Теневой рынок труда. Особенности его формирования и функционирования

В узком понимании теневой рынок труда охватывает все виды сделок по купле-продаже рабочей силы, сведения о которых участники сделок скрывают от государства, желая повысить обоюдную доходность. В широком смысле слова это понятие распространяется на любое отклонение отношений между работником и работодателем от закреплённых в контракте норм, а также от предписанных государством правил трудовой деятельности. А поскольку такие отклонения принимают много форм и допускают их по разным мотивам, границы теневого рынка труда могут приобретать весьма разнообразные и причудливые формы.

Характеристикой российского теневого рынка труда принято считать тот факт, что бесправие продавца рабочей силы нестолько результат сделки, сколько её условие. Другими словами, бесправие работников оказывается наиболее ликвидным товаром теневого рынка труда.

Теневая экономика содержит несколько элементов, отражающих нарушение государственных законов:

-  отсутствие государственной регистрации у предприятий о ведении хозяйственной производственной деятельности;

-  отсутствие трудовых договоров о найме работников;

-  отсутствие фиксирования происходящих хозяйственных операций на предприятии в финансовой (бухгалтерской) отчетности и в договорах;

-  сокрытие полученной прибыли с целью неуплаты налогов.

 

Глава 2. Формирование и функционирование теневого рынка труда.

 

2. Причины возникновения теневой экономики.

 

Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Обычно выделяют три группы факторов,  которые  способствуют  развитию

теневой экономики:

- Экономические факторы:

высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятии прибыли: от 60 до 80 - 90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

- переструктуризация сфер хозяйственной  деятельности  (промышленного  и

сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

- кризис финансовой системы и  влияние  его  негативных  последствий  на экономику в целом;

Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. Кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

- несовершенство процесса приватизации;

- деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

- низкий уровень жизни  населения. Это  способствует  развитию  скрытых

видов экономической деятельности.

- высокий уровень безработицы и ориентация части населения на  получение

доходов любым способом.

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной " средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости.

Для работодателей такие отношения более чем выгодны. Работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

- неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

- несовершенство законодательства;

- недостаточная деятельность правоохранительных структур по  пресечению

незаконной и криминальной экономической деятельности;

- несовершенство механизма координации по борьбе с экономической

преступностью.

- незащищенность прав собственности.

Порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее

хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и

правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

- Политическая нестабильность.

Этот фактор также стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает.

Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

 

2.2. Формы теневого рынка  труда.

 

Наиболее распространённые в России формы теневого рынка труда, а именно:

- бесконтрактный найм;

- расхождение фактических и формальных условий найма;

- нерегистрируемое предпринимательство.

Бесконтрактный найм

Эта разновидность найма составляет основу теневого рынка труда. При бесконтрактном найме наиболее выигрышна позиция работодателя, который может сочетать бесконтрактные отношения с работниками, с одной стороны, и контрактные отношения с государством (регистрация, лицензирование), а также другими контрагентами (партнёры, банки и т. д.), с другой. В российских условиях для покупателя рабочей силы равно ущербны как тотальная легальность, так и тотальная нелегальность. В первом случае работодатель лишается всех бонусов, которые ему даёт существование теневого рынка труда, во втором - вынужден оплачивать недоверие работника, поскольку продавец рабочей силы расценивает полную нелегальность работодателя как фактор повышенного риска сделки и как основание для дополнительного торга.

Бесконтрактный найм охватывает, как правило, те слои населения, которым труднее всего отстаивать свои интересы: национальные и религиозные меньшинства, долговременных безработных, женщин и рабочих низкой квалификации.

Безусловно, бесконтрактный рынок труда питается чрезвычайно широким спектром факторов, однако особое место в российских условиях занимают потоки беженцев и вынужденных переселенцев. Фактически в каждом крупном населённом пункте, где наблюдается их значительное сосредоточение, образуются устойчивые анклавы хозяйственной деятельности, следующие преимущественно нормам теневого рынка [3]. Это позволяет рассмотреть практику бесконтрактного найма именно на примере вынужденных мигрантов (хотя его практикуют и другие группы населения).

Представление о том, что потоки мигрантов создают ресурсную базу и социальнокультурные основания теневой экономики, давно стало общепризнанным. Гипотезы, объясняющие возникновение и развитие теневой экономики, постоянно упоминают роль мигрантов с той лишь разницей, что одни признают миграционные потоки решающим условием развития теневого рынка труда, тогда как другие видят в нём значимый, но скорее дополнительный фактор. Впрочем, расхождения при оценке вклада мигрантов в развитие теневой экономики зависят от национальной специфики. В одних странах это развитие шло в условиях миграционного штиля, преимущественно на локальном рынке труда; в других же оно оказывалось напрямую связано с лавинообразным притоком работников с неустроенными судьбами, вынужденных обходить легальные нормы хозяйственной практики.

Если десять лет назад россияне выступали главным образом в роли провожающих, то теперь им всё чаще приходится быть встречающими, причём не в Шереметьевском аэропорту, а на многолюдных вокзалах и пригородных полустанках. Нынешнее российское пополнение покидает свои прежние дома не от недостатка цивилизации, а от избытка варварства. Истощённые морально и материально, эти люди нуждаются во многом, предлагая взамен лишь умение и желание работать. И дело не в особом кодексе трудовой чести, а в жизненных обстоятельствах: прошлое оказалось перечёркнуто, будущее же неопределённо. Остались только рабочие руки, знания, опыт, мастерство. И ещё дети, которые лучше любых ораторов убеждают в необходимости найти всему этому применение.

