Подходы к решению проблем теневой экономики

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..…...2

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ СОСТАВ

1.1.  Сущность и содержание понятия «теневая экономика»………..…………3

1.2. История  формирования теневой экономики  России……………..…..….…6

1.3. Причины……………………………………………………………..………..11

1.4. Факторы, обусловливающие развитие теневой экономики ……...……….14

1.5. Функции  и масштабы………………………………………………......…….18

2. АНАЛИЗ  ТЕНЕВЫХ ПРОЦЕССОВ В СОВРЕМЕННОЙ  ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1. Способы  измерения теневой экономики……………………...…....……….21

2.2. Масштабы  теневого сектора в РФ……………………………....…………..24

3. ПУТИ  ОГРАНИЧЕНИЯ РОСТА «ТЕНЕВОЙ»  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ

3.1 Способы борьбы с теневым бизнесом..………………….……….…….....…26

3.2 Подходы к решению проблем теневой экономики …………..….......……..31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….....…..…….34

Табица1………………………………………………………………...…………..35

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………....………….....36  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ВВЕДЕНИЕ.

Невозможно представить себе развитие любого цивилизованного общества без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому государству. Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно.

Актуальность данной темы объясняется тем, что на данный момент в России очень велик процент теневых доходов. Теневая экономика РФ оценивается в 46% ВВП ежегодно. В течение 1994-2011гг. из России незаконно "утекло" 211,5 млрд долл. в виде взяток, скрытых от налогов доходов и средств, заработанных на торговле наркотиками, оружием и людьми, подсчитали аналитики американского исследовательского института Global Financial Integrity (GFI).

По данным Всемирного банка, российская теневая экономика в 3,5 раза больше, чем у других стран "Большой семерки". Кроме того, объемы теневой экономики и незаконные денежные потоки динамично растут на протяжении 18 лет, чему способствуют низкая эффективность политического управления и широко распространенное уклонение от уплаты налогов. Все это подрывает экономическую и политическую стабильность в стране, резюмируют эксперты GFI.

Отметим, что в ежегодно обновляемом рейтинге "Ведение бизнеса - 2013" Всемирного банка Россия поднялась со 120-го места до 112-го. Всего в рейтинге проведена оценка 185 государств. Соседями России по рейтингу являются соответственно со 107-й по 111-ю позицию Пакистан, Непал, Египет, Коста-Рика и Палау, а со 113-й по 117-ю строчку - Сальвадор, Гайана, Ливан, Доминиканская Республика и Кирибати.

Цель курсовой работы – исследование проблемы теневой экономической деятельности в России в настоящее время.

 

1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ  И ЕЕ СОСТАВ.

1.1 Сущность и содержание понятия  «теневая экономика»

Понятие «теневая экономика» базируется на общем понятии «экономика», термин «экономика» происходит от греч.oikonomike – искусство управлять хозяйством. Что же следует понимать под теневой экономикой? Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Особенно в России, где в подавляющем большинстве случаев любой бизнес просто немыслим без спекуляции и преступления целого ряда законов. С точки зрения экономической теории теневой бизнес, несмотря на некоторую морфологически присущую деформацию своих качественных характеристик и нелегальный характер, продолжает оставаться бизнесом, то есть систематической деятельностью, осуществляемой на свой страх и риск с целью получения дохода, который, впрочем, почти всегда идет мимо государственной кассы.

То есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения: теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу.

По вопросам определения понятия теневой экономики проведено огромное количество исследований экономистами, правоведами, политологами, социологами, криминалистами и др. Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в конце 1970-х гг. Одной из первых серьезных работ в этой области была работа П. Гутмана (США) «Подпольная экономика» (1977 г.), в которой однозначно утверждалось, что неучтенной экономической деятельностью пренебрегать нельзя. Однако и сегодня еще приходится сталкиваться с нечеткостью в определении; нередко через запятую используются такие термины, как неофициальная, неформальная, внелегальная, параллельная, фиктивная, подпольная, черная, серая, вторичная, криминальная теневая экономика. Специфика теневых составляющих экономики России приводит к необходимости нового подхода к пониманию самой категории «теневая экономика», и к способу получения исходной информации, и к методам определения ее объема.

