Контроль реализации управленческих решений (на базе Администрации Новокубанского района)

Администрацию района возглавляет  глава администрации района, который  назначается на должность путём голосования жителей района. Структура, штатная численность администрации района утверждаются Главой района.

Штат администрации района составляют муниципальные должности муниципальной  службы, а также должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной  службы, и обслуживающий персонал.

Муниципальными служащими администрации  района являются лица, замещающие муниципальные  должности муниципальной службы, установленные решением городской  Думы .

Полномочия администрации района определяются Положением об администрации  района. 

Взаимоотношения администрации района с организациями строятся на основе норм действующего законодательства.

Правовые акты, издаваемые главой администрации района в пределах переданных полномочий, обязательны  для исполнения всеми находящимися на территории района организациями, независимо от их организационно-правовых форм и  форм собственности, общественными  объединениями, должностными лицами и  гражданами.

Организация деятельности.

Руководство администрацией района осуществляет глава администрации района. 

Глава администрации района действует  от имени администрации района без  доверенности.

Глава администрации района несет  персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на администрацию  района. 

Глава администрации района обеспечивает межотраслевое взаимодействие на территории района, осуществляет контроль исполнения отраслевыми органами Администрации  города, муниципальными предприятиями  и учреждениями полномочий по обеспечению  жизнедеятельности населения.

Глава администрации района:

• организует работу администрации района, представляет ее в органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их формы собственности;
• является распорядителем бюджетных средств, выделяемых администрации района на реализацию переданных полномочий, несет персональную ответственность за их целевое использование;
• определяет функции и полномочия своих заместителей, утверждает функции, структуру подразделений администрации района, штатное расписание, положения, должностные инструкции работников;
• в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников администрации, поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности;
• издает приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции;
• заключает трудовые договоры;
• вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города, его заместителей проекты правовых актов по вопросам своей компетенции
• заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

Заместители главы администрации  района назначаются на должность  и освобождаются от должности  главой администрации района.

В составе администрации района создаются управления, отделы в соответствии со структурой, утвержденной Главой города. 

Руководители управлений, отделов  администрации района назначаются  на должность и освобождаются  от должности главой администрации  района по согласованию с руководителем  соответствующего отраслевого (функционального) структурного подразделения Администрации  города.

Структура управлений, отделов администрации  района, их функции и полномочия определяются положениями о соответствующих  подразделениях, утверждаемыми главой администрации района. 

Для работы с отдаленными территориями в структуре администрации района могут создаваться соответствующие  структурные подразделения. 

В случаях временного отсутствия главы  администрации района (отпуск, командировка, болезнь и др.) его обязанности  возлагаются на одного из заместителей главы администрации района. 

Для выполнения полномочий глава администрации  района может создавать временные  и постоянно действующие комиссии, рабочие группы.

В каждом районе города создается  Муниципальный совет, который осуществляет свою деятельность в соответствии с  положением, утверждаемым городской  Думой.

2.2 Оценка эффективности  применяемого контроля к реализации  управленческих решений

 

Организационная структура, реализующая  при этом функцию контроля в ООО  «Тексинт»  представлена на рисунке 2.

 

Рисунок 2. Организационная структура, реализующая функцию контроля реализации управленческих решений в администрации Новокубанского района 

 

Распределение функций в рамках процедуры принятия управленческих решений  между руководителями  и специалистами администрации  Новокубанского района представлено в таблице 1.

Таблица 1. Распределение  полномочий при этапах технологии принятия решений в Администрации Новокубанского района

Этапы управленческого решения	Субъекты управленческого решения
Подготовка управленческого решения	Глава района
Обеспечение процедур принятия и принятие управленческого решения	Глава района,  заместители главы
Выполнение управленческого решения	Все отделы и подразделения
Планирование управленческого решения	Глава района, замы главы района, главный  бухгалтер, юрист консультант, начальники отделов
Контроль за выполнением решения	Глава района, замы главы района, начальники отделов

 

Как видно из этапов процесса принятие управленческих решений сильно зависит  от личностного фактора, так как  по сути решения в администрации  принимает только один человек Глава  администрации района.

Анализ выявил, что в основном все принятые решения в администрации  Новокубанского района закрепляются  документально в виде приказов, протоколов, постановлений. Но при этом часть принятых решений озвучиваются устно, что приводит к тому, что их выполнение затягивается или они не реализуются совсем.

С помощью матрицы  управления можно проиллюстрировать  уровень распределения полномочий при принятии управленческих решений  на предприятии.

«1» обозначена фактическая ответственность.

«2» - общее руководство.

«3» - необходимость  консультироваться.

«4» - «возможность»  консультироваться.

«5» - необходимо ставить в известность

Таблица 2. Распределение  полномочий при принятии решений

	Глава района	Общий отдел	Финансовый отдел	Бухгалтерия	Одел кадров	Торговый отдел	Подразделения
Планирование деятельности	1	5	3	3	5	3	5
Проведение анализа деятельности	1	5	2	3	5	3	5
Финансовое планирование	2	5	1	4	5	5	5
Бухгалтерский учет	2	5	2	1	5	3	3
Маркетинговое планирование	1	5	2	2	5	2	5
Снабжение компании товаром	2	5	3	5	5	5	4
Документальное оформление торгово-технологических  операций	1	5	3	4	5	4	5
Управление человеческими ресурсами	1	5	4	5	3	4	4

 

Оценку уровня принятия решений  осуществим по 5-ти балльной системе (см. таблица 3).

