Теневая экономика в современной России

     В настоящее время в странах  разного типа (развитых, развивающихся, переходных) накопился достаточно большой  опыт изучения теневой экономики. Государственная  статистика России использует понятие  «ненаблюдаемая экономика», которое  включает следующие элементы:

1. Скрытая экономическая деятельность – законная деятельность, преуменьшаемая с целью уклонения от уплаты налогов;
2. Неформальная деятельность, то есть деятельность индивидуальных производителей, домашних хозяйств, которая не охватывается официальной отчётностью;
3. Нелегальная экономическая деятельность, охватывающая производство товаров и услуг, запрещённое существующим законодательством. [9, с.9].

     Под теневой экономикой мы понимаем совокупность операций, противоречащих требованиям  учёта, налогообложения и действующего законодательства и приводящих к появлению материальных и финансовых потоков, не выявляемые открытыми проверочными методами, на каждой стадии формируются свои теневые потоки, их объём вырастает по мере перехода от одной стадии к другой. На первой стадии создаётся только теневой продукт и услуги; на второй – теневая прибыль и скрытая оплата труда; на третьей – к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиеся в результате перераспределительных процессов.

     Выявление теневых потоков на каждой стадии движения стоимости требует некоторого изменения структуры счетов: добавление к каждой официальной статье её теневой составляющей [9, с. 10].

     Неформальная  занятость населения в экономике  в той или иной степени наблюдается  практически во всех странах. Основная её часть объединяется понятием «неформальный сектор».

     В резолюции 15-й Международной конференции  статистиков труда (1993 г.) неформальный сектор определён, как совокупность производственных единиц, занятых производством  товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходами участвующих в них лиц и обладающих рядом характерных черт, главная из которых заключается в том, что эти производственные единицы не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов [12, с.44].

1.2 Сущность и виды  теневой экономики

     Известно, что в России имеется не только открытая, но и теневая экономика. Однако сегодня теневые процессы вышли за рамки экономики и  широко распространились в неэкономических, социальных сферах – в политике, в законодательстве, в армии, в милиции, в судах и прокуратуре, в здравоохранении, образовании, культуре, науке – везде, где живут и работают люди. [17, с.198].

     Совокупность  таких сфер обобщено принято называть социальной сферой. Хотя социальная сфера органично связана с экономикой (везде используются деньги, везде есть та или иная материально-техническая база), но она производит другие продукты, отличающиеся от продуктов экономики как таковой.

     Общество  в целом складывается из двух фундаментальных подсистем: экономики и социальной сферы. Процесс теневезации начался в 1980-х – 1990-х гг. в обеих этих подсистемах российского общества. Он продолжается и поныне. Распространение теневых процессов в неэкономических сферах наряду с теневезацией экономики  позволяет говорить о теневезации российского общества в целом, о формировании теневого общества в стране.

     В отличие от экономики, где теневые  процессы активно изучаются, причём изучаются применительно к экономике  в целом, теневые процессы в социальной сфере изучаются фрагментарно. Например, изучаются теневые процессы в здравоохранении, тогда как в политике и в судопроизводстве, науке и культуре – не изучаются. Вместе с тем теневые процессы в неэкономических сферах имеют свою специфику, которая отличает их от теневых процессов в экономике как таковой (например, в сфере производства, распределительных отношений, финансовой сферы и др.). Поэтому естественно начать с вопроса: что такое теневые процессы в обществе.

     Из  определений теневых процессов, которые приводятся в Словаре понятий, видно, что их сущность состоит нелегитимности в том смысле, что они обходят законы, правовые и иные принятые запреты [17, с. 199]. Именно в силу их нелегитимности соответствующие действия и поступки людей оказываются в тени.

     При огромном разнообразии теневых процессов  в обществе, все они сходны в  одном: их «прародительница» - теневая  экономика. Бесспорно, что распространение  теневой политики, теневого права, теневой  медицины и т.д. связано с теневыми процессами в таких сферах экономики, как отношения собственности, финансы, торговля. Например, такой экономический феномен, как «откат», распространён не только в сфере производственных и торговых отношений, но и в расчётах в сфере культуры, медицины, науки. Это значит, что модели теневого экономического поведения постепенно заражают социальные сферы общества. Это вполне естественно, так как, обучившись новым теневым действиям в экономике, люди начинают осуществлять такие же действия и в других сферах, включая дружеские отношения [17, с. 200].

     Возможны  две трактовки теневых процессов. Во-первых, теневые процессы можно  понимать как такие перемены в  обществе и такие действия людей, о которых общество не имеет официальной  информации.

     Во-вторых, теневые процессы можно понимать как такие перемены в обществе и такие действия людей, которые преднамеренно скрываются в силу их противоправности, подсудности.[17, с.200]

     Как видно, при первой трактовке теневой  процесс – это сфера неизвестного, непознанного; при второй же трактовке теневой процесс, теневое поведение – это сфера преступности, правонарушений. Эти две трактовки общеприняты в экономической литературе: экономисты различают два вида теневого экономического поведения – лигитимное и криминальное.

     Основными причинами существования и развития теневой экономики являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия к различным видам отклоняющегося поведения).

     Важно отметить, что экономическая преступность (преступность в сфере экономики) превратилась в основную форму теневой  экономики. Особое место в экономической  преступности занимает организованная преступность, которая по существу представляет собой особую разновидность криминального бизнеса. Основная цель существования организованной преступности – извлечение суперприбыли. Наиболее серьёзные экономические преступления (такие, как фальшивомонетничество, банковские афёры, контрабанда и т. д.) совершаются организованными группами.

