Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации

     Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

     Граждане  Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту  жительства в пределах Российской Федерации.

     Регистрация или отсутствие таковой не могут  служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

     Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

     Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являютсятерриториальные органы федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация (до 1 января 2014 г.).

     Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

     Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

     Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

     паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации;

     свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

     паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации  за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих  за пределами Российской Федерации (только при регистрации по месту пребывания).

     Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, а также  о снятии с регистрационного учета  по месту пребывания и по месту  жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

     1.3. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания

     Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения и представить:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление о регистрации по месту пребывания по форме № 1 (приложение № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208);
• документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением).

     В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального  найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации, или свидетельства  о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять настоящие документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания о договоре социального найма жилого помещения или свидетельстве.

     В указанном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает информацию о документах в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

     При этом гражданин, вправе зарегистрироваться по месту пребывания и до истечения 90-дневного срока.

     Регистрация граждан по месту жительства

     Граждане, изменившие место жительства, обязаны  не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения и представить:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208);
• документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением).

     Гражданин    вправе    не    предъявлять    документ,    являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает указанный гражданином документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Граждане, снявшиеся с регистрационного учета  по последнему месту жительства, представляют, кроме указанных документов, адресный листок убытия по форме № 7(приложение № 7 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208), выданный органом регистрационного учета по месту последнего жительства.

     Снятие  граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

     Граждане  считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

     При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

     Собственник (наниматель) жилого помещения в  случае получения уведомления о  регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

     Снятие  гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

     а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства или о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

     б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

     в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

     г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

     д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

     е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

     ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

     При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "г", "д", "е" и "ж" соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

     1.4. Порядок подачи заявления о регистрации по месту пребывания  по почте

     При направлении в орган регистрационного учета почтовым отправлением заявления о регистрации по месту пребывания по форме № 1ПР, подписанного заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, гражданин одновременно направляет:

• копию документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, заверенную нотариально либо должностным лицом, ответственным за регистрацию.

     Одновременно  с указанными документами направляется адресный листок прибытия по форме № 2 и статистический листок прибытия по форме № 12П (заполняется при регистрации на срок от 9 месяцев и выше).

     В случае волеизъявления гражданина оформленное  свидетельство о регистрации  по месту пребывания выдается ему  на руки в приемные дни непосредственно  в подразделении, либо направляется органом регистрационного учета  почтовым отправлением по адресу жилого помещения, указанному гражданином в заявлении о регистрации по месту пребывания.  
Собственнику (нанимателю) направляется письменное уведомление об оформленной регистрации по месту пребывания в его жилом помещении гражданина.

      Раздел 2 АДМИНИСТАРТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС  ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 

     2.1. Порядок оформления разрешения на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получению визы.

     1. Перечень необходимых документов:

     1) Заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину (лицевая и оборотнаястороны), прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы.

     Бланк заявления заполняется на русском  языке печатными буквами или  в электронном виде, при этом не допускается использование сокращённых  слов и аббревиатур. Сведения, указанные  в заявлении, должны быть исчерпывающими. Цветную фотографию 30×40 мм необходимо приклеить на бланк заявления в соответствующем окне.