Таблица 3. Оценка уровня принятия решений персоналом предприятия

Лицо, принимающее решение	Оценка качества принятия решений	Пояснения
Глава района	3	Слишком авторитарные решения, редко  использует мнения других специалистов
Главный бухгалтер	3	Решения шаблонные, не рассматривает  другие альтернативы и возможности
Зам главы по финн. вопросам	4	Проявляются попытки творческого  подхода, ограничен властью директора
Зам главы по вопросу управлению аппаратом	4	Проявляются попытки творческого  подхода, ограничен властью директора
Начальник отдела кадров (делопроизводитель)	3	Решения шаблонные, опираются на указания генерального директора
Начальники отделов	3	Решения шаблонные, не рассматривает  другие альтернативы и возможности
Сотрудники отделов	3	Не проявляют самостоятельности, опираются на указания генерального директора, директора подразделений

 

Итак, как видно из процесса принятия управленческих решений у  лиц принимающих решения частично проявляются попытки творческого  подхода, но в основном весь процесс  реализован на выполнении конкретного  решения поставленного Главой администрации  района. Процесс руководства принятия решения в администрации Новокубанского района авторитарный. Принятие управленческих решений сильно зависит от личностного фактора, так как по сути решения в администрации района принимает только один человек глава администрации района.

На стадии уяснения проблемы сбор информации и анализ полученной информации выполняется периодически, при этом не происходит оценка актуальности данной информации для предприятия. На следующем этапе определяются условия, при которых проблема может быть решена, но этот этап также реализуется не во всех случаях.

На стадии составления плана  решения проблемы время от времени  выполняются такие функции, как  разработка альтернативных вариантов  решения, оценка альтернативных вариантов  по экономической эффективности, составление  программ решения, разработка и составления детального плана решения. При этом никогда не происходит  сопоставление альтернативных вариантов по социальным последствиям, что является очень важным.

На этапе выполнения решения все принятые решения всегда в администрации Новокубанского района доводятся до подчиненных, разрабатываются меры поощрения и наказания, также осуществляется контроль за реализацией принятых решений. 

Для оценки состояния проведем анализ видов решений, принимаемых на предприятии, а также степень ответственности  каждого руководителя.

Однако само по себе количество решений  еще мало о чем говорит, поэтому  коэффициент децентрализации должен быть дополнен оценками важности решений, принимаемых на нижних ступенях управления, и степенью самостоятельности последних.

Важность решений можно количественно  оценить по затратам, связанным с  их реализацией. Что касается степени  самостоятельности, то ее можно оценить  качественно, основываясь на характере взаимоотношений с вышестоящими уровнями.

Используя эту совокупность количественных и качественных показателей, можно довольно объективно оценить уровень децентрализации в организационной структуре управления.

Анализ показывает, что в ООО  «Тексинт» выполняют распоряжение полностью, т. е. в надлежащем объеме и с предусмотренным качеством, и точно в срок в 45% случаев, в 25% случаев выполнение решений происходит, но затягивается, в 10% случаев решение переадресовывается другому подразделению и в 20% выполняется не в полном объеме в течение отведенного времени.

Качество прогнозов определяется квалификацией прогнозиста и  полнотой используемой объективной  информации, которая, к сожалению, не всегда бывает доступной для коммерческого  предприятия.

Параметры, характеризующие  управленческую деятельность Администрации  Новокубанского района представлены в таблице 4.

Таблица 4. Информация о состоянии системы  управления в ООО «Тексинт»

Наименование параметра	Рекомендуемый вариант	Существующий вариант
Наличие в должностных инструкциях  обязанности по выполнению функции  контроля реализации управленческих решений	+	-
Наличие квалифицированных кадров	+	-
Использование всего комплекса методов  управления	+	±
Ресурсное обеспечение функции контроля реализации управленческих решений	+	±
Процесс функции контроля реализации управленческих решений  -установление объекта контроля  реализации управленческих решений; - выбор метода контроля реализации  управленческих решений; - разработка инструментария контроля  реализации управленческих решений; - контроль реализации управленческих  решений	+	±
Управление функцией контроля реализации управленческих решений	+	±
Культура организации	+	±
Информационное обеспечение функции  контроля реализации управленческих решений	+	±

± наличие элементов параметра, + наличие параметра, - отсутствие

Анализируя результаты представленной таблицы, следует отметить, что в администрации района управленческая деятельность осуществляется преимущественно  на уровне экстраполирования прошлых  и настоящих тенденций. Реализация принятых решений отслеживается  и анализируется с целью осуществления  соответствующих корректировок. В  то же время отмечаются следующие  недостатки в управленческой деятельности Администрации района: конкретного  описания обязательств, связанных с  реализацией функции контроля ни в одной из должностных инструкций нет. В результате данный вид управленческой деятельности осуществляется по остаточному  принципу без должного несения за результаты этой работы ответственности.