Сущность и виды ренты. Практические применение теории ренты

Экономическая природа лесного дохода – земельная рента, она являетсяособого рода доходом собственника земельного участка, который образуется одновременно с рынком товаров (благ), «порождаемых» землей: продуктов земледелия и животноводства, лесоматериалов, продуктов переработки полехных ископаемых и т. д. Величина земельной ренты определяется сверхприбылью (остаточной стоимостью), содержащейся в рыночной цене соответствующих товаров. Эта сверхприбыль есть разница между рыночной ценой товара и затратами на его производство и доставку на рынки сбыта, а также нормальным предпринимательским доходом. Если остаточная стоимость больше нуля, то ресурс экономически доступен. Такова формула земельной ренты для всех видов коммерческого землепользования.

Основой расчета лесной ренты должна стать технико – экономическая оценка проекта лесосеки. Рента должна устанавливаться при лицензировании и оформлении аренды вносится в договор на аренду лесов в виде абсолютной суммы в расчете на 1 куб. м заготавливаемой древесины. Затем рента подлежит ежегодному уточнению самим лесопользователем, представляющим арендодателю соответствующие технико – экономические расчеты потока реальных средств в планируемом году.

А у основной части плательщиков водного налога (предприятий водопроводного хозяйства) нет не то что сверхприбыли, а зачастую и просто прибыли, которая может составить налоговую базу для рентных платежей. Рентные платежи по своей природе никак не связаны с расходами на восстановление и охрану водных объектов и соответственно не могут выполнять тех функций, которые в настоящее время выполняют платежи за пользование водными объектами. Поэтому многие эксперты считают, что наряду с рентными платежами (если таковые и будут установлены) нужно вводить еще и плату на восстановление и охрану водных объектов, как это предусмотрено ст. 23 Водного кодекса РФ. Однако предложения о необходимости введения рентных платежей и в сфере водопользования продолжают поступать по нарастающей. В настоящее время эти активы не учитываются, в результате чего вся система экономических показателей водопользования существенно искажена, поскольку не учитывает, например, затраты на очистку забираемой из водоисточников загрязненной воды, лечение людей, потребляющих некачественную питьевую воду. Эти затраты отражаются в показателях экономической активности других отраслей экономики, что неправомерно выдается за показатели экономического роста.

Главным условием для того, чтобы создать условия для проявления экономических интересов водопользователей, является введение в действие нового хозяйственного механизма водопользования, адекватного рыночным условиям и обеспечивающего резкую активизацию деятельности и согласование интересов всех участников водных отношений.

Более подробно в этой главе мне хотелось бы проанализировать горну ренту, факторы ее формирования механизмы изъятия.

Экономическая природа горной ренты. Обычно в экономической литературе, под рентой понимают дополнительный доход, получаемый собственником труда, капитала, имущества или земельного участка и не требующий каких-либо дополнительных затрат с его стороны. Ввиду чрезмерной актуальности интереса населения, политических партий и государства к проблеме сверхдоходов сырьевых (в первую очередь нефтяных) олигархов, предметом моего анализа будет горная рента.

Горная рента — разновидность природной ренты, она образуется в горнодобывающей промышленности и обуславливается горно-геологическими и социально-экономическими факторами размещения и добычи полезных ископаемых.

Подчеркну, что горная рента формируется только в горнодобывающей промышленности. В обрабатывающей промышленности, например, в нефтеперерабатывающей, цветной или черной металлургии отсутствуют факторы, обуславливающие возникновение горной ренты. Предположим, что имеются два рядом расположенных месторождения нефти. На одном из них дебиты скважин составляют 10 тонн в сутки, на втором - 100. Ясно, что на втором месторождении образуется большая величина горной ренты. Однако когда добытая на обоих месторождениях нефти поступает в трубопровод и доходит до нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), то полученные товарные продукты (например, бензин) в процессе переработки нефти на этих заводах уже не выступают носителями горно-геологических условий процесса добычи нефти и не служат дополнительным источником формирования горной ренты.

Выделяют абсолютную и дифференциальную (1-го и 2-го рода) горную ренту.

Под абсолютной рентой понимается доход, получаемый недропользователем за право пользования созданным природой месторождением вне зависимости от его качества. Она возникает в процессе эксплуатации месторождений и предопределяет уровень нормативных затрат и нормальной прибыли замыкающего месторождения. При этом нормативные затраты и нормальная прибыль, обеспечивающие простое воспроизводство минерально-сырьевой базы, должны с самого начала оговариваться в лицензионных документах между недропользователем и собственником недр.

