Організація праці

Цим же п. 17 передбачено, що коли нещасний випадок, що стався, може мати інвалідний наслідок, до складу комісії повинен бути включений  представник виконавчої дирекції Фонду. Реалізація цієї вимоги утруднена через  відсутність конкретної схеми визначення тяжкості травми. Раніше існувало поняття  «тяжкий нещасний випадок» і було затверджене Міністерством охорони  здоров’я СРСР «Схема визначення тяжкості виробничих травм».

Групові та смертельні випадки розслідуються  спеціальною комісією, яка призначається  органом державного нагляду, а у  разі загибелі більше 5 чоловік або  травмування 10 і більше осіб, комісія  може призначатись Кабінетом Міністрів. Якщо з цього приводу не було прийнято спеціального рішення Кабінету Міністрів, то комісія призначається наказом  Держгірпромнагляду. За результатами розслідування, визначеними актом  спеціального розслідування (форма  Н-5), складається акт за формою Н-1 у двох екземплярах на кожного  потерпілого окремо, який підписується головою та членами комісії і  затверджується роботодавцем.

Посадова  особа органу державного нагляду  за охороною праці згідно зі ст. 34 Положення  має право, у разі необхідності, із залученням представників робочого органу виконавчої дирекції Фонду та профспілкової організації проводити розслідування нещасного випадку й видавати обов’язкові для виконання роботодавцем приписи щодо необхідності складання акта та взяття нещасного випадку на облік.

У разі відмови власника скласти акт  за формою Н-1 чи незгоди потерпілого  або особи, яка представляє його інтереси, з обставинами та причинами  нещасного випадку питання вирішується відповідним органом державного нагляду за охороною праці або у порядку, передбаченому законодавством про розгляд трудових спорів.

Кожен нещасний випадок за обставинами  та причинами має свою специфіку  і щоб правильно провести розслідування  необхідно володіти методикою його проведення.

Методика  розслідування нещасних випадків з  тимчасовою втратою працездатності, групових, з можливим настанням інвалідності та смертельних нещасних випадків у принципі однакова. Під час проведення розслідування необхідно:

• провести обстеження місця нещасного  випадку;

• опитати потерпілих, свідків, взяти  письмове пояснення у свідків, а  також пояснення представників  адміністративно-технічного персоналу підприємства;

• ознайомитись з необхідними документами;

• організувати (у разі необхідності) проведення технічних розрахунків, лабораторних досліджень, випробувань та інших необхідних робіт;

• зробити фотознімки місця нещасного  випадку або пошкодженого об’єкта, виконати необхідні ескізи та схеми;

• встановити обставини та причини  нещасного випадку;

• визначити відповідальних за нещасний випадок;

• розробити заходи щодо запобігання  подібним випадкам.

Відповідно  до Положення спеціаліст служби охорони  праці очолює комісію з розслідування  нещасного випадку. Тому цілком логічно  й те, що він повинен організувати її роботу. Задля об’єктивності  розслідування він повинен вилучити у керівників робіт усю документацію, яка може підтверджувати безпечну її організацію (журнал інструктажів, карту технологічного процесу, паспорт на обладнання, інструкцію з технічної експлуатації обладнання, журнал проведення курсового навчання та протокол перевірки знань з охорони праці, журнал першого ступеня адміністративно-громадського контролю, якщо він діє, особисту картку потерпілого).

Спеціаліст  з охорони праці повинен визначити  перелік нормативно-правових актів, що регулюють безпеку робіт, під  час виконання яких стався нещасний випадок, і визначити пункти правил, які не були виконані, щоб встановити конкретні порушення. Спеціаліст з  охорони праці зберігає у себе всі копії протоколів опиту свідків  та потерпілого, схем місця події  та фотознімків місця події.

Далі  ми розглянемо питання, пов’язані з:

¨ оглядом місця, де стався нещасний випадок;

¨ опитуванням свідків, потерпілих та керівників робіт;

¨ ознайомленням з необхідними документами;

¨ проведенням експертизи, технічних розрахунків, випробувань;

¨ складанням актів про нещасні випадки за формою Н-1;

¨ класифікацією нещасних випадків і взяттям їх на облік;

¨ визначенням причин нещасного випадку;

¨ опрацюванням заходів щодо усунення причин нещасних випадків.

