Теневая экономика в современной России

     В целом степень ответственности  государства за масштабы теневой экономики и наносимый ею ущерб может быть оценена по следующим направлениям:

     - нарушение самим государством  правовых норм, морально-нравственных  принципов общества (правовой и  этический произвол);

     - теневые сговоры государства  и его представителей с олигархами, противоречащие интересам общества;

     - коррупция государственных чиновников, превращение государственных институтов  в систему, которую можно определить  как коррумпированное государство;

     - непрофессионализм государственных  политиков и их субъективные ошибки и просчеты в экономической политике, имеющие следствием развитие вынужденной нелегальной экономики.

     Можно выделить несколько основных направлений  государственного воздействия на теневую  экономику:

     1) Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики. Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развития применительно к теневой экономике являются:

     - Минимизация теневой экономики  – одна из стратегических целей;

     - Формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции;

     - Эффективное антимонопольное регулирование;

     - Фиксация предельно допустимых  масштабов теневой экономики. 

     2) Хозяйственное законодательство  очеркивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для развития добросовестной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушения существующих норм. Важными элементами хозяйственного законодательства являются:

     - Приемлемый уровень налогов и таможенных пошлин;

     - Прозрачность финансовой деятельности  хозяйствующих субъектов;

     - Упрощенные формы регистрации  и отчетности;

     - Ответственность банков перед  вкладчиками.

     3) Социальная политика направлена  на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев, что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики. Начиная со второй половины XX века многие государства зафиксировали в своих конституциях, что отныне они являются социальными государствами. Важными элементами социальной политики государства являются:

     - Формирование социального государства;

     - Установление достойного прожиточного  минимума;

     - Недопущение глубокой социальной  дифференциации общества;

     - Минимизация теневых операций  в системе трудовых отношений;

     - Особое внимание к проблеме  занятости молодежи.

     4) Отношения с бизнесом подразумевают  соблюдение основных принципов  взаимодействия государственной  власти и частного бизнеса.  Эти принципы предполагают создание  равных условий конкуренции для  всех участников рынка и поддержку наиболее уязвимых хозяйствующих субъектов. Важнейшими принципами отношений с бизнесом являются:

     - Равноудаленность бизнеса и власти;

     - Государственная поддержка малого  и среднего бизнеса.

     5) Карательная функция государства  направлена на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции подразумевает ужесточение карательных мер в отношении:

     - Традиционного криминала;

     - Коррумпированной части чиновничества;

     - Теневых операций олигархических  структур.

     6) Воспитательная функция государства  связана с глубокими культурными  изменениями, препятствующими распространению  теневой экономики. Она реализуется  через систему образования и  средства массовой информации. Ее  важными элементами являются:

     - Формирование культуры законопослушания;

     - Обсуждение культа насилия, вседозволенности, наркобизнеса, проституции;

     - Формирование национальной идеи  на основе морально-нравственных  принципов общества.

     7) Сотрудничество с институтами  гражданского общества позволяет привлечь наиболее активные социальные силы к воздействию на теневую экономику. Элементы гражданского общества начали формироваться уже давно, но только сейчас можно говорить о его определенной зрелости и значительном повышении его роли. Гражданское общество представляет собой совокупность объединений, ассоциаций, союзам по интересам, связанных не вертикальными иерархическими зависимостями, а главным образом горизонтально-сетевыми взаимоотношениями. Сюда входят, в частности, такие социальные институты, как семья, церковь, община, органы самоуправления, кооперативы, мелкие предприятия, землячества, трудовые коллективы, политические партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, творческие союзы.

     Важными способами сотрудничества с ними являются:

     - Координация деятельности органов  местного самоуправления и правоохранительных  органов;

     - Использование материалов независимых  расследований в сфере экономической  преступности, проводимых средствами  массовой информации;

     - Сотрудничество в рамках системы социального партнерства с организациями предпринимателей и профсоюзами трудящихся по вопросам социальной политики, формирования предпринимательской корпоративной этики;

     - Сотрудничество с общественными  и религиозными организациями  в сфере духовного воспитания общества;

     - Сотрудничество с общественными  палатами.

     8) Сотрудничество с международными  организациями позволяет проводить  согласованную политику по отношению  к теневой экономике в мировом  масштабе. Прежде всего следует  перечислить официальные (межгосударственные) организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, Интерпол и другие. Существуют и независимые международные организации (например, «Транспэрэнси Интернэшнл»).

