История развития СНС

Сектор "Остальной  мир " состоит из резидентов других стран, которые заняты операциями с  резидентами данной страны. Его счета  обеспечивают обобщенный обзор экономических  отношений, связывающих национальную экономику данной страны с "остальным  миром".

2. История развития  системы макроэкономических показателей

2.1. История возникновения  и развития национального счетоводства

Национальные  счета -- важнейший вид балансовых построений в статистике, представляющих собой систему взаимоувязанных  показателей, которые характеризуют  производство, распределение, перераспределение  и использование конечного продукта и национального дохода [4. С. 64]

По методу построения национальные счета аналогичны бухгалтерским  счетам, то есть каждая операция записывается дважды: по дебету (кредиту) одного счета  и по кредиту (дебету) корреспондирующего счета -- это важная методологическая особенность системы национальных счетов (СНС)

Прежде чем  работа в этой области приняла  международный характер, велись исследования в отдельных странах. Они возникли в результате развития государственно-монополистического капитализма [3. С. 290]

Разработка балансовых построений за рубежом началась под  влиянием кейнсианских идей о необходимости  перехода от микро- к макроэкономическим исследованиям и государственному регулированию экономики с целью смягчения губительных последствий экономических кризисов [4. С. 64]

Экономический кризис 1929-1933 гг. оказал влияние на дальнейшие изменения взглядов западных экономистов  на экономическую роль государства. Концепция государства как «ночного сторожа» была подорвана, зато все большую  популярность приобретала противоположная  концепция -- активной экономической роли государства. Для конъюнктурной оценки предстоящего развития экономики и разработки конкретных мероприятий экономического и политического характера требовалась оценка итогов экономической деятельности в виде синтетических показателей конечного продукта и национальных расходов, капиталовложений и других взаимосвязанных между собой показателей. Так, исходя из чисто практических нужд появляются национальные счета -- ныне универсальный метод не только анализа, но и регулирования экономического развития

История разработки международной u1057 СНС развивалась  с небольшим отставанием от становления  и развития национального счетоводства в США, Англии, Франции, Германии и  в других капиталистических странах. По-видимому, первыми осуществили  балансовые построения немецкие статистики, но первый в мире баланс народного хозяйства (БНХ) был составлен еще в 20-х гг. 20 в. советскими статистиками. Основным стимулом к разработке систем, достаточно полно отображающих картину национальной экономики, явились экономические и социальные последствия второй мировой войны. В связи с крушением колониальной системы и образованием молодых независимых государств со слаборазвитой экономикой возникла проблема индустриализации огромного числа стран

Отдельными (фрагментарными) балансовыми расчетами буржуазные экономисты занимались давно. Известно, что еще в начале 20 в. германские, американские и английские статистики делали попытки исчислить национальный доход путем применения балансового  метода. К таким попыткам можно отнести, в частности, работы С. Кузнеца «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919-1935 гг.», А. Боули и Дж. Стэмпа «Национальный доход Англии в 1924 г.», А. Флакса «Национальный доход» (1929 г.), К. Кларка «Национальный доход и расходы» (1937 г.), ранние германские и японские публикации по национальному доходу, публикации скандинавских стран. Из отечественных исследований известны публикации С.Н. Прокоповича. Так, в 1918 г. была опубликована его работа по исчислению национального дохода Европейской части России. В общем виде попытки проведения таких расчетов предпринимались и раньше

Официальные расчеты  национального дохода впервые были произведены в США в 1932 г. (по поручению 72-го конгресса США). К этому времени  относятся и первые официальные  оценки национального дохода Германии, которые, однако, были вскоре прекращены. Еще раньше, в 1925 г., а затем в 1930 и 1934 гг., аналогичные расчеты осуществлялись статистическим управлением Японии. Позднее первые официальные оценки национального дохода были проделаны  в Англии, затем во Франции и  в других капиталистических странах. Систематические публикации по национальному  доходу начались в капиталистических  странах фактически только в годы второй мировой войны. Эти работы положили начало развитию национального счетоводства [3. С. 292]

