Рынок, его структура и инфраструктура

Но у многих предприятий просто нет денег  на такие выплаты, и дешевле оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы. Кроме того, нередко россияне стесняются быть «безработными» и предпочитают где-то «числиться», даже ценой отказа от помощи со стороны Службы  занятости. [3, с.125]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Пути решения безработицы

Путями решения  безработицы являются их способы  сокращения. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные  методы.

Уровень фрикционной  безработицы  может  быть снижен за счет:

1. улучшения     информационного     обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).   Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
2. устранения факторов, снижающих мобильность 
   рабочей  силы.  Для  этого  необходимо  прежде  всего: 
   а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта  в другой.

На протяжении первой половины 90-х гг. в России было сделано немало в этом направлении:  проведена приватизация жилья (без которой не может существовать его рынок), разрешена торговля жильем, ликвидирована система  прописки.

Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального переобучения   и  переквалификации.

Часто люди не могут найти работу из-за отсутствия навыков, которые теперь требуются в их профессии. Например, в 1995 г. российские газеты были заполнены объявлениями, в которых на работу (с высокой зарплатой) приглашались бухгалтеры. На это приглашение охотно откликнулись бы отечественные инженеры, многие из которых пребывали в состоянии скрытой безработицы, числясь в штатах полуживых предприятий  и   научных  институтов.

Увы, они не обладали необходимыми знаниями в области бухгалтерского учета. Но поскольку спрос на переобучение был велик, то вскоре российские рекламные газеты запестрели объявлениями различных бухгалтерских курсов. И многие из тех, кто окончил такие курсы, со временем действительно нашли работу в качестве бухгалтера.

Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много  различных мер.

Познакомившись с  некоторыми  из  них уже выяснили, что спрос на рынке труда — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо  будет нанять дополнительных работников.

Отсюда и  проистекают призывы многих российских политиков «впрыснуть» в экономику дополнительные деньги для реализации схемы: повышение доходов граждан —> рост спроса на товары —> рост производства пользующихся спросом товаров —> рост занятости на предприятиях,   производящих эти товары.

Серьезным изъяном  этой схемы борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами   увеличения   спроса   являются:

• стимулирование роста экспорта. Это может привести 
  к росту объемов  производства на отечественных 
  предприятиях и  соответственно занятости  на  них;
• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию 
  предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции.  Тогда отечественным  предприятиям  удастся  увеличить  свою  долю  на  рынке  и нарастить масштабы  производства  и  занятости;
• поощрение   иностранных   инвестиций   в  экономику России.  Результатом таких инвестиций  становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги — рост производства  и  занятости для  россиян. [3, с.233]

 Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57—58 лет, а женщинам — в 53—54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие  событий.

Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удастся  найти работу по  найму.

Содержание  этих программ может быть самым различным. Например, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специальные «бизнес-инкубаторы». Такой «инкубатор» обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам  в течение  определенного  времени   можно  практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности. Став на ноги и начав получать прибыль, фирма покидает «инкубатор»,   уступая   место   новичкам.

В России поддержку  самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа  поддержки   малого предпринимательства,  реализацией которой занимается Министерство по антимонопольной политике. Его задача — помогать начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям, а в идеале — и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму.

Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за  низкой   квалификации   и  отсутствия  опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости   (например,   предоставление   определенных налоговых льгот фирмам,  в штате которых молодые  работники  составляют  оговоренную  долю);
• создание специальных фирм,  предлагающих работу  именно  молодежи;
• создание  центров  обучения   молодых людей  тем 
  профессиям,  шансы на занятость в которых наиболее  высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго — в разных странах их придумано немало. Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только  фрикционной   и  структурной  безработице. [3, с.250]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Занятость  и безработица за июнь 2006года

      В I полугодии 2006 года в службу занятости населения области обратилось за содействием в трудоустройстве 26954 человека, из них число незанятых граждан среди обратившихся составило 21685 чел., получили статус безработного 15302 человека.

При содействии службы занятости населения в январе-июне 2006 года:     нашли работу (доходное занятие) 20810 человек, в том числе 10982 безработных. Получили услуги по профориентации, психологической поддержке и социальной адаптации 35072 человека. Направлено на профессиональное обучение 1954 безработных гражданина, приняли участие в общественных работах 2442 человека.

Уровень трудоустройства  в июне 2006 г. составил 84,4% от численности  обратившихся в службу занятости  в течение текущего месяца граждан, ищущих работу.

На 1 июля 2006 года численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости области, - 15388 человек (не занятых трудовой деятельностью - 14785 чел.), из них 14084  безработных.

Потребность в работниках (вакансии), которой располагала  служба занятости на конец июня 2006 года, составила 7588 человек.

