Национальная экономика, ее цели и измерение результатов развития

социального (пенсионного) страхования. Второй уровень будет предусматривать

обязательное пенсионное страхование (выплаты страховых  пенсий должны

обеспечиваться за счет текущих  страховых взносов). Третий уровень -

дополнительные профессиональные пенсионные системы -будет формироваться  на

накопительных принципах.

Важной задачей является создание эффективной системы социальной помощи

реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам, обеспечивающей

гарантированный государством уровень социальной защиты. Предполагается

дальнейшее совершенствование  порядка предоставления выплат и  льгот и их

дифференциация в зависимости  от вида льгот, категории граждан,

среднедушевого дохода, состава  семьи.

Для достижения ориентиров и  целевых показателей социальной политики

предусматривается соответствующее  развитие отраслей социально-культурного

комплекса.

Первостепенное внимание должно быть уделено совершенствованию  системы

здравоохранения как одному из важнейших приоритетных направлений  социально-

экономического развития страны. Главная цель здесь - удовлетворение

потребностей населения  в доступной лечебно-медицинской  и лекарственной

помощи; для ее реализации необходимо решить следующие задачи:

-                   создание эффективной системы  здра­воохранения,

обеспечивающей конституционное  право каждого гражданина страны на

качественную медицинскую  помощь при сохранении принципа бесплатности;

-          реорганизация системы оказания  стационарной помощи на основе

распределения количества коек в зависимости от интенсив­ности лечебно-

диагностического процесса;

-          создание условий для расширения  потребительского выбора

медицинских услуг;

-          сохранение адресной помощи при  лекарственном обеспечении наиболее

нуждающихся контингентов населения;

-          развитие внебюджетных источников  финансирования, платных

медицинских услуг и добровольного  медицинского страхования;

-          осуществление реструктуризации  коечного фонда с

перераспределением объемов  медицинской помощи из стационарного  сектора в

амбулаторный;

-          сохранение накопленного потенциала  здравоохранения и медицинской

науки и обеспечение его  эффективного использования и функционирования.

Образование - одна из важнейших  составляющих формирования человеческого

капитала. Главными целями его  дальнейшего развития являются удовлетворение

потребностей граждан  в образовании, гармоничное развитие личности и творческих

способностей, повышение  интеллектуального и культурного  потенциала страны на

основе создания национальной системы образования РБ, отвечающей задачам

нового этапа развития общества.

Для достижения указанной  цели образование в РБ предусмат­ривается развивать

на основе следующих принципов: доступность образования; равенство  прав

граждан на получение образования; единство образовательных и воспитательных

задач; гуманизация и фундаментальность  образования; обеспечение

образовательных запросов личности с учетом индивидуальных особенностей и

возможностей; преемственность  между уровнями и ступенями образования;

использование разнообразных  форм образовательных учреждений.

Одна из основных целей  государственной политики - возрождение  и развитие

национальной культуры. Первоочередными  задачами здесь являются: сохранение

действующей сети учреждений культуры и качественное ее развитие; укрепление

и обновление материально-технической  базы; обеспечение разнообразия

культурной жизни и  доступности услуг учреждений культуры для всех слоев

населения; существенное повышение  уровня культурного обслуживания, внедрение

новых моделей и типов  учреждений культуры.

В рамках создания Союзного государства Беларуси и России продолжится  работа

по реализации мер, обеспечивающих равные права граждан в получении

образования, медицинской  помощи, предоставлении других социальных гарантий;

по формированию единого  образовательного, культурного, туристского

пространства; унификации нормативно-правовой базы отраслей социальной сферы.

Прогноз основных макропоказателей до 2010 г. основывается на оценке факторов

производства, предпосылках реализации основных целей и задач, вытекающих из

внутренней и внешней  экономической стратегии государства.

Учитывая, что технологическое  обновление производства - длительный процесс,

предполагается, что рост объемов производства до 2005 г. будет  определяться

преимущественно динамикой  конечного спроса и возможностями  имеющихся

производственных мощностей. Существенное влияние окажут ожидаемое

увеличение экспорта в  Россию благодаря улучшению экономической  ситуации в

этой стране, появление  альтернативных рынков сбыта, а также  расширение

внутреннего спроса на продукцию  импортозамещения. В результате, согласно

расчетам, темпы роста  ВВП в 2001- 2005 гг. могут составить 133-134%. Такой

рост ВВП является минимально необходимым для того, чтобы располагать

достаточными ресурсами  как для проведения социально  ориентированной

политики, так и для  технологического обновления производства. Необходимость

технологического обновления производства предопределяет устойчивый рост доли

инвестиций в ВВП с 17,9% в 2000 г. до 20,6-20,5% в 2005 г. Одним из целевых

параметров прогноза является улучшение платежного баланса страны. Однако

сокращение отрицательного сальдо не может быть самоцелью. С  одной стороны,

технологическое обновление производства требует увеличения объемов  ввоза

зарубежного оборудования. С  другой стороны, в ближайшей перспективе  вряд ли

можно ожидать существенного  роста экспорта в связи с недоста­точной

конкурентоспособностью  белорусской продукции на внешнем  рынке. Это найдет

отражение в сохранении отрицательного сальдо экспорта-импорта до 2005 г.

Динамика инвестиций и  сальдо платежного баланса определяют тенденции

изменения конечного потребления. Расчеты показывают, что хотя и

прогнозируется постепенное  сокращение доли конечного потреб­ления в ВВП с

76,7% в 2000 г. до 72,4% в 2005 г., но это будет проис­ходить  при абсолютном

росте как его общих  объемов, так и в расчете на душу населения.

