Сущность, причины и виды безработицы

 

2. Кейнсианская теория занятости

 

Сформировалась кейнсианская теория занятости в основном в 30-х годах 20 века, и связана с именем английского экономиста Дж.М.Кейнса (выдающегося исследователя в области макроэкономики). В 1936 г. В книге «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснение функционирования рынка рабочей силы.

Классики в безработице серьёзной проблемы не увидели, но  реально происходящие события всё меньше соответствовали классическим утверждениям. Согласно Кейнсу, этот рынок находится в состоянии постоянного и фундаментального равновесия. В экономике отсутствует механизм, гарантирующий полную занятость - она, скорее всего, случайна, чем закономерна.

 В 1929-1933 годах (период «Великой Депрессии», мирового экономического кризиса) произошло катастрофическое снижение объёма производства, и  в большинстве стран мира породило массовую безработицу. Для облегчения бедственного положения трудящихся, правительства стран, стали применять такие меры регулирования, как общественные работы, замораживание уровня оплаты труда и выдачу пособий по безработице. Стало очевидно, что справиться с кризисом только рецептами классической теории не получится. Это утверждали многие экономисты, которые прилагали усилия, по разработке новых инструментов экономического анализа. В 1931 году английский экономист Р.Кан доказал эффективность организации общественных работ в борьбе с безработицей. Р.Кан утверждал, что существует мультипликативная связь между начальным увеличением инвестиций и первоначальной занятостью рабочих, которая может породить впоследствии вторичную, третичную и так далее занятость.

Политика занятости, которую проводило государство в этот сложный период, способствовало активизации других производственных процессов и обеспечивало рост занятости в смежных отраслях экономики.

Дж.М.Кейнс был согласен с тем, что снижение заработной платы может привести, к повышению занятости, но одновременно указал и на то что, во-первых, на практике очень трудно снизить заработную плату, а во вторых произойдёт снижение спроса на потребительские товары, который отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс даже предположил, что в этих условиях не случится видимого роста спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом принимаются, исходя из будущих ожиданий, а они, по представлениям многих субъектов хозяйствования, в данных условиях оказываются неблагоприятными.

Кейнс одним из первых западных экономистов сосредоточил внимание на неспособность рыночного механизма к саморегулированию. Основной предпосылкой кейнсианства является отсутствие в условиях господства монополий действенного саморегулирования экономики. Так как рыночные механизмы в основном уже исчерпали возможность поддерживать свою жизнеспособность, значит необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации.

В результате Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, и пришёл к выводу о неэффективности политики невмешательства государства.

Причина безработицы - низкий спрос, а лекарство от неё – экспансионистская политика государства, которая опирается в основном на использование фискальных инструментов. Модифицируя налоги и бюджетные расходы, государство может воздействовать на совокупный спрос и уровень безработицы, а проведение финансово-кредитной политики, создало бы предпринимателям выгодные условия для вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест.

Необходимо отметить, что при формировании кейнсианской модели занятости соблюдались определённые принципы:

1. Рассматривается краткосрочный период, в котором факторы производства не являются взаимозаменяемыми;
2. Экономика не является экономикой совершенной конкуренции (рынок труда, наиболее несовершенен);
3. Заработная плата - жёстко фиксированная величина.

Согласно условиям кейнсианской модели заработная плата не может выступать в роли регулятора рынка. Эта роль становится преимуществом государства. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, государство может устранить неравновесие на рынке труда. Спрос на рабочую силу регулируется не колебанием рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объёмом производства.

В основе выделения различных причин и типов безработицы лежат принципиально разные взгляды сторонников неоклассической экономической теории и кейнсианцев. Если экономисты-неоклассики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (то есть микроэкономическими причинами), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике.

3. Монетаристская теория занятости

 

Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм – это направление экономической науки, которое бросило в 60-70-х годах вызов кейнсианской теории занятости.