Однако уже первые встречи с российскими работодателями показывают, что надежды на беспроблемное трудоустройство слабы, причём не из-за того, что спрос на рабочую силу превышает её предложение или вовсе отсутствует. Дело скорее в специфике рабочей силы мигрантов: их правовая ущербность, статусная рассогласованность и бытовая неустроенность рождают у работодателя одновременно и тревожные ожидания и радужные надежды. Тревога вызвана проблемностью приобретаемого работника. Надежда - возможностью торга относительно условий труда, уровня заработной платы, графика работы и социальных гарантий [4].

        Почему мигранты соглашаются на невыгодные условия? Они практически не могут найти работу в легальной экономике по нескольким причинам. Во-первых, разрушение прежних коммуникационных сетей обеднило каналы информации о наличии рабочих мест; во-вторых, непрезентабельный вид и проблемы со здоровьем снижают шансы мигрантов на конкурентном рынке труда; в-третьих, национальная специфика профессиональных навыков зачастую граничит с их девальвацией; в-четвёртых, неопределённый правовой статус и отсутствие постоянного места жительства превращают частокол кадрового учёта в непреодолимое препятствие для трудоустройства переселенцев. В частности, возможность легального трудоустройства существенно сужается одиозным институтом прописки, получить которую тем труднее, чем крупнее населённый пункт. А поскольку негосударственные работодатели легко обходят эту проблему, мигранты устраиваются на работу в частном секторе экономики с его обширной практикой теневых отношений.

         В итоге теневой рынок труда становится для вынужденного переселенца безальтернативным выбором. Для работодателя этот контингент исключительно привлекателен: ему присуща сильная трудовая мотивация, да и свою бесправность мигранты воспринимают как неотъемлемый атрибут жизни в новых условиях. Переселенцы соглашаются на работу, от которой отказываются местные, не считаясь с тем, что условия и режим труда не соответствуют трудовому законодательству. Люди, у которых нет другой возможности устроиться на работу, бывают очень лояльны к нанимателю и благодарны ему за то, что он их взял. Вынужденные мигранты выгодны и тем, что готовы совершать нелегальные трудовые сделки, а также выполнять краткосрочную работу, наименее регламентированную правилами легального найма. Иными словами, возникает некоторое подобие молчаливого договора: работник соглашается со всеми минусами своего нелегального трудового статуса, а работодатель закрывает глаза на его маргинальное положение.

         В основе такого договора лежит система выигрышей и взаимных рисков. Работник рискует заработанными деньгами, которые при бесконтрактном найме очень часто выплачивают лишь частично или не выплачивают вовсе. Кроме того, он лишён социальных гарантий, отчего в случае пошатнувшегося здоровья или производственного травматизма бесконтрактный найм превращается для работника в хождение по минному полю. Впрочем, при такой системе отношений и работодатель идёт на определённый риск, который не ограничивается угрозами со стороны налоговых и правоохранительных ведомств. Тем более что инициатива проверок почти никогда не исходит от бесконтрактных работников. Гораздо больший риск связан с тем, что их трудовая мотивация краткосрочна. Они не склонны беречь технику и соблюдать технологические нормы, не заинтересованы в формировании постоянной клиентуры, что ведёт к упущенной выгоде и прямым убыткам работодателя.

         Вместе с тем у работника есть шанс заработать на жизнь, а у работодателя сэкономить на издержках, связанных с легализацией отношений трудового найма. Чем сомнительнее правовые и социальные характеристики работника (отсутствие российского гражданства, потеря трудовой книжки и профессиональных сертификатов, плохое знание русского языка и т. д.), тем менее он склонен бороться за легализацию своего рабочего статуса. А это смыкается с желанием работодателя иметь дешёвую рабочую силу даже несмотря на рискованные последствия такой практики.

          Важно отметить, что бесконтрактный найм характеризуется этнической сегрегацией. Отсутствие государственной помощи при поиске работы компенсируют, как правило, так называемые землячества, заменяющие разорванные при переезде родственные и дружеские сети. Землячества могут быть официально зарегистрированы как общественные организации, но чаще они бывают неформальными и спонтанными сгустками оказавшихся в беде людей. Состав их быстро меняется, как и формы поддержки. В землячествах курсируют списки дешёвого жилья, телефоны организаций, занимающихся проблемами мигрантов. Здесь же можно получить информацию о том, как лучше решить первостепенные проблемы, как сегментированы рынки в этническом отношении. Таким образом, землячества, с одной стороны, помогают людям войти в курс дела и сориентироваться в новой среде. С другой стороны, землячества за счёт мигрантов пополняют трудовые резервы в той сфере деятельности, где их позиции наиболее прочны.

           Бесконтрактный найм зачастую охватывает, во-первых, сезонные и потому нестабильные виды деятельности (строительство дач, ремонт дорог), а во-вторых, профессии, требующие особых физических данных (грузчики, носильщики, строители) и потому в разной мере доступные людям разного пола и возраста.

            В целом бесконтрактный найм позволяет работодателю самым неприкрытым образом игнорировать социальные нормы трудоустройства и благодаря этому экономить на издержках на оплате труда. Прямая экономия достигается за счёт относительно заниженной оплаты труда социально бесправного контингента, косвенная объясняется отсутствием соответствующих отчислений в бюджет. В результате на рынке труда устанавливается демпинговая практика, вызывающая конфликты между мигрантами и местными [5]. Общество проявляет нетерпимость к носителям неблагообразных судеб. Отношение к мигрантам явно меняется: из пассивноигнорирующего оно становится активнопрепятствующим.

Расхождение фактических и формальных

условий найма

 

          Теневой рынок проявляется и в расхождении между фактическими и формальными условиями найма. Это могут быть послеурочные работы, вменённые в обязанность без изменения контрактного соглашения, работа по выходным, совместительство и пр. Но наиболее распространено несоответствие начисляемой и выплачиваемой заработной платы. У этого, казалось бы, чисто бухгалтерского несоответствия есть множество сущностных последствий.