 

3. Огляд місця,  де стався нещасний випадок

 

Одним з  головних елементів розслідування нещасного випадку є ретельне обстеження місця події, що допомагає об’єктивно розібратися в обставинах та причинах, які призвели до нещасного випадку:

Після отримання перших відомостей про  нещасний випадок треба обов’язково скласти приблизний план розслідування, до якого треба включити всі питання, які необхідно з’ясувати, та необхідні для цього дії.

План  розслідування нещасного випадку, обставини якого викладені вище, може виглядати так:

1. Перевірити місцезнаходження інструменту,  пристроїв, засобів виробництва  та захисту, отвору, що пробивався, та чи збережено обстановку на місці події.

2. З’ясувати, у якому положенні було тіло потерпілого після нещасного випадку.

3. З’ясувати, хто давав завдання та які інструменти, пристрої необхідно було застосовувати.

4. З’ясувати, чи була необхідність проведення роботи саме в цьому місці.

5. Вилучити наряд на виконання  роботи, під час якої стався  нещасний випадок.

6. Визначити місце роботи на  момент нещасного випадку.

7. Перевірити наявність та ознайомитись  з актом (схемою) на прокладання  схованої електропроводки у місці  проведення робіт.

8. Ознайомитись зі схемою електропроводки  та наявністю систем захисту  і відключення.

9. Ретельно оглянути інструмент, яким  працював потерпілий, і особливо  ту його частину, яка мала  контакт з електропроводкою.

10. Зробити фотознімок місця нещасного  випадку (місця роботи, отвору, пошкодженої  електропроводки, інструменту, тіла).

11. Взяти пояснення від керівника  робіт, потерпілого (якщо це  можливо).

12. Опитати свідків, які працювали  поряд.

13. Вилучити журнал реєстрації інструктажів  з питань охорони праці та  зробити копію особистої картки  потерпілого.

14. Перевірити відповідність кваліфікації  потерпілого виконуваній роботі, наявність відповідної групи  електробезпеки.

15. Отримати висновок медпункту  та медичної установи про характер  та тяжкість ушкодження.

Якщо  стався нещасний випадок із смертельним  наслідком, необхідно сфотографувати тіло потерпілого на місці пригоди  з двох-чотирьох сторін або окреслити  його контури. Якщо нещасний випадок  стався поза приміщенням під час  негоди (дощ, сніг, сильний вітер), місце  події необхідно прикрити.

Слід  пам’ятати, що обстановку на місці  події не завжди можна зберегти через  необхідність подання допомоги потерпілому, запобігання травмування працюючих  поряд та ліквідації наслідків аварії, які можуть бути небезпечними навколишньому  середовищу та працівникам. У таких випадках необхідно намагатися вносити якомога менше змін в обстановку. Недопустимо навмисно «наводити порядок» до прибуття комісії з розслідування аварії чи нещасного випадку. Події з тяжкими наслідками, як правило, не залишаються непоміченими, тому таке «наведення порядку» ускладнює розслідування та збільшує провину відповідальних осіб. На це необхідно звертати особливу увагу.

Під час розслідування нещасного  випадку підлягають ретельному огляду (якщо необхідно й експертизі):

• робоче місце та обладнання, на якому  стався нещасний випадок;

• інструмент, пристрої, інші предмети, якими  було травмовано постраждалого;

• засоби індивідуального захисту, якими  користувався постраждалий, щоб з’ясувати їх захисні властивості;

• засоби колективного захисту, сигналізація, блокуючі пристрої;

• цех (дільниця) в цілому для визначення технічного стану робочих місць, обладнання, аналогічних тому, на якому  стався нещасний випадок, щоб встановити, чи діє в такому підрозділі запроваджена на підприємстві система безпеки  праці.

Якщо  нещасний випадок стався, наприклад, під час ремонту приміщення внаслідок  руйнування риштування, необхідно звернути увагу, чи не було воно перевантажено, як кріпилося та як було встановлено  на поверхні. Потім уважно оглянути настил, який обвалився. Якщо він дерев’яний, звернути увагу на товщину, породу деревини та її якість. Необхідно також перевірити наявність документтації (паспорта), якщо цього вимагають правила, та своєчасність проведення випробувань.