Теоретическим «отцом»  национального счетоводства признается Дж. Кейнс. В разработку концепции макроэкономического анализа крупный вклад внесли его предшественники -- такие известные ученые 18-19 вв., как В. Петти, Г. Кинг, Ф. Кенэ, К. Маркс. Значительное теоретическое влияние оказали исследования первой половины 20 столетия (А. Маршалла, Р. Фриша, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, П. Студенского). В разработку методологии построения СНС как системы взаимоувязанных макропоказателей большой вклад внесли Р. Стоун, М. Джильберг (правильная транскрипция -- Гильберг), Э. Денисов, Г. Ясен, Дж. Кендрик, О. Аукруст, К. Грюзон, Ф. Перру, Дж. Хикс, Р. Рагла, Н. Рагла, Н. Айдинов, З. Кенеши, В. Крелле, Э. Маленво, Ж. Маршаль, П. Хилл, А. Мэдисон и др

Большую роль в  развитии и совершенствовании национального  счетоводства сыграли международные  организации, имеющие специальные  статистические подразделения

Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной  сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется  необходимостью исчислить размер взносов  государств -- членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран. К 1994 г подготовлена третья версия СНС ООН

СНС ООН -- это концентрированное выражение и обобщение теории и практики национального счетоводства в развитых странах. В процессе реализации гипотетическая модель СНС претерпела существенные изменения. Первая версия СНС ООН разработана в 1952 г. (официальный документ опубликован в 1953 г.). Это взаимоувязанная система из шести счетов (три сводных и три секторальных счета с субсчетами), характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике

Дальнейшее развитие национального счетоводства было связано  с попытками интеграции разных балансовых построений -- межотраслевого баланса (МОБ) и системы показателей, характеризующих движение национального дохода, счетов производства, потребления и капиталовложений («реальных счетов») и счетов доходов, расходов и финансирования капиталовложений («финансовых счетов»). В «реальных счетах» основное внимание должно уделяться отраслям и продуктам; в «финансовых счетах» важна группировка экономических единиц по секторам, а также необходима классификация трансфертов и финансовых отношений, возникающих между секторами

В 1968 г. была принята  новая версия международного стандарта  по СНС, просуществовавшая до 1993 г., принципиальная структура которой  такова: сводные счета; счета производства, потребления и капиталоиспользования; счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат

Система была построена  на строгом разграничении текущих  счетов и счетов капитала, каждый из которых разбивался на два класса. Текущие счета включали счета, относящиеся  к производству товаров (первый класс), и счета, отражавшие использование  доходов на приобретение потребительских  продуктов и услуг, на трансферты и запасы (накопление) продуктов (второй класс). В первом случае объектами  классификации являются товары и  отрасли, в которых они производятся, а во втором -- виды расходов и субъекты, осуществляющие их. Аналогичное разграничение и внутри счетов капитала.

В целом и по отдельным u1089 секторам в системе  дается характеристика воспроизводимых  и невоспроизводимых (земля, лесные ресурсы, полезные ископаемые и т. д.) материально-вещественных ресурсов, а  также финансовых активов и пассивов, увязанных с движением потоков. Это позволяет проследить финансовые потоки, определить сбережения как  источник финансирования и тем самым  показать, в какой мере активы каждого 135 сектора формируются за счет собственных  средств и в какой мере -- за счет заемных, привлеченных со стороны

С 1993 г. действует  третья модификация стандартной  международной системы национальных счетов (СНС-93), вобравшая в себя последние  достижения в теории и практике национального  счетоводства в отдельных странах. Отметим некоторые из них

В наиболее развитых странах для СНС характерна высокая  степень интегрированности и  универсальности. Это проявляется, в частности, в методологической согласованности счетов потоков, показателей  запасов (балансов национальной экономики -- счетов активов и пассивов) и др. Для сопряжения МОБ и СНС необходима разработка матрицы перехода от отраслевого к продуктовому разрезу в счетах производства. Интеграция выходит за рамки собственно СНС и «захватывает» платежный баланс, правительственную финансовую статистику, статистику денежного обращения и банковскую статистику. Для гармонизации центральной системы макроэкономической статистики и так называемых родственных ей разделов предусматривается система сателлитных счетов, увязывающих с СНС блоки социальных показателей, показателей окружающей среды и др

Разработка сателлитных счетов -- это серьезный поворот СНС наряду с финансовоэкономическим и технико-экономическим подходами к изучению социальных процессов