     К основным элементам международного сотрудничества относятся:

     - разработка общих принципов борьбы  с отмыванием денег, коррупцией, мошенничеством;

     - обмен оперативной информацией  по экономической преступности, совместные расследования;

     - обмен опытом в рамках международных конференций, семинаров, учений;

     - учет мнения авторитетных международных  организаций о состоянии теневой  экономики. 

     Государственное воздействие на теневую экономику  должно осуществляться дифференцированно. Вынужденная нелегальная экономика  должна подвергаться в основном косвенному воздействию (через создание благоприятной рыночной среды), а криминальная – преимущественно воздействию административными методами на основе конституционного права (в виде указов, постановлений, программ, распоряжений) при активном участии правоохранительных органов.

     Что касается наиболее действенных методов  борьбы с теневой экономикой, то по этому поводу мнения расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономикой считать более важными. Сторонники Э. де Сото убеждены, что главная причина роста теневой экономикой — это "плохие" законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в "теневиков". В таком случае стратегией борьбы с теневой экономикой должна стать ликвидация бюрократических "препон", а тактикой — поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций) [10, c.328].

     Многие  исследователи, однако, полагают, что наиболее важным фактором сдерживания теневой экономики являются не формальные нормы права, а неформальные культурные традиции (например, протестантская этика по Максу Веберу). По их мнению, для минимизации теневой экономикой прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную "игру по правилам", а не как "пиратство". При таком подходе стратегический путь борьбы с теневой экономикой — это "выращивание" хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы — пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества.[14, c.199]

3.3 Теневая экономика  и кризис

 

     "Теневые"  экономики страдают от кризиса меньше легальных и даже могут помочь последним легче перенести рецессию, пришли к выводу экономисты Deutsche Bank на примере европейских стран. Только для этого нужно, чтобы неучитываемая государством часть экономики была развитой. К России, где теневой сектор еще велик, это правило могло бы подойти, но мешает зависимость от нефти и газа всей экономики. 

     Европейские страны с развитой теневой экономикой пострадали от нынешнего кризиса  меньше, чем их более добропорядочные  соседи, подсчитали в Deutsche Bank. Например, ВВП Греции, премьер-министр которой  в декабре признал, что госсектор  страны пронизан коррупцией, в этом году сократился лишь на 1%. Экономика всего Евросоюза при этом потеряла 4%.

     Впрочем, как следует из исследования Deutsche Bank, на пользу ВВП может и "исключительная честность" населения: Австрия, Франция  и Нидерланды в условиях кризиса  чувствуют себя лучше большинства соседей по Евросоюзу. "Если люди чувствуют, что государство справедливо по отношению к ним и в обмен на свои налоги они получают довольно много товаров и услуг, они с большей вероятностью будут платить налоги, что увеличивает поступления в бюджет", - считает профессор австрийского университета Линца Фридрих Шнайдер [2].

     Профессор, специализирующийся по вопросам теневых  или скрытых экономик, поддерживает теорию, что развитый неофициальный  сектор экономики может помочь в  случае экономического спада. "Люди зарабатывают дополнительные деньги, а в теневой экономике никто не откладывает деньги на сберегательный счет - следовательно, все эти деньги расходуются на потребительские товары, поддерживая спрос", - говорит он. По его словам, теневая экономика повышает общий уровень благосостояния, в проигрыше остается только государство - как в случае с Грецией.

     Хуже  всего в кризис себя чувствуют  страны, жители которых "не могут  похвастать безупречной честностью в вопросах трудовой этики, как австрийцы, и не столь же активны в обмане государства, как например, греки", сообщает Deutsche Bank, оговариваясь, что к этому исследованию следует отнестись с долей юмора. Наименее благоприятная доля теневого сектора в общей структуре экономики, по оценке Себастьяна Кубша, равна 14,3318%. К этой категории стран авторы исследования отнесли Германию, в которой на теневую деятельность приходится 14,6% ВВП. Это страна "находится на грани наихудшего варианта развития событий", заключает Кубш.

     Германия  и страны из этой категории стоят перед сложным выбором. Либо последовать примеру Греции и "не просто нанять маляра-халтурщика для покраски спальни, а построить силами "левых строителей" весь дом", т.е. довести "теневую" экономику до полноценного и эффективного механизма. Либо полностью избавляться от привычки зарабатывать нелегально. Своей стране Deutsche Bank однозначно рекомендует пойти честным путем. Кризис финансовых рынков, как и нынешние проблемы Греции, говорится в исследовании, свидетельствуют в пользу того, что "высокая мораль и порядочность лежат в основе устойчивой деловой активности".