. 30].
8. “Утечка умов” в страны иммиграции. В значительной степени за счёт иностранцев формируется научно техническая интеллигенция в Австралии, Новой Зеландии, некоторых странах Латинской Америки и не только. Прибыль, получаемая Канадой в процессе эксплуатации умов эмигрантов, в семь раз больше объёмов её помощи развивающимся странам. По крайней мере 2/3 уезжающих “умов” оседает в США; 40% из вышедших из-за рубежа докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин – работают в США. Аналогичная ситуация наблюдается в Великобритании, ФРГ, Франции, Нидерландах, Швейцарии [15, с. 29].

Таким образом, в страну иммиграции поступает рабочая сила, на подготовку которой принимающее государство “ничего” не затратило, получая молодую рабочую силу, готовую к лишениям и рискам.

Отрицательные последствия притока мигрантов из-за рубежа:

1. Снижение в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы. Иммигранты занимают места в секторах, производящих неторгуемые товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торговли оказавшимся вытесненным из секторов, производящих торгуемые товары.
2. Переводы части заработной платы за рубеж (на родину), а также переводы пенсий, что впрочем, понятно и оправдано.
3. Трудности с репатриацией иностранцев на родину в случае изменения конъюнктуры и роста безработицы. Многие иностранные граждане родились в стране пребывания, живут в смешанных семьях. В условиях увеличения безработицы они становятся нежелательной нагрузкой для принимающей страны.
4. Долгосрочное или постоянное пребывание в стране значительных масс иностранцев-конкурентов для местной рабочей силы, особенно если иностранцы этнически и религиозно сильно отличаются, а государство пребывания мононационально, может привести к этническим конфликтам, вызвать социальную или политическую напряжённость, что незамедлительно сказывается на экономическом положении страны иммиграции.

Итак, страны иммиграции с течением времени всё больше включают в  свою систему трудовую миграцию высококвалифицированных  специалистов и сезонных рабочих. Положительные и отрицательные эффекты, возникающие при этом, взаимно сбалансированы и взаимосвязаны, что проявляется в их одновременном воздействии на экономику страны иммиграции.

Процессы экономического развития стран имеют неодинаковые последствия для стран иммиграции и эмиграции, поэтому рассмотрим воздействие оттока за рубеж рабочей силы на экономику страны-донора.

Положительные последствия  выезда граждан за рубеж для страны-донора:

1. Отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы в трудоизбыточных странах и, как следствие, происходит сокращение расходов на пособие, переквалификацию безработных, организацию для них общественных работ.
2. Повышение квалификации соотечественников, работающих за границей; накопление ими производственных и организационных навыков, не связанных с какими-либо затратами страны-донора.
3. Основная выгода состоит в том, что экспорт рабочей силы – важный источник валютных поступлений. Временно работающие за рубежом часть своих доходов переводят на родину, тем самым, повышая чистый социальный продукт страны-донора, уровень жизни населения, улучшая платёжный баланс. В крупных странах – Индии, Пакистане, Бангладеш, Филиппинах денежные переводы составляют 10-27% экспортных поступлений. Для рабочих-иммигрантов характерна высокая норма сбережений (средняя склонность к сбережениям колеблется от 30% у турецких эмигрантов до 70% у пакистанских) [10, с. 31]. Денежные переводы стимулируют внутренний спрос, который может приводить к росту производства и занятости. В результате расширения спроса и прямо через развитие нового предпринимательства он стимулирует создание новых рабочих мест в стране-экспортёре.
4. Долговременное нахождение на территории страны значительного числа выходцев из другого государства способствует росту товарообмена, товарооборота между странами, выявлению новых возможностей для увеличения экспорта и импорта.

Преимущества, возникающие от выезда за рубеж населения для страны-донора, многократно перекрываются наносимым  её народному хозяйству ущербом.

Отрицательные последствия  выезда граждан для страны-донора:

1. Поступление переводов и капиталов от эмигрантов носят непредсказуемый характер. С годами, по мере ассимиляции мигрантов и принятие ими решения окончательно остаться за рубежом, эти поступления уменьшаются и постепенно прекращаются совсем.
2. Уехавшие граждане производят валовой внутренний и национальный продукт в принявшем их государстве, а не своей исторической родине. Зарабатывая деньги за границей, иммигранты значительную их часть там же и тратят.
3. За границу уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная, предприимчивая, высококвалифицированная часть трудоспособного населения – возникающие вакансии замещаются менее подготовленными работниками, что сказывается на эффективности национальной экономики.
4. Массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин, отражается на половозрастном составе рабочей силы страны-донора.
5. Выезд за рубеж на долговременное или постоянное место жительство собственников крупных капиталов или получателей значительных доходов по налоговым или иным соображениям лишает частный сектор и государственный бюджет финансовых средств, накопленных внутри страны. “Бегство капитала” (временное перемещение его за рубеж, зачастую вместе с собственником или эмиграция капитала (окончательное перемещение капитала за границу одновременно с изменением гражданства его владельца) наносят существенный ущерб развитию страны-донора, особенно если капитала для финансирования инвестиций внутри страны недостаточно.

Таким образом, однозначно определить какая группа стран получает исключительные преимущества, какая проигрывает в процессе миграции рабочей силы – невозможно. Выигрыш одного государства может быть абсолютно не в ущерб другому, однако, это не всегда так. В каждом конкретном случае соотношение положительных и отрицательных последствий зависит от многих конкретных обстоятельств, в частности, от эффективности государственной миграционной политики.

Межгосударственная миграция рабочей силы и специалистов, осуществляемая в рамках мирового рынка труда, стала неотъемлемым элементом функционирования развитых экономик. Международный рынок рабочей силы представляет собой не просто сумму национальных рынков, а качественно новое, по существу, наднациональное образование, основанное на постоянном росте спроса и предложения иностранной рабочей силы, которая соединяясь с капиталом, осуществляет непрерывное движение в различных направлениях.