Уровень регистрируемой безработицы по области (рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) на конец июня 2006 года  - 2,1%.

Справочно: На 01.06.2006г. уровень безработицы по Российской Федерации составлял 2,5%  и по Северо-Западному федеральному округу - 1,6%.

Коэффициент напряженности  на рынке труда области (число  незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в  расчете на одну вакансию) составил на конец июня 2006 года 1,9 чел.

Занятость и безработица в России в октябре 2006 года

Численность экономически активного населения к концу  октября 2006г. составила, по оценке, 74,6 млн.человек, или около 52% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В сентябре 2006г. на них работало 38,1 млн.человек, или 54,9% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в сентябре 2006г. составило 40,0 млн. и было больше, чем в сентябре 2005г. на 0,2 млн.человек, или на 0,4%.

 

 

 

 

Таблица 1

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях 
(без субъектов малого предпринимательства)

	Сентябрь  2006г.,  тысяч	В % к		Январь-  сентябрь  2006г.   в % к  январю-  сентябрю  2005г.	Справочно
		сентябрю  2005г.	августу  2006г.		сентябрь 2005г.  в % к		январь-  сентябрь  2005г.  в % к  январю-  сентябрю  2004г.
					сентябрю  2004г.	августу   2005г.
Всего замещенных рабочих мест (работников)	39953,0	100,4	99,7	100,4	99,0	99,9	99,0
в том числе:
работников списочного состава (без внешних совместителей)	38063,0	100,3	99,7	100,3	98,9	99,6	98,9
внешних совместителей	928,7	100,6	111,5	100,4	100,2	111,6	100,6
работников, выполнявших  работы по договорам гражданско-правового  характера	961,3	105,1	91,3	106,9	103,2	102,1	101,7

Безработица. В конце октября 2006г., по оценке, 5,0 млн.человек, или 6,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн.человек, в том числе 319,6 тыс.человек в Чеченской Республике.

Таблица 2

Динамика численности  безработных

на конец месяца

	Общая численность  безработных1)			Численность официально  зарегистрированных безработных
	тыс.  человек	в % к		тыс.  человек	в % к
		соответст-  вующему периоду предыдуще-  го года	преды-  дущему  периоду		соответст-  вующему периоду   предыдуще-  го года	преды-  дущему  периоду
2005г.
Январь	6080	91,9	99,5	1938	118,2	100,9
Февраль	6056	87,5	99,6	2019	120,9	104,2
Март	5820	89,9	96,1	1997	120,1	98,9
I квартал (в  среднем за месяц)	5985	89,7	98,9	1984	119,7	108,8
Апрель	5610	93,1	96,4	1972	119,9	98,8
Май	5406	96,8	96,4	1882	118,1	95,4
Июнь	5400	97,7	99,9	1816	116,7	96,5
II квартал (в  среднем за месяц)	5472	95,8	91,4	1890	118,3	95,3
Июль	5397	98,8	99,9	1799	114,5	99,0
Август	5395	99,5	99,9	1766	110,8	98,2
Сентябрь	5444	96,0	100,9	1715	105,0	97,1
III квартал  (в среднем за месяц)	5412	98,1	98,9	1760	110,0	93,1
Октябрь	5491	93,1	100,9	1690	98,8	98,6
Ноябрь	5543	90,3	100,9	1740	94,5	102,9
Декабрь	5660	92,6	102,1	1830	95,3	105,2
IV квартал (в  среднем за месяц)	5565	92,0	102,8	1753	96,1	99,6
Год (в среднем  за месяц)	5608	93,7		1847	110,6
2006г.
Январь	5776	95,0	102,1	1839	94,9	100,5
Февраль	5893	97,3	102,0	1906	94,4	103,7
Март	5780	99,3	98,1	1905	95,4	100,0
I квартал (в  среднем за месяц)	5816	97,2	104,5	1883	94,9	107,4
Апрель	5674	101,1	98,2	1875	95,1	98,4
Май	5571	103,1	98,2	1793	95,2	95,6
Июнь	5338	98,9	95,8	1732	95,4	96,6
II квартал (в  среднем за месяц)	5528	101,0	95,0	1800	95,2	95,6
Июль	5104	94,6	95,6	1721	95,7	99,3
Август	4874	90,3	95,5	1707	96,7	99,2
Сентябрь	4910	90,2	100,7	1656	96,6	97,0
III квартал  (в среднем за месяц)	4963	91,7	89,8	1695	96,3	94,1
Октябрь	4950	90,1	100,8	1634	96,7	98,7
1) С учетом численности официально зарегистрированных безработных по Чеченской Республике. Данные за период с июня 2006г. уточнены на основе итогов обследования населения по проблемам занятости за август 2006 года. [6, с.425]