Нормативные затраты формируются с учетом современных требований к эксплуатации оборудования, технологии и рабочей силы. Они включают в себя эксплуатационные и капитальные затраты на добычу, затраты на транспортировку нефти, а также все налоги по действующей системе налогообложения, кроме НДПИ. Исторически сложилось так, что нормальная прибыль на вложенный капитал (затраты) для нефтедобывающих компаний развитых стран, работающих на своем внутреннем рынке, составляет 5-6% годовых (ставка LIBOR + 2-3% премия за риск). Однако эти компании работают как транснациональные в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, то нормальная прибыль возрастает до 15-17% годовых (ставка LIBOR + 12-14% премия за риск). Именно на такой уровень нормальной прибыли должны ориентироваться российские налоговые органы при установлении размера (ставки) налога на добычу нефти (НДПИ) для всех недропользователей.

Кстати, если рассматривать НДПИ как механизм изъятия абсолютной ренты, то действующая сегодня ставка налога на добычу (347 руб. за 1 тонну добываемой нефти), по нашему мнению, завышена не менее чем в два раза, что явилось причиной консервации низкодебитных скважин и приостановки работ на низкорентабельных месторождениях. Так, по этой причине к настоящему времени в нефтяной промышленности России возросла доля неработающих скважин (в ОАО «ЛУКОЙЛ» - 15 %, в ОАО «ЮКОС» - 35 %, ОАО «Сибнефть» — 45 % от действующего фонда скважин), что, в свою очередь, приводит к выборочной (порой хищнической) отработке более продуктивных залежей.

Причиной является неучет понятия замыкающего месторождения, в результате чего в действующей сегодня практике применения НДПИ изымается не только абсолютная горная рента, но и часть дифференциальной горной ренты. Понимая необходимость ухода от плоской шкалы НДПИ, сторонники усиления фискалькой направленности данного налога предлагают увеличить базовую ставку (347 руб./т) с одновременным вводом коэффициентов дифференциации ставок налога на добычу, рекомендуя понижающие коэффициенты для выработанных (на более чем 80%) месторождений, для небольших месторождений с годовым уровнем добычи до 100 тыс. тонн, а, также для месторождений, разрабатываемых в труднодоступных районах с неразвитой социально-промышленной инфраструктурой. Данные предложения по введению коэффициентов дифференциации НДПИ не выдерживают какой-либо критики по ряду причин:

1. На небольших месторождениях  могут быть очень высокие дебиты (количество воды, нефти, газа, даваемое источником, колодцем, буровой скважиной и т. п. в единицу времени) скважин, обеспечивающие сверхрентабельную добычу.

2. Месторождения в новых  труднодоступных районах также могут быть высокодебитными и значительно перекрывать капитальные затраты на их освоение.

3. По большинству истощенных месторождений создана такая социально-производственная инфраструктура, при которой не требуется каких-либо существенных затрат труда и капитала.

Введение в НДПИ любого коэффициента дифференциации лишено всякого экономического смысла, поскольку на общую рентабельность разработки месторождения влияют не отдельно взятые факторы (коэффициенты), а их совокупность — геолого-экономическая и конъюнктурно-стоимостная оценка конкретного месторождения. Если все же вводить коэффициенты дифференциации в НДПИ, то речь должна идти о единственном коэффициенте, зависящим от конъюнктурно – стоимостной оценки месторождения.

Горная рента, приносящая дополнительный доход вследствие эксплуатации лучших месторождений, называется дифференциальной рентой 1-го рода. Источником формирования дифференциальной ренты 2-го рода являются высокотехнологические услуги, повышающие нефтеотдачу пластов и более полное извлечение полезных ископаемых. Другими словами, дифференциальная рента 2-го рода появляется вследствие инноваций, внедряемых недропользователем, и является его собственностью. По существу дифференциальная рента 2-го рода — это снижение нормативных издержек, устанавливаемых на уровне средней по отрасли технологии, добычи полезных ископаемых.

Одновременно в отечественной и зарубежной экономической литературе до сих пор отсутствует четкое разделение понятий «горная рента» и «ценовая рента». Одни исследователи эти понятия разделяют, другие, наоборот, считают, что делать это не следует. В то же время отсутствует единое понимание и среди исследователей, которые считают, что горная и ценовая рента — это не одно и то же. Например, Ю.В.Разовский считает, что необходимо разделять понятие ренты на природную и экономическую, понимая под последней ценовую и прочую социально обусловленную ренту. В то же время неправомерно отождествлять ценовую ренту и квазиренту, понимаемую иногда как псевдорента. И, если первая обусловлена периодическими колебаниями мировых цен на биржевом (организованном) рынке сырой нефти, то квазирента в основном связана с хаотическими колебаниями внутренних цен на сырую нефть в условиях неорганизованного (небиржевого) национального рынка.

