Национальная экономика, ее цели и измерение результатов развития

оборота.

Правительство осуществляет анализ, контроль и регулирование  процессов

кругооборота материальных и денежных ресурсов в секторах экономики,

используя фискальную политику - урезая с помощью налогов по­требление или

сбережения в секторе  домашних хозяйств. Оно регулирует расходы на частные

инвестиции через государственные  займы и ограничения коммерческих и

банковских кредитов. С  помощью государственных расходов на содержание армии,

судов, органов охраны общественного  порядка, на «бес­платное» лечение,

образование, культуру, строительство  и содержание дорог и прочее

правительство урезает и  конечное потребление в домашних хозяйствах.

Посредством так называемых трансфертных платежей (пенсий, пособий  по

безработице, пособий на детей  и т.п.) оно осуществляет социальную поддержку

домашних хозяйств. Только правительство с помощью денежно-кредитной  политики

регулирует эмиссию и  воздействует на количество денег в  обращении.

В практику управления национальной экономикой сегодня прочно вошел  термин

«субъект хозяйствования». Однако в реальной жизни имеют  место отношения со

многими экономическими субъектами, не подпадающими под определение

самостоятельного субъекта хозяйствования. Таковы, например, филиалы

предприятия, профсоюзные  органы, бюджетные учреждения и т.д. Более широким

понятием, которое используется в СНС, является «институциональная единица».

В экономике это юридическое  или физическое лицо, которое может  от своего

имени владеть активами (имуществом), принимать на себя обязательства,

осуществлять экономическую  деятельность и хозяйственные операции с другими

институциональными единицами.

Т.о., товарно-денежные потоки осуществляются институциональными единицами  на

микроэкономическом уровне.

Денежная масса в стране зависит от скорости обращения денег, уровня цен и

величины реального НП. Это выражено в классическом уравнении  обмена:

                                                                        МV = РУ,

где М - денежная масса в  обращении;

V - скорость обращения  денег;

Р - индекс цен на готовые  товары и услуги;

У - реальный национальный продукт.

Преобразованное  данное уравнение:

                                    М = РY/V.                                   

Количество денег в  обращении прямо пропорционально  росту номинального НП и

обратно пропорционально  скорости обращения денег.

На основе уравнения обмена можно сделать многие важные выводы относительно

анализа макроэкономики на правительственном  уровне, в том числе по

управлению инфляцией, уровнем  цен и экономическим ростом. Особенно важно

учитывать структурные изменения  в производстве и распреде­лении НП. Здесь

главенствуют деньги в  качестве сбережений - той части  доходов домашних

хозяйств, которая не используется для потребления и уплаты чистых налогов

(налоги за вычетом трансфертных  платежей правительства). В рыночном  хозяйстве

равновесие между сбережениями и инвестициями регулируется с помощью

финансовых рынков или  рынков денег. Чтобы превратить потоки сбережений в

потоки инвестиций, существуют каналы прямого и косвенного финансирования.

Прямой способ финансирования - это перемещения сбережений от их

собственников к заемщикам  путем выпуска ценных бумаг: акций, префакций,

облигаций и т.п. При этом собственники сбережений довольно часто  получают

право долевого участия в  собственности на капитал корпорации (фирмы). Такое

финансирование еще называют капитальным. Вторая группа каналов  связана с

косвенным финансированием, осуществляемым через особый сектор экономики -

сектор финансовых организаций, в который входят финансовые посредники:

коммерческие банки, инвестиционные компании, чековые фонды, валютные и

фондовые биржи, страховые  компании, ссудосберегательные компании, ипотечные

банки. Через финансовых посредников  перекачивается существенная часть  всех

денежных потоков сбережений домашних хозяйств. Финансовые корпорации

представляют собой важнейший  сектор экономики в условиях рынка. Кроме

секторов нефинансовых предприятий, финансовых организаций, домашних хозяйств

и сектора правительственных  учреждений, в национальной экономике

функционирует сектор некоммерческих организаций (НКО), в который входят не

субъекты хозяйствования, а институциональные единицы, призванные обслуживать

домашние хозяйства, в  том числе профессиональные, творческие и другие

союзы, партии, религиозные  учреждения, общества, ассоци­ации, фонды  и пр.,

т.е. институциональные единицы, целью деятельности которых не является

извлечение прибыли. Этот сектор существует за счет членских взносов,

пожертвований, субсидий и  других целевых средств, получаемых из других

секторов экономики.