Представители монетаристской школы М.Фридмен, Ф.Кейген, К.Бруннер, А.Мольцер, стремятся восстановить веру в мощный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить значительную степень макроэкономической стабильности. Если же в обществе возникают непропорциональности, это происходит в основном   из-за внешнего вмешательства, то есть внедрения государством минимальных ставок заработной платы, воздействия профсоюзов на деяния предпринимателей, или отсутствия объективной информации о наличии вакантных мест. В результате, рынок труда лишился своей гибкости, деформировался из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жёсткая заработная плата формирует большие проблемы в сфере занятости. Поэтому количество государственных регуляторов следует ограничить (в области заработной платы, цен и так далее). А также провести тонкую государственную политику по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и так далее). Для уравновешивания рынка труда целесообразно применить такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. Это поможет стимулировать инвестиционную и деловую активность и, таким образом, позволит уменьшить безработицу в стране.

Монетаристская модель отрицает необходимость государственного вмешательства для обеспечения занятости и стабилизации экономики.

Также следует отметить, что с достаточно схожими к монетаризму идеями выступает и экономическая школа рациональных ожиданий, которая получила обширную популярность с середины 70-х годов. Среди её представителей присутствуют американские экономисты Р.Лукас и Т.Сарджент. Они склонны видеть причины многих проблем, связанных с нестабильностью, в том числе в области занятости, в экономической политике государства.

Споры между представителями различных теорий продолжаются. Многие экономисты замечают тот факт, что рецепты преодоления безработицы последователей кейнсианства и монетаризма являются вполне приемлемыми. В частности, разные типы требуют разных подходов: ограничения заработной платы, увеличения совокупного спроса или повышения гибкости рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы.

• Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
• циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
• сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
• Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соответствующие компенсации, дополнительные выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тому подобное), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
• Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует два типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
• Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.

также:

• Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Скрытая:
• формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
• наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.4

 Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица. А теперь рассмотрим основные виды безработицы подробнее.

 

1. Фрикционная безработица

 

Фрикционная безработица является наиболее распространенной, по оценке зарубежных экономистов, она считается неизбежной и желательной. Она рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства.5

Фрикционная безработица — связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца.

Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, то есть при преобладающей на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда.

Такой рынок труда показан на рисунке ниже.

• D — кривая спроса
• S — кривая предложения
• E*— занятость
• W* — ставка заработной платы

Данное состояние характеризуется как состояние полной занятости.

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной.

Каждый человек, который желает работать, имеет свои специфические склонности и способности,  а также он имеет свои представления о достойной заработной плате и условиях труда. А работодателю в свою очередь требуется рабочая сила определённого качества для замещения вакантных должностей, и он имеет уже свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник. Точки зрения сторон могут не совпадать, и в этом случае работник будет вынужден искать другое место работы, но для этого понадобится время. К сожалению информационная база о наличии рабочих мест и численности желающих сменить работу не совершенна, и собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы. Наряду с этим работник добровольно меняет место работы по самым различным причинам как производственного, так и личного характера, а самое главное преследует цель улучшить условия труда.

Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты.

Фрикционная безработица - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста.6

Фрикционную безработицу можно назвать добровольной, так как человек увольняется по собственному желанию. Но эта добровольность, в некоторых случаях носит скрыто вынужденный характер, так как увольнение по собственному желанию не всегда является истинной причиной увольнения. Несомненно, было бы правильным утверждать, что добровольность увольнения в современной России носит скорее правовой, чем экономический характер.7

Разновидностью фрикционной безработицы ещё можно считать безработицу «ожидания», которая возникает тогда, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. «Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении выплачиваемой заработной платы работодателями. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы, противодействия профсоюзов и установления фирмами эффективной заработной платы. В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу.8

В Российской экономике подобная ситуация исключена из-за низкой цены труда.

Ещё одной разновидностью фрикционной безработицы считается то положение, когда люди, в основном молодые, которые закончили учебные заведения, ищут работу впервые.

К фрикционной безработице, также относятся люди, которые оказываются временно уволенными в промежутках между сезонными периодами, то есть те которых принимали на работу на определённый срок.

Фрикционную безработицу принято считать неизбежным, естественным явлением, это самая лёгкая форма безработицы. Эта безработица не требует переобучения, вложения денег в него и затрат времени.

 

2. Структурная безработица

 

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. Это несоответствие может быть вызвано особенностями образования, специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей силы.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценивание уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. В результате того, что люди медленно реагируют на появление новых профессий, структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, что у некоторых работников нет навыков, которые нужны работодателю, и эти люди становятся безработными. В этой ситуации работодатель является инициатором увольнения.