     К концу президентства Б.Ельцина  теневые отношения стали важнейшей  чертой политической системы. Достаточно назвать теневые взаимодействия политических структур с криминальными  банками и другими бизнес-структурами, теневые взаимодействия политиков с силовыми структурами, с судами, прокурорскими службами, другими правоохранительными органами. В немалой мере теневизирована и правовая сфера, например деятельность судов и прокуратуры.

     Таким образом, говоря о теневезации общества, я имею в виду процесс распространения  теневого поведения и теневых  взаимоотношений вширь, на всё новые  и новые сферы общества. В ельцинский период этот процесс принял угрожающие масштабы, новый политический курс, связанный с приходом В. Путина, в принципе работает на нормализацию. Дело в том, что теневые процессы означают стихийность в обществе. «Наведения порядка», «диктатура закона» - по идее, всё это направлено на усиление государственного регулирования, снижение масштабов стихийности. Но это ещё не решение проблемы теневизации.

     Главная цель теневой экономической деятельности: получение дополнительного дохода [17, с.202].

     Важно помнить, что теневая экономика, хотя и подразумевает параллельное существование «другой», легальной, необязательно предполагает чёткую границу между ними. Предприятия необязательно относятся либо к одному, либо к другому сектору; они могут находиться в двух секторах одновременно. Повсеместное стремление избежать уплаты налогов и трудности, с которыми сталкивается государство при их сборе в России, хорошо известны. В то же время считается, что, и в общем справедливо, что налоговые инстанции теневой экономики хорошо информированы о прибыли своих клиентов и эффективно собирают дань. В таком случае не очень понятно, почему экономические субъекты должны устремиться в теневую сферу, если они могут иметь больше свободы в уплате налогов, работая с малоэффективной государственной налоговой системой [19, с.304].

     Неформальная  экономика обычно включает ту часть мелкого производства товаров и услуг (сбор и продажа продукции с приусадебных участков, репетиторство, сдача внаём излишков жилплощади, ремонт квартир, ремонт автомашин и иной бытовой техники, медицинские консультации, знахарство и т.д.), которая официально не зарегистрирована.

     При всём многообразии создаваемых в  неформальной экономике товаров  и услуг их производство ограниченно  «во времени и пространстве», поскольку зависит от случайных  обстоятельств и практически  не требует ни постоянных, ни значительных инвестиций (затрат). Поэтому официальная регистрация мелкой производственной деятельности оценивается её участками как нецелесообразная, тем более, если учитывать затраты на такую регистрацию и её последствия [20, с. 366].

     Неформальная  экономика представлена, как правило, предпринимателями, уклоняющимися от налоговых платежей (полностью или частично). Рост масштабов нелегальной экономики может отражать и чрезмерную тяжесть налогового бремени. Поэтому во всех странах государство, с одной стороны, определяет оптимальный уровень налоговых платежей, а с другой – административными мерами преследует неплательщиков налога, поскольку эта неуплата препятствует проведению эффективной социальной политики (рост размеров пенсий, пособий, стипендий, развитие образования и здравоохранения, проведение природоохранных мероприятий и др.).

     Криминальная  экономика связана с преступными  источниками дохода (производство подделок, контрабанда, финансовые аферы, наркобизнес, сутенёрство, рэкет и т.д.), из которых  самым социально опасным признаётся коррупция – взяточничество государственных служащих.

     Коррупция делает государственное регулирование  экономики неэффективным, поскольку  в результате её общественные средства распределяются и используются вопреки  соображениям социальной целесообразности, исходя из размеров взятки. Социальная опасность коррупции в том, что она подчиняет ресурсы общества интересам преступного сообщества, поддерживает и защищает это сообщество. Поэтому борьба с коррупцией признаётся во всём мире в качестве основного условия социальной и экономической эффективности деятельности государственного аппарата (особая проблема здесь порождается тем, что борьбу с чиновничьей коррупцией должен вести сам чиновничий аппарат) [20, с.367].

2. Особенности  теневой экономики

2.1 Теневая экономика:  причины и последствия

     Сознание  рядового гражданина, возбужденное бесконечно тревожными выпусками новостей, в  ответ на словосочетание «теневая экономика» рисует караваны грузовиков, транспортирующие через выжженные степи тонны героина; таинственных людей с чемоданами фальшивых американских денег; чиновников, уличенных во взяточничестве; «отмывающиеся» в швейцарских банках миллионы. Все эти кадры действительно имеют место в теневой экономике. Но это лишь одна, так называемая «черная» часть теневой экономики. Другая же, неразрывно связанная с первой, в экономической практике именуется «серой». Это – вполне легальная деятельность, только в силу определенных причин скрываемая от государева ока.

     Экономисты  утверждают, что мировая теневая экономика неуклонно растет. Ее размеры в начале 90-х в развивающихся странах достигали 40% национальной экономики, в развитых – 14%, а в странах с переходной экономикой, в том числе в России – около 23. Но уже к середине 90-х зловещая экономическая тень нависла почти над сорока процентами нашей страны. Недавнее американо-российское исследование разительных перемен не выявило. Неужели и действительно настолько плохо?

     Одним из основных двигателей теневой экономики  в советском государстве было врожденное свойство командно-распределительной системы – дефицит. Отсюда всем известная торговля «из-под прилавка», несуны и фарцовщики джинсы, фирмы и винила. Система хоть и жестоко наказывала тех, кто пытался наживаться на постоянной нехватке чего-нибудь очень нужного для полноценной жизни, но не могла победить частную инициативу, видимо, органически присущую людям. Скорее наоборот: частная инициатива в какой-то момент добила прогнившую советскую машину.