Государственное управление при ЧС

Убежища создаются для защиты:

• работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;
• работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;
• нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;
• трудоспособного населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне;

Убежища обеспечивают наиболее надежную защиту от радиации, высоких температур, отравляющих газов и иных веществ, ударной волны, светового излучения, бактериологического заражения, разрушений при взрывах.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты:

• работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;
• населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

Специализированные складские помещения создаются для хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и другого имущества гражданской обороны.

Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, специальной обработки одежды и транспортных средств.

К средствам индивидуальной защиты относятся средства радиационной, химической и биологической защиты. Предоставление населению средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

Под светомаскировкой необходимо понимать соблюдение режима внешнего затемнения (как правило, на окна для таких случаев вешаются темные светонепроницаемые шторы), а так же полного или частичного отключения всего внешнего освещения. Отсутствие видимых источников света затрудняет противнику поражение жилых и производственных объектов. Световую маскировку следует предусматривать в двух режимах - частичного и полного затемнения.

Режим частичного затемнения следует рассматривать как подготовительный период к введению режима полного затемнения. 

6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Необходимость в проведении аварийно-спасательных работ возникает в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы планируются и осуществляются с использованием сил и средств организаций, располагающих необходимыми специалистами (здравоохранения, охраны правопорядка, материально-технического снабжения, социального обеспечения и другое) и техническими средствами, которые пригодны для использования в очагах поражения в целях перевозки людей, в том числе с травмами и повреждениями, производства демонтажных, монтажных, дорожных, погрузочно-разгрузочных и земляных работ, проведения дегазации, дезактивации, дезинфекции и прочих специальных работ.

7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер:

К понятию «обеспечение населения», пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий относится медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.

Медицинское обслуживание представляет собой медицинский уход в лечебном учреждении с целью восстановления здоровья, предупреждения и пресечения развития каких-либо болезней и облегчение страданий заболевшего или раненого лица.

Первая медицинская помощь подразумевает оказание безотлагательной медицинской помощи на месте поражения при состояниях требующих срочного медицинского вмешательства (травмах, ранениях, отравлениях).

Под срочным предоставлением жилья понимается предоставление жилого помещения независимо от формы собственности, входящего в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания или иного помещения или строения, не входящего в жилищный фонд, но используемого для временного проживания.

К другим необходимым первоочередным мерам относится обеспечение населения питанием, чистой питьевой водой, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости и так далее.

8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

При техногенных и природных катастрофах или ведении военных действий, возникают пожары - стихийное распространение огня, вышедшее из под контроля человека. Устранение таких пожаров относится к задачам в области гражданской обороны. В данных случаях, кроме обычных пожарных команд к тушению пожаров должны подключаться подразделения гражданской обороны и аварийно-спасательные службы.

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:

С целью мониторинга последствий техногенных и природных катастроф или военных действий в виде радиоактивного, химического, биологического и иного заражения на место произошедших вышеуказанных событий направляются передвижные лаборатории. Мониторинг может осуществляться различными средствами - от непосредственных измерений характерных признаков до дистанционных методов, выявляющих надвигающуюся опасность по признакам косвенным.

Задачей подразделений ГО и ЧС является не только выявление территорий, подвергшихся заражению, нанесение границ этих территорий на карты и обозначение на местности, но и вызов соответствующих формирований по проведению обеззараживания территорий, населения, техники, зданий, а так же принятию иных необходимых мер.

10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:

Под обеззараживанием, необходимо понимать уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения и заражения территории, объектов, воды, продовольствия, пищевого сырья и кормов радиоактивными и опасными химическими веществами путем дезактивации, дегазации и демеркуризации, а также опасными биологическими веществами путем дезинфекции и детоксикации.

Дезактивация, как способ обеззараживания, выражается в удалении различными способами радиоактивных веществ и радионуклидов с зараженных поверхностей каких-либо объектов.

Дегазация - разложение отравляющих веществ до нетоксичных продуктов и удаление их с зараженных поверхностей в целях снижения зараженности до допустимых норм.

Дезинфекция - уничтожение во внешней среде возбудителей заразных болезней при естественном, случайном или искусственном (применении противником бактериальных средств) их распространении.

Детоксикация - удаление токсичных веществ с поверхностей различных объектов, почвы, из воды, воздуха, с одежды и тела человека.

Демеркуризация - устранение заражения металлической ртутью или ее солями.

Дезинсекция проводится для уничтожения насекомых и клещей - переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний.

Дератизация проводится для истребления грызунов - переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний, чаще всего с помощью механических приспособлений и химических препаратов.

11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Необходимо в целях предупреждения паники, минимизации человеческих и материальных жертв, пресечения деятельности мародеров и бандформирований, которые, зачастую, пользуясь возникшей неразберихой занимаются грабежом и совершением иных преступлений.

К числу задач относятся в первую очередь мероприятия по борьбе с попытками создания различного рода помех, ведения подрывной деятельности и организации саботажа. В рамках защиты гражданского населения в широких размерах потребуются мероприятия по предупреждению паники, руководству потоками беженцев и по оказанию помощи при эвакуации. В ходе реализации этих мероприятий придется заниматься охраной людей и имущества, контролем и регулированием движения.

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

Отсутствие воды, газа, электричества, уборки территорий сильно осложняют жизнь оставшегося в населенном пункте населения, ведут к ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации и возникновению опасных заболеваний. Налаживание хотя бы минимально возможного уровня деятельности коммунальных служб является одной из важных задач сил гражданской обороны.

13. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

К мерам, направленным на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время можно отнести разработку плана их эвакуации, маскировки, укрепления зданий, применение материалов, уменьшающих термическое и радиационное воздействие, воздействие ударной волны, дополнительное крепление воздушных линий связи и электропередачи, наружных трубопроводов на высоких эстакадах, установка в наиболее ответственных сооружениях, установка дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиление наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций, применение бетонных или металлических поясов, повышающих жесткость конструкций; повышение устойчивости оборудования путем усиления его наиболее слабых элементов, прочное закрепление на фундаментах станков, установок и другого оборудования соответствующее размещение средств противовоздушной обороны, оперативного устранения повреждений.

К самим указанным объектам можно отнести предприятия, обеспечивающие населенный пункт питанием, электроэнергией, тепловой энергией, канализационно-водопроводное хозяйство, коммунальные службы и иные объекты. Предприятия, выпускающие горюче-смазочные материалы, оружие, боеприпасы и иную продукцию военного назначения, как правило, подлежат эвакуации.

14. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

Постоянная готовность сил и средств гражданской обороны обеспечивается их надлежащей организацией, планированием соответствующих мероприятий в области гражданской обороны, проведением их обучения и тренировок, а так же необходимым материально-техническим обеспечением.