По всем указанным секторам в СНС составляется как минимум 10 счетов:

производства, образования  доходов, первичного распределения  доходов,

вторичного распределения  доходов, операций с капиталом, финансовый, прочих

изменений в активах, переоценки материальных ценностей, теку­щих операций по

ВЭД, балансовый счет.

До сих пор были охарактеризованы денежные потоки в замкнутой экономической

системе. Однако Беларусь представляет собой открытую экономическую систему,

связанную с иностранными экономическими системами («остальной мир»)

посредством экспорта и импорта  товаров и услуг, а также мировых  финансовых

рынков. Механизм экспорта, импорта  и финансовых операций с «остальным миром»

может способствовать притоку  иностранного капитала, если экс­порт товаров и

услуг превышает их импорт, и наоборот - оттоку денежного капитала в валюте,

если импорт товаров и  услуг превышает их экспорт. Кроме  того, через

финансовые операции в  форме займов и кредитов, покупок  и продаж ценных бумаг

приводятся в движение потоки доходов от собственности  внутри страны и за

рубежом.

Операции с «остальным миром» получают отражение в СНС  как по текущим, так и

капитальным затратам в национальную экономику.

НП выступает в виде расходов реального сектора на произ­водство  и инвестиции.

Правительство образует дополнительные потоки товаров и ус­луг для

общественного потребления, пуская на эти цели чистые налоги и  госзаймы.

Финансовые рынки, рынки  продуктов и ресурсов обслуживаются  через финансовых

посредников, т.е. через финансовые корпорации. Следует также подчеркнуть

существование трех видов  денежных средств, которые не идут на покупку

товаров и услуг, произведенных  для внутреннего рынка. Это чистые налоги,

поступающие в распоряжение правительства; сбережения, попадающие на

финансовые рынки (рынки  ценных бумаг, кредитные и валютные рынки) через

финансовых посредников  или минуя их; наконец, компенсационные  платежи по

импорту, которые уходят в  иностранные экономические системы.

Эти три части НД, не используемые на покупку товаров и услуг, произведенных

внутри страны, носят название «утечки». В противоположность «утечкам»  есть

три вида так называемых инъекций. К инъекциям относятся расходы  на

финансирование НП, осуществляемые непотребителями. Речь идет об

инвестициях, государственных  закупках и денежном покрытии экспорта от

«остального мира» (ввоз валюты). Сумма инъекций и потребления  составляет

национальный продукт, который  равен национальному доходу.

Основой информационного  обеспечения СНС выступает первичный  статистический и

бухгалтерский учет, его интеграция через бухгалтерскую, финансовую и  другие

виды отчетности в СНС.

Переход к СНС следует  рассматривать как длительный поэтапный  процесс

совершенствования и преобразования системы бухгалтерского и статистического

учета в форму, пригодную  для макроэкономического анализа  и прогноза развития

национального хозяйства  в разрезе секторов и отраслей экономики.

Цель СНС - получить полную картину экономической деятельности страны с

помощью системы взаимосвязанных  счетов и таблиц по секторам и отраслям.

На основе СНС необходимо решать задачи повышения оперативности  получения

статистических данных о  произведенном ВВП, НД, конечном потреблении, валовой

прибыли, национальном сбережении и др. Можно с высокой степенью вероятности

предсказать, что от годовой  периодичности данных макроэконо­мических

показателей статистика Беларуси сможет перейти к полугодовому, затем - к

поквартальному режиму их разработки. Это позволит прогнозировать тенденции в

социально-экономическом  развитии секторов экономики, отраслей и подотраслей

национального хозяйства.