  Источником формирования горной и ценовой ренты являются совершенно разные экономические факторы. Для горной ренты — это природные месторождения и условия их эксплуатации, для ценовой ренты, наоборот, — конъюнктурная разница между внутренними: и внешними (экспортными) ценами. Поэтому в горную ренту, обусловленную различными условиями добычи (например, суточные дебиты скважин в России колеблются от 0,5 тони до 1500 тонн в сутки), неправомерно включать ценовую ренту, источником которой сегодня являются высокие цены на нефть. Известно, что факторы образования ценовой ренты не зависят от природных свойств объекта. Ценовая рента образуется и при экспорте, товаров, не связанных с минерально-сырьевой базой, например, при повышении мировых цен на меховые изделия или вооружение.

Отличительной особенностью ценовой ренты является ее непостоянный, перманентный характер. Например, если стоимость 1 барреля нефти марки «Юралс» на мировых рынках упадет до 10 дол. за баррель, то ценовая рента перестанет существовать. При дальнейшем снижении мировых цен на нефть добыча нефти в России станет убыточной, что приведет к ликвидации абсолютной горной ренты в нефтедобывающей промышленности страны.

Таким образом, ценовая рента — временно возникающий дополнительный доход при положительном соотношении уровня мировых и внутренних цен на нефть и наличии различных экспортных льгот, в частности освобождения от НДС экспортируемой нефти. В России принят механизм частичного изъятия ценовой ренты, во-первых, при помощи экспортных пошлин и, во-вторых, за счет увеличения погонной ставки на коэффициент, учитывающий рост мировых цен на нефть. Это приводит к изъятию ценовой ренты, двумя разными налогами, что противоречит принципам построения  налоговой системы.

Горная рента и факторы ее формирования. Горная рента генерируется только на лучших месторождениях в результате их промышленной эксплуатации. Под термином «лучшие месторождения» понимаются все те месторождения, экономическая эффективность которых выше «нормальных месторождений». К последним относятся месторождения, разработка которых по нормативной технологии при действующей системе налогообложения (ДСН) не обеспечивает получение сверхдохода, но позволяет получить нормальную прибыль (до 17% от выручки за минусом НДПИ и других налогов и обязательных платежей из выручки). При этом ДСН учитывает все налоги и платежи, предусмотренные действующим налоговым законодательством, включая как налоги, взимаемые в соответствии с Налоговым кодексом, в. частности налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), так и платежи по Закону РФ «О недрах», таможенные пошлины и прочее.

  Среди основных факторов, благодаря которым, образуется горная рента на лучших месторождениях, можно выделить следующие.

1. Количество нефти, добываемое в единицу времени. Для углеводородного сырья это количество измеряется среднесуточным дебитом скважин на нефть. Сегодня нормальная прибыль в нашей стране, обеспечивается на месторождениях с дебитами 2-7 тонн в сутки. Ясно, что при дебитах свыше этой цифры возникает дополнительный доход в виде, горной ренты, дарованной природой. Например, в России существуют скважины, начальные дебиты 
которых достигают 1000 и более тонн нефти в сутки. Так, на морском Приразломном месторождении нефти начальные дебиты составляют более 1500 тонн в сутки.

2.  Качество добываемого минерального сырья. Применительно к процессу реализации качество нефти значительно сказывается на показателях эффективности деятельности недропользователя. Так, количество баррелей в тонне нефти колеблется от 6,8 до 8,0. В нефтепроводе тяжелые и легкие фракции нефти смешиваются, цена реализации соответствует цене смеси в трубе. В мировой практике принято создавать банк качества нефти, в соответствии с которым одни организации получают надбавки к цене на выходе нефти из трубы, а другие, наоборот, убытки, ввиду падения цены на нефть.

3.  Стадия жизненного цикла разработки месторождения. Известна, закономерность (кривая Хаббарда) разработки нефтяных месторождений, согласно которой, впервые 10-15 лет от начала эксплуатации рентабельность добычи возрастает, затем держится на пике 5-10 лет, после чего начинает снижаться по мере истощения запасов месторождения. В соответствии с этой закономерностью после 20-25 лет от начала эксплуатации месторождения суточные дебиты нефти в извлекаемой жидкости начинают снижаться и увеличиваются дебиты воды.