Якщо  нещасний випадок стався, наприклад, внаслідок руйнування будівлі або  споруди, комісії з розслідування  необхідно ретельно оглянути ту частину  будівлі, споруди та елементи будівельних  конструкцій, які не витримали навантаження, з’ясувати, чи не було додаткових навантажень на ту частину будівлі, яка обвалилась (пісок, сніг, вібрація, поштовхи тощо), візуально визначитися стосовно причини, характеру порушень, вилучити, якщо можливо, пошкоджений елемент для подальшої експертизи й, у разі необхідності, зробити або замовити необхідні розрахунки, ознайомитися з існуючою на підприємстві системою нагляду за станом будівель та споруд, записами в журналі їх огляду.

Якщо нещасний випадок стався внаслідок порушення  Технологічного процесу, необхідно ретельно вивчити документацію на технологічний процес, уточнити послідовність його ведення, застосування передбачених ним інструментів, пристроїв, з’ясувати характер і причину порушення, яке призвело до аварії та травмування.

Під час  розслідування нещасного випадку, який стався у посудині, ємності, колодязі, де можлива наявність шкідливих  газів, необхідно звернути увагу на організацію робіт в таких умовах: чи проводився нагляд керівником робіт, чи було проведено попередню перевірку наявності газів, чи застосовувались засоби індивідуального захисту, чи були прилади для перевірки наявності газів, чи були працівники забезпечені запобіжними поясами з рятувальними мотузками; з’ясувати обсяг і якість навчання працівників, наявність наряду-допуску на виконання роботи та правильність його оформлення.

Ці  дані часто допомагають з’ясувати  причини нещасного випадку.

Для того щоб матеріали розслідування  були більш якісними, рекомендується в ході обстеження місця пригоди  зробити декілька фотознімків. Кількість  знімків обумовлюється обставинами  нещасного випадку. Фотографують місце, де стався нещасний випадок, і краще  з різних сторін. Під час вибору об’єкта для фотографування слід пам’ятати, що фотографують те, що може допомогти з’ясувати причину  нещасного випадку. Такі деталі фотографують крупним планом.

Крім  фотознімків, в обов’язковому порядку  складається схема місця події, робиться ескіз або креслення  найбільш важливих деталей, захисних пристроїв, щоб зафіксувати їх положення  на момент нещасного випадку.

 

4. Опитування потерпілого,  свідків та посадових осіб

 

У процесі розслідування нещасних випадків важливе значення мають  свідчення потерпілого та свідків. Причому, чим раніше ці свідчення  буде отримано, тим інформація буде більш достовірною. Перш за все, після надання першої допомоги потерпілому необхідно докладно розпитати його (якщо це можливо за станом його здоров’я) про обставини та причини нещасного випадку. Уточнити, що й як він робив, чи були справні інструменти та обладнання, на яких він працював. З’ясувати, коли і як він проходив інструктаж, чи знав про основні небезпечні фактори виробництва, якими засобами індивідуального захисту його забезпечили та яке самопочуття в нього було перед нещасним випадком.

Під час  опитування свідків необхідно з’ясувати  їхнє місцезнаходження на момент нещасного  випадку, що бачили або чули, поведінку  потерпілого до нещасного випадку, в момент події та після неї, а  також їхню думку щодо причин нещасного  випадку.

Опитування свідків дає можливість з’ясувати дійсну причину нещасного випадку.

Особливо  цінними є свідчення тих робітників, які під час події працювали  разом з потерпілим. Результати опитування потерпілих і свідків необхідно  оформляти письмово.

У поясненнях посадових осіб повинні  бути свідчення про те, хто дав  завдання на виконання робіт, коли, ким, і як проводився інструктаж з питань охорони праці, хто і як контролював стан умов та безпеки праці у даному структурному підрозділі і на даному робочому місці зокрема, чи були забезпечені працюючі засобами індивідуального захисту, необхідною технологічною документацією, інструкціями з охорони праці, чи були засоби колективного захисту, а також власні припущення щодо причин нещасного випадку тощо.

Ознайомлення  з необхідними документами