Регулирование трудовых отношений в организациях, подлежащих банкротству

Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и  получить удовлетворение своих требований, должны предъявить претензии к должнику в 2-месячный срок со дня публикации объявления о признании должника несостоятельным; по истечении указанного срока реестр требований кредиторов закрывается. После закрытия реестра  конкурсный управляющий начинает производить  расчеты с кредиторами в порядке  очередности.

Очередность удовлетворения требований кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве отличается от очередности, предусмотренной в  Гражданском кодексе РФ.

Внеочередными требованиями считаются оплата судебных расходов, выплата вознаграждения арбитражному управляющему, погашение коммунальных и эксплуатационных расходов, текущих  требований и текущей заработной платы. Текущими требованиями являются те обязательства, которые возникли у должника уже после того, как  начался процесс банкротства. Включение  их в состав нулевой очереди вполне оправданно: если бы текущая задолженность  удовлетворялась в порядке обычной  очередности, никакие контрагенты  не захотели бы иметь дело с организацией, против которой идет процесс банкротства. Но тогда не было бы и возможности  восстановить платежеспособность должника.

Кредиторами первой очереди являются граждане, которые  предъявляют требования, связанные  с причинением вреда жизни  и здоровью; кредиторами второй очереди - граждане, перед которыми существуют обязательства по выплате выходных пособий, заработной платы, авторских  вознаграждений. Наконец, к третьей  очереди относятся все остальные  кредиторы, среди которых - залогодержатели, удовлетворяющие свои требования за счет стоимости предмета залога. По сравнению с предыдущим Законом  о банкротстве 1998 г., а также ГК РФ государство уравнено в правах с другими кредиторами должника и лишено каких-либо привилегий. На наш взгляд, такая позиция действующего законодательства является не совсем верной, так как взыскание налоговых  и иных обязательных платежей направлено на обеспечение интересов всего общества и государства, а не конкретного кредитора.

В процессе конкурсного  производства есть возможность введения внешнего управления при условии, что  этой процедуры, а также финансового  оздоровления не было, а у должника появились достаточные денежные средства для ведения самостоятельной  хозяйственной деятельности.

Мировое соглашение. Мировое соглашение считается самостоятельной  процедурой банкротства. Должник и  кредиторы на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве (но не ранее проведения первого  собрания) могут добровольно заключить  соглашение об урегулировании имущественного спора на определенных ими условиях. Сторонами мирового соглашения являются должник, а также конкурсные кредиторы  и уполномоченные органы. Мировое  соглашение утверждается определением арбитражного суда. Оно может предусматривать  отсрочку, рассрочку исполнения обязательств, уменьшение платежей, отступное, обмен  требований кредиторов на акции (доли) в уставном капитале и т.д. В целом, такое соглашение содержит условия  двух видов. К первым относятся условия, которые в обязательном порядке  закрепляются в мировом соглашении (существенные условия). Ко вторым - условия, которые могут быть включены в  соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условий  относятся размер, порядок, сроки  исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга  и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. Регулирование трудовых отношений в организациях

2.1. Регулирование трудовых отношений в организациях, проходящих процедуры реорганизации.

Трудовые отношения  в неплатежеспособных организациях регулируются законодательством о  труде. Имеющиеся особенности зависят  от процедур, применяемых к неплатежеспособным организациям: реорганизационных или  ликвидационных.

Работники организаций, в отношении которых применяются  реорганизационные процедуры, имеют  такие же трудовые права и обязанности, как и работники организаций, платежеспособность которых не ставится под сомнение. Реорганизационным  процедурам предшествует процедура  наблюдения. В этот период руководитель должника продолжает осуществлять свои полномочия. Он может быть отстранен  только если не обеспечивает сохранность  имущества, оказывает противодействие  временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускает  нарушения требований законодательства РФ.

В период наблюдения органы управления должника не могут  принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника, поэтому работники организации  в период наблюдения не могут быть уволены по сокращению штата вследствие реорганизации или ликвидации организации.

После процедуры  наблюдения, если есть возможность  восстановить платежеспособность организации, вводится финансовое оздоровление. На этой стадии руководитель должника может  быть отстранен по решению общего собрания учредителей должника или  органом уполномоченным собственником  должника - унитарным предприятием.

Также может  быть введено внешнее управление, одним из радикальных последствий  которого является отстранение руководителя должника от должности. Это отстранение  проводится по решению внешнего управляющего. С момента введения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника. Но этот мораторий не распространяется на задолженность организации по заработной плате перед своими работниками. Среди мер по восстановлению платежеспособности должника выделяют перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств (статья 109 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Это означает, что внешний управляющий должен решить вопрос о сокращении штата, об уменьшении численности работников (пункт 1 статья 81 ТК РФ). Условия применения этого:

работник может  быть уволен только с предварительного согласия профсоюзного органа. Не требуется  согласие этого органа при увольнении работника, не являющегося членом профсоюза  или относящегося к категории  руководителей организации (представительств, филиалов, отделений и других обособленных подразделений), заместителей руководителей.

работники предупреждаются  о предстоящем увольнении персонально  под расписку не менее чем за 2 месяца. В случае отказа от расписки временный управляющий письменно  фиксирует такой отказ. Увеличение двухмесячного срока возможно, сокращение его не допускается. Если двухмесячный срок предупреждения не соблюдался, то возможны 2 последствия: работник восстанавливается  на работе; при отказе восстановить на работе суд изменяет дату увольнения до истечения двухмесячного срока, а время продления оплачивается работнику.

Внешний управляющий  должен принимать меры по трудоустройству  увольняемого работника. Ему должна быть предложена другая работа в той  же организации.