Наряду с классификацией (делением) национального хозяйства  по признаку

разделения труда и  специализации производства, в основу уп­равления (учета,

анализа, регулирования) экономикой в СНС в зависимости от целей, выполняемых

институциональными единицами, берутся определенные экономические  и

социальные признаки, предполагающие деление национального хозяйства  на

секторы экономики. Подобное деление делает сектор главным компонентом

экономики по отношению к  отрасли, а последняя становится вторичным

подразделением по отношению  к каждому из секторов.

Бесспорно, осуществлять статистический учет и анализ в разрезе секторов

экономики значительно эффективнее, чем по отраслям экономики, т.к.

становится предельно  ясным на макроэкономическом уровне, «кто есть кто» и

какой вклад вносит каждый сектор в социально-экономическое  развитие страны в

целом. Только после этого  можно адресно решать проблему регулирующих

воздействий на ту или иную отрасль экономики в целях  повышения темпов и

улучшения пропорций экономического развития государства. Именно таким

образом и должна быть осуществлена реорганизация

     (перестройка)  бухгалтерского и статистического  учета на государственном

уровне при переходе к  СНС.

     Как в СНС,  так и в бухгалтерском учете  следует различать и делить

экономические операции на три  основные группы: а) операции с продуктами и

услугами; б) распределительные  операции; в) финансовые операции.

     Операции с  продуктами и услугами относятся  к производству, обращению

(обмену) и использованию  продуктов и услуг в секторах  и отраслях экономики

(потоки товаров). При этом  они включают операции, произведенные  в данном

периоде, и операции с существующими  продуктами, произ­веденными ранее, включая

импорт. Здесь возникает  ряд организационных вопросов по правильному учету

движения материальных потоков  в бухгалтерском учете, связанных  с приобретением,

движением в производстве основных средств, запасов сырья  и материалов,

оприходованием и реализацией  готовой продукции и услуг.

     Целями распределительных  операций являются распределение  и перераспределение

добавленной стоимости, созданной  производителями, а также распределение

сбережений. В бухучете следует  четко организовать оплату труда  работников,

внесение платежей в бюджет, внебюджетные фонды и за аренду; расчет прибыли,

смешанного дохода, их распределения  между собственниками (учредителями);

определение направления  чистых налогов, сбережений, платежей по импорту.

     Финансовые  операции связаны с изменениями  в финансовых активах и пассивах  по

различным секторам экономики. В бухгалтерском учете это  операции по учету

инвестиций, долго- и краткосрочных  финансовых вложений, изменений дебиторской

и кредиторской задолженности, кредитов, займов и т.п.

     Как в бухучете, так и в СНС используются  счета и двойная запись. Каждый  счет

относится к одному аспекту  экономической деятельности, каждая операция

отражается дважды: один раз  в ресурсах, другой - в их использовании. Итоги

операций на каждой стороне  счета балансируются или по определению, или с

помощью балансирующей статьи, которая сама по себе важна в экономическом

анализе и служит для перехода к следующему счету. Если в разрезе  секторов

ведутся в основном все  счета внутренней экономики, то по отраслям - только два

счета, производства и первичного распределения доходов. Это еще  раз

подтверждает необходимость  осуществления в первую очередь  анализа движения

общественного воспроизводства  по секторам экономики.

Согласно теории денег, изучающей  процессы воздействия на состояние  экономики

цен, инвестиций и финансово-кредитного механизма, в классическом уравнении

обмена МУ = РУ параметры V (скорость обращения денег) и У (реальный объем

выпуска товаров и услуг, или реальный национальный продукт) имеют тенденцию

приближаться к некоторому «естественному» уровню и не зависят  от воздействия

факторов денежной политики. Они могут рассматриваться как  константы в этом

уравнении. Иначе говоря, объемы производства определяются состоянием

трудовых ресурсов государства, производственными мощностями в  различных

отраслях деятельности, технологией  и организацией производственных