Развитие промышленности в период  2001-2005 гг. будет происходить  на основе

реализации мероприятий  Концепции и Программы развития промышленного

комплекса РБ на 1998-2015 гг. Этот период  должен стать для промышленности

этапом коренной реконструкции  производства, замены и модернизации основного

оборудования и технологических  линий, освоения современных технологических

процессов, позволяющих достичь  в перспективе мировых стандартов по

трудоемкости, материало- и  энергоемкости продукции, создания базы для

повышения конкурентоспособности  и эффективности производства. В  этой связи

предстоит в первую очередь: усилить инвестиционную активность; ускорить

процессы по развитию специализации, кооперации и концентрации производства,

сертификации промышленной продукции и росту числа предприятий, получивших

сертификаты системы управления качеством; кардинально улучшить финансовое

положение  предприятий.

Выходу промышленности на путь динамичного развития будут  также

способствовать мероприятия  по проведению единой структурной промышленной

политики Беларуси и России, а именно: по сохранению и углублению сложившейся

специализации промышленных производств, развитию системы кооперации, включая

создание межгосударственных финансово-промышленных групп, разработку и

реализацию совместных производственно-технологических  программ.

В период до 2005 г., учитывая тяжелое  финансовое положение предприятий

базовых отраслей (автомобиле-, тракторо- и станкостроение,

сельхозмашиностроение, деревообработка, химическая и нефтехимическая, легкая

и пищевая промышленность) для увеличения выпуска вы­сокоэффективной и

конкурентоспособной отечественной  продукции, не исключается необходимость  их

государственной поддержки. Более интенсивно и целенаправленно

предполагается осуществлять государственную поддержку предприятий

технологических укладов (электроника, точное машиностроение,

приборостроение и др.).

Важными направлениями структурной  политики явятся концентрация сил и  средств

на ее эффективных направлениях, ориентация на ресурсосберегающий наукоемкий

тип воспроизводства. Это  прежде всего информационные технологии,

микроэлектроника и оборудование для ее производства, прибо­ростроение, точное

машиностроение, новые материалы  различного назначения, техника для  быта,

биологические и тонкие химические технологии, продукты для медицины и

сельского хозяйства, мембранные технологии как наиболее эффективные  для

экологии и ресурсосбережения (очистка производственных жидких сред и стоков,

извлечение ценных компонентов, сушка).

Темпы развития топливно-энергетического  комплекса определяются уровнем

потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) отраслями материального

производства, непроизводственной сферой и населением. Особое внимание будет

уделено повышению эффективности  энергетических производств и использования

ТЭР, а также обеспечению  энергетической безопасности страны, увеличению

использования местных видов  топлива и активизации энергосберегающей

политики.

В перспективном топливно-энергетическом балансе республики предусматривается

увеличение доли природного газа до 65%, наращивание производства

электроэнергии на базе парогазовых  технологий, расширение использования  газа

в жилищно-коммунальном секторе  и сокращение доли исполь­зования мазута до

11%.

Производство потребительских  товаров. По абсолютному большинству

товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения и изделий  легкой

промышленности спрос  населения может обеспечиваться за счет отечественного

производства, для чего предстоит  увеличить производство и расширить  ассортимент

конкурентоспособных товаров  культурно-бытового и хозяй­ственного  назначения -

как простейших, так и технически сложных.

Объем производства потребительских  товаров в 2005 г. возрастет к уровню 2000

г. в 1,3 раза.

Основными целями развития агропромышленного  комплекса являются преодоление

негативных тенденций  и обеспечение устойчивого эффективного развития АПК,

переоснащение его материально-технической  базы, что повысит уровень

самообеспечения продуктами питания, увеличит экспорт сель­скохозяйственной

продукции и укрепит продовольственную  безопасность страны.

Важнейшими мероприятиями  первого пятилетия (2001-2005 гг.), требующими

первоочередной реализации, являются:

-                   переход на интенсивные наукоемкие  технологии,

предусматривающие существенное повышение урожайности сельскохозяйственных

культур и качества продукции, снижение энергозатрат и пестицидной  нагрузки

на окружающую среду;

-          последовательное обновление активной  части основных

производственных фондов путем насыщения хозяйств и предприя­тий новой

высокопроизводительной  техникой и современным оборудованием;

-          совершенствование региональной, внутриотраслевой  и межотраслевой

специализации и структуры  производства;

-          существенное повышение материальной  заинтересованности

товаропроизводителей в  результатах своего труда;

-          обеспечение экономии ресурсов, в первую очередь энергетических;

-         реализация приоритетных программ: «Дети Беларуси» (подпрограмма

«Развитие индустрии детского питания на 1997-2005 годы»), «Государственная

программа обеспечения населения  республики рыбой и морепродуктами на 1998-

2005 годы», «Республиканская  программа освоения мощностей  комплексов по

выращиванию и откорму  крупного рогатого скота мощностью 5-10 тыс. голов

откорма в год на 1999-2001 годы», «Республиканская комплексная  программа по

племенному делу в животноводстве на 1997-2005 годы», «Республиканская

программа развития птицеводства на 1998-2002 годы», «Республиканская

комплексная программа «Лен»  на 1998-2003 годы».

В целом стратегическая линия  развития этого комплекса будет  базироваться на

реализации «Программы повышения  эффективности  АПК».

Реализация инвестиционных проектов и программ требует соответствующего

наращивания мощностей строительного  комплекса. В 2001-2005 гг.

в строительном комплексе  должны быть решены задачи создания и  внедрения

ресурсосберегающих экологически чистых технологий и материалов, новых

архитектурно-конструктивно-планировочных  систем объектов строительства,

обеспечивающих снижение в 1,5-2,0 раза массы зданий и сооружений и повышение

их теплозащитных качеств; развития импортозамещающих производств, в том числе

путем создания совместных предприятий  с инофирмами для выпуска современной