Юридическая техника

В.М. Горшенев, рассматривая средства как  разновидность нетипичных нормативных предписаний и выделяя три разновидности, относит средства к двум из них:

а) нормативным обращениям, характеризующимися тем, что в их нормативных предписаниях содержится известная доля допущения, относительность состояния¹⁷. В указанную группу он включает презумпции и фикции;

б) нормативные предписания, выполняющие функции трафарета и предназначенные для удостоверения юридической характеристики определенного фактического обстоятельства, реальность состояния, имеющего юридическое значение. К этой группе, по его мнению, относятся дефиниции и юридические конструкции. Необходимо также отметить, что В.М. Горшенев к средствам юридической (законодательной) техники относит «приюдиции и т. д.»¹⁸.

В.К. Бабаев, исследуя средства юридической  техники, отмечает, что «среди средств юридической техники есть такие, которые играют важную роль в правовом регулировании общественных отношений, но оказались обойдены вниманием правовой и в особенности — учебной литературы». В частности, по его мнению, «речь, прежде всего, идет об аксиомах, юридических конструкциях, правовых символах, презумпциях и фикциях»¹⁹ .

Прием юридической техники  можно определить как действие уполномоченного  субъекта по реализации юридико-технического правила (операцию).

Классификации приемов юридической техники, имеющиеся в литературе, достаточно разнообразны.

Так, С.С. Алексеев подразделяет приемы по двум основаниям:

1) по степени обобщения норм  (абстрактный и казуистический)

2) по способу изложения  норм (прямой, бланкетный, ссылочный)²⁰.

А. Нашиц в числе приемов юридической техники называет перечисление, определение, классификацию, юридическую конструкцию, презумпцию и фикцию²¹³⁷.

Также все приемы юридической техники можно разделить на две группы. К первой группе следует отнести приемы по созданию текста правового акта в целом, а также к определению его структуры (осуществление рубрикации текста и нумерации его составных частей, формулирование заголовка  и  преамбулы, использование реквизитов, формирование примечаний и ссылок). Ко второй группе технико-юридических приемов относятся те, что направлены на формулирование непосредственно норм права. Эту вторую группу приемов можно, в свою очередь, разбить на две подгруппы: приемы, относящиеся к лингво-логическому строению нормы (выбор лексических и синтаксических средств, дефинирование, перечисление), и приемы, связанные с решением содержательно-познавательных задач (использование конструкций, презумпций и фикций, выражение модальности нормы). К числу основных общих правил юридической техники чаще всего относят:

1) наиболее полное, адекватное выражение  логики субъекта правотворчества;

2) рациональную организацию и логическу последовательность изложения нормативных предписаний, помещаемых в нормативном правовом акте;

3) отсутствие пробелов и противоречий в нормативных правовых актах и во всей системе законодательства;

4) краткость и компактность изложения правовых норм при достаточной глубине и всесторонности отражения их содержания;

5) ясность, простоту и доступность языка нормативных правовых актов, точность и определенность используемой  терминологии;

6) сведение к минимуму количества  нормативных правовых актов по  одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им;

7) своевременное обнародование и вступление в силу законов и других правовых актов в соответствии с установленным порядком.

Средства юридической  техники следует расценивать в качестве технических устройств, своего рода агрегатов, деталей, благодаря которым и создается конечный продукт - текст правового акта²².

Наличие таких технических устройств, орудий труда – непременный атрибут всякой техники.  В материальном смысле подобных орудий труда в юридической технике мы не наблюдаем, однако это не означает, что их нет вообще. Они присутствуют там, но не в материальном, а в идеальном виде, именно в виде средств юридической техники. По справедливому суждению С.С. Алексеева, «в области права техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции, терминология...».

 Средства  юридической техники крайне разнообразны, что позволяет их разделить на:

• формально-атрибутивные (реквизиты документа);
• логические (структура документа в целом, внутренняя структура норм);
• языковые (весь комплекс выразительных средств данного языка, в том числе терминология, речевые клише, метафоры, языковые символы и т.д.);
• специально-юридические (юридические конструкции, презумпции, фикции, ссылки, отсылки, оговорки, примечания и т.д.).

 Вышеизложенное  позволяет сделать вывод о  том, что соблюдение правил юридической техники достигается путем правильного использования ее приемов. Наконец, использование приема юридической техники представляет собой не что иное, как выбор совокупности ее средств, необходимой для решения данной правотворческой задачи.

 Таким образом, юридическая техника представляет собой научно-техническую область юридического знания. Сказанное позволяет утверждать, что у  юридической техники имеется не только прикладное, но и познавательное, гносеологическое значение. Как и любая научно-техническая деятельность, юридическая техника не может быть гносеологически нейтральной. Как уже отмечалось, основное назначение юридической техники в том, чтобы наиболее полно и правильно «перевести» акт-волеизъявление в акт-документ, отобразить в тексте документа подлинную волю правотворца. Достичь же этого без определенных гносеологических операций невозможно.

 Кроме того, в составе юридической техники выделяют специальные средства или нетипичные нормативные построения и предписания. К ним относят: правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, юридические конструкции, правовые символы. В последнее время сюда причисляют также и концепции нормативных правовых актов, которые все активнее используются при разработке наиболее сложных законодательных актов. Нетипичные нормативные предписания, так же как и нормы права, выполняют регулирующее назначение. Их применение обусловлено потребностями практики, необходимостью повышения эффективности правового регулирования. Нетипичные нормативные предписания, по словам профессора В.М. Горшенева, «придают праву как целостности композиционную завершенность и полноту»²³.

