Рынок, его структура и инфраструктура

Особое место  занимает вопрос о роли демографических  факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризует время ростом численности населения в трудоспособном возрасте. Он продолжится, по разным расчетам, до 2005-2006 гг.

Для оценки влияния демографической  ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.

В краткосрочной  перспективе представляется, что  рождаемость может способствовать уменьшению безработицы

Можно предположить, что существует связь между смертностью населения и безработицей. Повышенная смертность населения приводит, казалось бы, к необходимости обновления контингента рабочей силы на предприятиях, тем самым уменьшая безработицу. Однако расчет коэффициента корреляции не подтверждает такую гипотезу.

И, наконец, в экономической литературе много и вполне обоснованно говорится о межгосударственной миграции, которая может, и это действительно так, увеличить численность населения. В этой связи возникает вопрос, а каково же ее влияние на безработицу? Казалось бы, что она должна повысить ее уровень, но это предположение также не подтверждается расчетом коэффициента корреляции.

Оценивая  демографическую ситуацию в целом, надо отметить, что она в перспективе весьма неблагоприятна.

Если вести  речь о России, то здесь помощь государства  экономике и прежде всего рынку труда крайне необходима, и обусловлено это многолетним патернализмом государства в области занятости населения. Государство в нашей стране в недалеком прошлом решало практически все вопросы занятости населения, гарантируя его полную занятость, более того, труд в общественном хозяйстве был обязателен. И очевидно, что оставить население страны один на один с рынком труда было бы сегодня не только негуманно, но и экономически неэффективно. Помощь государства должна быть оказана в разработке программ занятости, поддержке безработных как в виде материальной помощи, так и возможности профессионального обучения для получения новых профессиональных знаний, повышения квалификации и т.д. Речь сегодня об этом идет не потому, что этого не делается, а потому, что масштабы этой деятельности не охватывают массу тех людей, которые нуждаются в такой помощи.

Оценивая  деятельность Правительства России, нельзя не отметить его низкую эффективность. Согласно международному исследованию по эффективности работы госорганов, Россия занимает 107 место из 158 стран, участвующих в этом рейтинге, а по качеству государственного регулирования Россия оказалась на 158 месте при 160 участниках обследования. И не в последнюю очередь это обусловлено его деятельностью в области регулирования рынка труда.

Уровень и  масштабы безработицы в стране обусловлены личными характеристиками человека. Именно они в первую очередь определяют возможности его эффективного функционирования в новых условиях хозяйствования. Однако этот аспект проблемы не стал еще очевидным для исследователей проблемы безработицы.

Важное значение имеет и отношение к труду, место и роль трудовой деятельности в жизни человека. Для работников второй группы это не только и не столько обязанность. Для каждого третьего (а в первой группе - четвертого) труд - это важнейшая составляющая жизни. В первой группе принцип "если бы можно было прожить, не работал бы", исповедовало в 3 раза больше опрошенных, чем во второй. Важное значение имеют и некоторые другие обстоятельства: коммуникабельность, больший непрерывный стаж работы, характер трудоустройства в случае потери работы и некоторое другое.

Безработица определяется и многими другими  социально-экономическими и организационно-управленческими факторами. Это проводимая государством политика занятости, инвестиционная, финансовая; система и организация деятельности служб занятости; уровень жизни населения страны и регионов; условия труда и быта населения; размеры пособий по безработице. [3, с.125]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды безработицы

Существуют различные  виды  безработицы,  каждый из  которых  порождается  своими   причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя ее специфические виды:

• фрикционная;
• структурная;
• циклическая;
• сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня  фрикционной  безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Что может  вести к росту уровня фрикционной безработицы?

Следует  выделить  несколько  основных  причин:

1. неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем  оплаты  в конкретных фирмах;
2. факторы,  объективно  снижающие  мобильность рабочей силы.  Например, человек не нашел работу в своем   городе,   но   не   может  переселиться  в  другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка  жилья  или  отсутствия  прописки.  Такая  ситуация характерна для  России,  что невыгодно отличает отечественный   рынок  труда   от  рынка   труда,   скажем, США. Американские работники переезжают из города в   город   безо   всяких  трудностей   благодаря   хорошо развитому рынку жилья  и  отсутствию требования о «прописке»   или   «регистрации»;
3. особенности национального характера и образа 
   жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, 
   граждане  которых  предпочитают жить  всю  жизнь в 
   одном  и том же  населенном  пункте,  т. е.  отличаются 
   пониженной мобильностью.  При таком образе жизни 
   (характерном   и   для   многих   россиян)   сокращаются 
   перетоки рабочей  силы  между регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников    одних    профессий    и    увеличивающего

спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных  профессий.

Такая безработица  уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали  благодаря  своей  прежней  профессии.

Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются  не у дел,  пополняя ряды  безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования  и  новыми  пакетами программ.

Изменения в  структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2001 г. на московском и санкт-петербургском рынке труда, по данным газеты «Форум карьер» («The Career Forum»), требовались специалисты таких профессий,   как старший координатор региональных маркетинговых исследований; менеджер торговой  марки; менеджер  по  рекламе  и   маркетингу; налоговый  аналитик; главный  бухгалтер; инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного  проектирования; торговый представитель фармацевтической компании; консультант  по  развитию  бизнеса; менеджер проекта; старший  финансовый  аналитик; аналитик телекоммуникационных систем; менеджер по управлению сбором маркетинговой информации.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная   форма   безработицы   —   циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Иногда к  категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся  случайными  заработками.

Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить.

Для экономики  России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.

Причина заключается  в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской

экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств.

Сейчас в  нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы,  — так называемая неполная занятость.

Наиболее  распространенными в России проявлениями неполной  занятости являются: предоставление  работникам  неоплачиваемых  отпусков; введение сокращенного рабочего дня  или  сокращенной рабочей  недели.

Люди, находящиеся  в таком положении, формально не стоят на учете в Службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем  положении,  чем  официальные  безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно  обозначить  как  «скрытая  (подавленная)  безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей...»

Формальная  ликвидация безработицы была куплена дорогой ценой — поддержанием на предприятиях избыточной численности работников. Сегодня российские предприятия просто уволить избыточных работников не всегда могут или не хотят. Дело, в частности, в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление Службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени,  пока они ищут работу.