Существуют различные подходы к определению теневой экономики: правовой, статистический, экономический, комплексный социально-экономический и др. Наибольшее распространение получили три подхода:

- юридический, трактующий теневую экономику как совокупность запрещенных законом видов деятельности;

- экономический, определяющий теневую экономику, как скрываемое от налогов производство;

- статистический, в соответствии с которым теневая экономика рассматривается как экономическая деятельность, по каким - либо причинам не учитываемая официальной статистикой.

Юридический подход, отождествляя теневую экономику с нелегальной деятельностью без всяких ограничений, включает в нее часть результатов функционирования нелегальной неэкономической деятельности (грабежи, заказные убийства и т.п.). Для сторонников юридического подхода характерно деление экономики на легитимную (развивающуюся в соответствии с принятыми правовыми нормами) и криминальную (противоречащую им). В большинстве индустриально развитых странах понятие экономической преступности не имеет четких уголовно-правовых границ. Существуют различные точки зрения по поводу содержания этого понятия, а в социально-криминологических исследованиях оно используется, не имея общепринятого определения.

Иной подход к оценке теневой экономики практикуют экономисты. Для них основным признаком теневой экономики является неучтенность хозяйственной деятельности по тем или иным причинам.

Неучтенность деятельности может быть либо преднамеренной, либо являться следствием объективных трудностей статистического учета. Объективные трудности возникают, например, при оценке масштабов некорпорированного производства, в частности, натурального хозяйства, услуг, предоставляемых гражданами друг другу, а также в ряде других случаев. Таким образом, если за основу определения теневой экономики берут критерий неконтролируемости деятельности, вся теневая экономика распадается на три сегмента – неофициальный, неформальный и криминальный. В рамках неофициальной экономики осуществляется законная некорпорированная деятельность (т.е. непосредственно принадлежащая одному владельцу), по производству товаров и услуг (например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах, помощь соседям и самозанятость), не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению.

Неформальный сегмент теневой экономики охватывает любую экономическую деятельность, сознательно укрываемую ее субъектами от государства и муниципальных органов с целью минимизации издержек за счет уклонения от налогообложения, социальных взносов или предписаний по охране труда, выполнения санитарных и других норм.

Криминальный сегмент теневой экономики включает в себя любую экономическую деятельность, сознательно укрываемую от государства с целью избежать насильственного ее прекращения действиями государственных силовых структур. Речь идет о производстве тех видов товаров и услуг, которые прямо запрещены действующим законодательством. Причиной сокрытия действий во избежание их силового прекращения может стать и использование актива, которым субъект действия распоряжается незаконно, с нарушением установленного государством порядка изменения правомочий собственности, хотя действие и его результаты сами по себе не относятся к категории запрещенных государством.

Теневая экономика, как и всякая другая экономика, охватывает все стадии воспроизводства. На каждой стадии воспроизводства формируются свои теневые доходы, причем их объем возрастает по мере перехода от одной стадии к другой. Так, если на стадии производства создается только теневой продукт, то на стадии образования доходов создаются теневая прибыль, скрытая оплата труда, а также недополученные налоги по неденежным формам расчетов. На стадии распределения доходов к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиеся в результате перераспределительных процессов.

 Основным  фактором, влияющим на образование  теневой экономики, выступает несбалансированность  спроса и предложения, вызывающая  огромный дефицит товаров и  услуг. Масштабы теневой экономики  могут различаться, но ни одной  из стран не удалось избавиться  от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления  можно уменьшить, но ликвидировать  вовсе - практически невозможно.

1.2. История формирования теневой  экономики России.

Истоки развития теневой экономики в современной форме исходят из отдаленных времен, когда начала формироваться организованная преступность в среде хозяйственно-экономической деятельности. Современная отечественная организованная преступность возникла в результате такой социально-экономической политики, проводившейся в СССР, которая глушила деловую и экономическую инициативу хозяйственников, стремление к гибкости, быстрой перестройки с учетом экономических и социальных потребностей. Все это привело к дестабилизации и перекосам в экономике страны, росту преступлений в сфере хозяйственной деятельности, крупным хищениям, взяточничеству, а также возникновению теневой экономики, действовавшей параллельно с официальной экономикой.