Внешний управляющий, чтобы избежать конфликтной ситуации, должен правильно определить круг работников, подлежащих увольнению по сокращению штата. При сокращении численности  или штата работников право на оставление на работе преимущественно  предоставляется лицам с более  высокой производительностью труда (больший объем работы по сравнению  с другими, премирование за высокие  показатели в работе) и квалификацией (стаж работы по специальности, повышение  квалификации по занимаемой должности). Если у одного работника производительность труда более высокая, а квалификация уступает другому работнику, то вопрос о преимущественном оставлении на работе решается внешним управляющим. Предпочтительнее отдавать преимущество работникам с  более высокой производительностью  труда. Если квалификация или производительность труда одинаковы, то предпочтение отдается лицам семейным - при наличии 2 и  более иждивенцев и лицам, в семье  которых нет других работников с  самостоятельным заработкам и др.

Все действия внешнего управляющего имеют значения если доказан  сам факт сокращения штата. Таким  доказательством является новое  штатное расписание, где отсутствует  должность увольняемого. Если на день увольнения штатного расписания, то работник подлежит восстановлению на работе. Всем уволенным работникам выплачивается  выходное пособие в размере среднего заработка, а также сохраняется  средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше 2 месяцев  со дня увольнения с учетом выплаты  выходного пособия.

Помимо льгот  и компенсаций отдельным категориям работников предоставляются дополнительные гарантии, например, лицам пенсионного  возраста. Согласно статье 32 закона о  занятости населения безработным  гражданам, уволенным по пункту 1 статьи 81 ТК РФ и имеющими стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, при отсутствии возможности их трудоустройства  пенсия может быть назначена досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию. Более подробно порядок  досрочного выхода на пенсию безработных  предпенсионного возраста регламентируется в нормативных актах субъектов  РФ.

Статья 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает  продажу предприятия - должника как  одну из мер по восстановлении платежеспособности. Все трудовые договоры, действующие  на момент продажи предприятия, сохраняют  силу. Права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

Особенностью  трудовых отношений работников в  организациях, проходящих процедуры  реорганизации, является ограничение  деятельности внешнего управляющего по расходованию денежных средств. Если внешний  управляющий считает возможным  повысить заработную плату работникам, то такое решение может быть принято  лишь с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Следует учитывать  специфику применения трудового  законодательства в градообразующих  предприятиях, которые имеют особое значение для жизнеобеспечения граждан  соответствующего населенного пункта. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  предусматривает дополнительные меры по реализации процедур банкротства  в градообразующих предприятиях (например, продление внешнего управления на срок не более 1 года, также и на 10 лет). Продление срока внешнего необходимо для финансового оздоровления градообразующих предприятий, трудоустройства ее работников, создания новых рабочих мест.

2.2. Регулирование трудовых отношений в организациях, подлежащих ликвидации.

Организация считается  ликвидированной с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических  лиц.

При проведении ликвидационных процедур регулирование  трудовых отношений практически  сводится к поддержанию порядка  в организации до ее ликвидации. Для проведения ликвидации назначается  конкурсный управляющий. С назначением  конкурсного управляющего, руководитель должника - банкрота отстраняется от занимаемой должности. Конкурсным управляющим  может быть назначен гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Для проведения конкурсного производства конкурсный управляющий должен иметь  лицензию, выданную государственным  органом по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению орган  управления должником должен в 3-дневный  срок после назначения конкурсного  управляющего передать ему всю бухгалтерскую  и другую документацию, печати, штампы, материальные и другие ценности.

Специфика регулирования  трудовых отношений касается в основном 2 вопросов: увольнения работников в  связи с ликвидацией организации  и удовлетворения их денежных требований. Конкурсный управляющий должен уведомить  работников о предстоящем увольнении (статья ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Их увольнение производится в соответствии с законодательством РФ о труде: ликвидация организации (пункт 1 статья 81 ТК РФ). Им выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного  заработка, а также сохраняется  зарплата не период трудоустройства, но не более чем на 3 месяца (пункт  статьи). Им также сохраняется непрерывный  трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превышает 3 месяцев.

При ликвидации важно соблюдать приоритеты в  удовлетворении требований кредиторов. Этот вопрос имеет особое значение, когда денежных средств недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  установил 5 очередей удовлетворения требований. Кредиторам каждой последующей очереди  удовлетворяют требования после погашения обязательств перед кредиторами предыдущей очереди.

Вне очереди  покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждений арбитражным управляющим, текущие, коммунальные и эксплуатационные платежи  должника, а также удовлетворяются  требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного  производства.

Требования работников по выплате выходного пособия  и оплате труда удовлетворяются  во 2 очередь. В 1 очередь - требования граждан, перед которыми должник несет  ответственность за причинение вреда  жизни и здоровью.

При ликвидации должника ежемесячная выплата исключается. Поэтому платежи капитализируются и выплачиваются единовременно. Период, за который капитализируются платежи, определен общими нормами  законодательства. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выделяет только случаи, когда вред возмещается пожизненно (статья 135 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».:

1) возраст гражданина, которому возмещается ущерб, не  превышает 70 лет. Подлежащие выплате  суммы капитализируются до достижения  потерпевшим 70 лет, но не менее  чем за 10 лет;

2) возраст гражданина  превышает 70 лет. Период для  капитализации соответствующих  повременных платежей составляет 10 лет.

При определении  размера требований, касающихся оплаты труда лицам, работающим по трудовому  договору, учитывается непогашенная задолженность, которая образовалась по оплате труда на момент принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом. Задолженность по заработной плате, которая образовалась после принятия судом заявления о признании  должника банкротом, включается в общую  сумму задолженности должника и  возмещается до удовлетворения требований кредиторов 2 очереди.