К изменениям концептуального  характера относятся: введение категории  «смешанный доход», проведение различия между расходами на конечное потребление  и фактическим конечным потреблением, расширение понятия «валовое накопление основного капитала» (например, за счет некоторых видов расходов, не материализуемых  в объектах, или за счет некоторых  товаров, приобретаемых населением и включавшихся раньше в потребительские  расходы), уточнена институционная классификация

К этой же группе теоретико-методологических новаций  относится более четкое разграничение  экономических операций на денежные и другие. При этом среди последних различают три вида: фактическая деятельность имела место, но ее оценка условная (производство сельскохозяйственной продукции для собственного потребления); бартерная сделка; фактически экономическая операция не имела места, но регистрируется как имевшая место (регистрация хозяйственной операции типа «отчисления на социальное страхование» внутри сектора «домашние хозяйства»)

В новейших системах национального счетоводства особое внимание обращено на блок показателей, характеризующих движение активов  и пассивов, т.е. на финансовый аспект воспроизводства. Указанный аспект в методологических стандартах отражен и в детализации сектора финансовых учреждений, в условиях развитых рыночных отношений включающего: центральный банк; другие сберегательные учреждения; другие финансовые посредники, исключая страховые компании и пенсионные фонды; финансовые вспомогательные организации; страховые компании и пенсионные фонды

Нефинансовые  активы (накопление основного капитала и операции с землей) рассматриваются  в счете капитала, а операции, связанные с изменением активов  и пассивов,-- в финансовом счете. Нефинансовые нематериальные активы включаются в балансовые таблицы, но не рассматриваются как функции производства

2.2. Баланс народного хозяйства (БНХ)

Основные идеи, заложенные в международных стандартах по национальному счетоводству, в  отечественной статистике начали внедряться с конца 1980-х гг. Хотя переход на СНС -- труднейшая задача отечественной статистики, работы осуществляются далеко не на пустом месте. Еще в 20-х гг. 20 в. государственными статистическими органами СССР был разработан первый в мировой статистике БНХ, оказавший влияние на развитие системы макроэкономических показателей. Некоторые таблицы первого БНХ содержали черты МОБ. В разработку методологии его составления позднее большой вклад внес В. Леонтьев. Многие идеи и подходы, реализованные в БНХ как в системе взаимно согласованных макроэкономических показателей, были затем подхвачены и развиты в балансовых построениях, ориентированных на рыночную экономику

Схема БНХ складывалась в период, когда рыночные методы регулирования экономики не могли  найти широкого и последовательного  применения на практике. В теории преобладали  концепции, согласно которым таким  категориям, как цена, прибыль, процент, кредит, отводилась подчиненная роль в управлении народным хозяйством. А многие атрибуты товарно-денежных отношений, имеющие отношение к  разнообразным формам расчетов и  движению капитала между участниками  хозяйственных операций, отсутствовали  в силу господства централизованного  планирования и административно-командных  методов регулирования производства и распределения созданных благ.

В основе БНХ лежат  концепции А. Смита и К. Маркса о трудовой теории стоимости, о сфере  материального производства, в рамках которой создается национальный доход, и др. Таким образом, БНХ  базируется на других концепциях политического  характера, и поэтому его основные показатели (валовой общественный продукт, национальный доход, реальные доходы и  др.) прямо несравнимы с центральными показателями СНС. В нашей стране до недавнего времени основными макроэкономическими показателями были совокупный общественный продукт (СОП) и национальный доход (НД).

Следует подчеркнуть, что БНХ был разработан в СССР для описания и анализа экономики, основанной на принципах централизованного  планирования и распределения материальных ресурсов. По этой причине многие аспекты  экономического процесса, особенно важные в условиях рыночной экономики, не получили в нем должного развития и представлены в упрощенном виде, например, анализ внешнеэкономических связей. В БНХ  он ограничен потоками экспорта и  импорта товаров и не охватывает других важных элементов платежного баланса. Упрощенный подход характерен для БНХ и в отношении анализа  процесса движения доходов и финансовых ресурсов. Он не предусматривает, в  частности, таких общепринятых в  мировой практике показателей, как  располагаемый доход и сбережения. В одной из центральных таблиц БНХ - финансовом балансе - не проводится четкого различия между операциями с доходами и финансовыми активами и пассивами.