Никаких серьезных исследований теневой («второй») экономики в СССР не проводилось вплоть до конца 1980-х годов. За рубежом такие исследования появились раньше. Прежде всего следует упомянуть работу американского социолога Грегори Гроссмана (Калифорнийский университет), которая называлась «Разрушительная самостоятельность. Историческая роль подлинных тенденций в советском обществе». Она получила широкую известность после того, как была опубликована в 1988 году в сборнике «Свет в конце тоннеля» (Университет Беркли, под редакцией Стивена Ф. Коэна). Впрочем, первая статья Гроссмана на эту тему появилась еще в 1977 году и называлась «Вторая экономика» СССР» (журнал Problems of Communism, September-October 1977).

Позднее появились работы американских социологов и экономистов русского происхождения Владимира Тремля и Михаила Алексеева. С 1985 года Грегори Гроссман и Владимир Тремль выпускают периодические сборники по «второй» экономике СССР. Выпуски продолжались до 1993 года, всего было издано 51 исследование с участием 26 авторов. Многие исследования представляли собой социологические опросы семей эмигрантов из СССР (всего 1061 семья). Для исследований также использовались опросы эмигрантов из других социалистических стран, официальная статистика СССР, публикации в СМИ и научных журналах Советского Союза. Несмотря на различия в ряде количественных оценок отдельных авторов, эти расхождения не были принципиальными. Различия возникали из-за того, что одни авторы рассматривали «неофициальную экономику», другие – теневую экономику; при этом их определения той и другой экономик могли не совпадать. 
Вот некоторые результаты этих исследований.

1. В 1979 году  незаконное производство вина, пива  и других спиртных напитков, а  также спекулятивная перепродажа  спиртных напитков, произведенных  в «первой экономике», обеспечили  доходы, равные 2,2% ВНП (валового национального  продукта).

2. В конце 1970-х годов в СССР процветал теневой рынок бензина. От 33 до 65% покупок бензина в городских районах страны индивидуальными владельцами автомобилей приходилось на бензин, продаваемый водителями государственных предприятий и организаций (бензин продавался по цене ниже государственной).

3. В советских  парикмахерских «левые» доходы  превышали суммы, которые клиенты  уплачивали через кассы. Это лишь  один из примеров того, что  некоторые государственные предприятия  де-факто принадлежали ко «второй»  экономике.

4. В 1974 году  на долю работы на частных  и приусадебных участках приходилась  уже почти треть всего рабочего  времени в сельском хозяйстве. А это составляло почти 10% всего  рабочего времени в экономике  СССР.

5. В 1970-е  годы примерно четверть продукции  сельского хозяйства производилась  на личных участках, значительная  ее часть направлялась на колхозные  рынки.

6. В конце 1970-х годов около 30% всех доходов  городского населения были получены  за счет различных видов частной  деятельности – как законной, так и незаконной.

7. К концу 1970-х годов удельный вес лиц, занятых во «второй экономике», доходил до 10-12% общей численности  рабочей силы в СССР.

В конце 1980-х годов появился ряд работ по теневой и «второй» экономике в СССР. Прежде всего это публикации советского экономиста Татьяны Корягиной и директора НИИ Госплана Валерия Рутгейзера. Из данных работы Т.Корягиной «Теневая экономика СССР» следует, что годовая стоимость нелегально произведенных товаров и услуг в начале 1960-х годов составляла примерно 5 миллиардов рублей, а в конце 1980-х годов достигала уже 90 миллиардов рублей. В текущих ценах ВНП СССР составлял (в миллиардах рублей): в 1960 году – 195; в 1990 году – 701. Таким образом, экономика СССР за тридцатилетие выросла в 3,6 раза, а теневая экономика – в 14 раз. Если в 1960 году теневая экономика по отношению к официальному ВНП составляла 3,4%, то к 1988 году этот показатель вырос до 20%. Правда, в 1990 году он был равен 12,5%. Такой спад был обусловлен изменением советского законодательства, которое перевело в разряд легальных целый ряд видов экономической деятельности, которые ранее считались незаконными.