 Можно сделать  вывод о том, что понятие «юридическая техника» многоаспектно.

 Лежащее в основе категории «юридическая техника» понятие «техника» может иметь четыре уровня или аспекта содержания. Два из них находятся «на подступах» к праву, два других отражают правовые реалии.

 Так, первый, наиболее широкий, имеет в  виду технику, применяемую в любой сфере жизни — производственной и непроизводственной, второй, более узкий, — лишь непроизводственную сферу общества (науку, искусство, спорт и т. д.), и в частности право. Следующий аспект предполагает технику, используемую исключительно в сфере права. По своему содержанию юридическая техника складывается из двух элементов:

 а) технических средств;

 б) технических приемов.

 Здесь можно провести аналогию с материальной техникой, где тоже, с одной стороны, выделяются средства техники, т.е. машины, оборудование, а с другой – методы, приемы их использования, т.е. технология.

 Наконец, в рамках данного понятия выделяется несколько его подвидов. Это — техника правотворчества (законодательная техника), техника правоприменения, толкования, техника судебной речи, допроса, нотариальной деятельности и т. п. В последнем случае многозначность понятия «техника» дополнится неоднозначностью граней, сторон правовой действительности, к которым это понятие применимо.

 

ГЛАВА II. ПРАВИЛА, СРЕДСТВА И СПОСОБЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

 

2.1. Структура юридической техники

 

В понятии «юридическая техника» термин «законодательная» является своего рода «привязкой», призванной очертить рамки применения понятия «техника». В зависимости от сферы использования термина «техника», можно выделить его общее и специальное понимание. Общее определение понятия «техника» дается обычно в энциклопедических и толковых словарях. Слово «техника» (от греч. techne - искусство, мастерство) трактуется как многозначное слово. Оно обозначает и «совокупность средств человеческой деятельности, созданных для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества»; и «знание, умение, приемы работы и приложение их к делу, обиход, сноровка» и «совокупность навыков и приемов, используемых в какой-либо сфере деятельности человека»; и «совокупность машин, механизмов, приборов, устройств, орудий той или иной отрасли производства».

Элементы юридической  техники иерархичны, а достаточно распространенная практика их перечисления в качестве синонимов неверна²⁴.

 В структуре юридической техники выделяют такие элементы, как методы, правила, приемы и средства.

 Общие средства юридической деятельности:

- формально-атрибутивные (реквизиты документа);

- логические (структура  документа в целом, внутренняя  структура норм);

- языковые (весь  комплекс выразительных средств языка, в том числе терминология, речевые клише, метафоры, языковые символы и т.д.);

- специально-юридические  (юридические конструкции, презумпции, фикции, ссылки, отсылки, оговорки, примечания  и т.д.).

 

5. Формально-атрибутивные средства

 

Реквизиты - элементы правового акта, которые предназначены  для отражения юридических свойств  и (или) идентификации (обозначения) правового  акта и не содержит регулятивных положений (предписаний) и обеспечивают официальный  характер документа; надежное осуществление свойственных нормативному документу функций.

К титульным  реквизитам, несущим основную нагрузку по приданию правовому документу  официальности относятся:

- вид правового  акта (позволяет определить адресату  степень важности, официальности  и обязательности правового документа);

- орган, принявший  нормативный акт (определяет юридическую  силу правового документа);

- наименование (заголовок) нормативного акта (определяет  предмет и круг регулируемых  общественных отношений). Различают  полное и краткое наименование; дополнительным компонентом наименования является официальная аббревиатура;

- дата принятия  правового акта;

• регистрационный номер (облегчает поиск правового акта).

Также необходимыми атрибутами правового акта являются: место, дата подписания, полное наименование должностного лица, подписавшего документ, фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего документ, его личная подпись²⁵.

 

6. Логические средства

 

Логико-языковые приемы - соблюдение требований (правил) формальной логики, основанное на логически последовательном и непротиворечивом изложение; соответствии изложения правового акта его структуре; единообразном (по схеме изложения, степени детализации регулирования и т.п.) изложение; обеспечении полноты и детализированности правового регулирования.

Одним из главных  средств юридической техники  является расположение нормативного материала  в определенном порядке, его последовательная дифференциация.

Нормативная структуризация текста закона - четкая последовательность операций по выработке композиции акта, установлению его составных частей (нормы-дифиниции, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-приоритеты, нормы-домининты, нормы-императивы, дозволения, запреты, компетенционные нормы, стимулы, технико-экономические нормативы).

Нормативное построение - конкретное, формально закрепленное государственно-властное веление нормативного характера

Системное построение - нормативная организация воли законодателя в виде логических норм, неразрывная  связь регулятивных и охранительных  нормативных предписаний.

Отраслевая типизация - специфическая конструктивная модель, обеспечивающая включения нормативных предписаний в строго определенную отрасль права, соответствие типическим чертам отраслевого правоотношения.

Любой правовой документ содержит, по крайней мере, три части:

- вступительная  часть (преамбула, необходимая  для придания юридическому документу  некоторого обоснования и убедительности);

- основная часть  (как правило, подразделяется, в  свою очередь, на составные  части);

- заключительная  часть (акцентируется внимание на менее значимых моментах);

Дополнительные  части правового акта встречаются  не так часто, но значительно повышают эффективность использования нормативного акта: