Лекции по «Управление горным производством»

Избранный трудовым коллективом руководитель головного предприятия утверждается вышестоящим органом в должности руководителя объединения. В случае, когда управление объединением осуществляется обособленным аппаратом, выборы руководителя объединения проводятся на конференции представителей трудовых коллективов, его структурных единиц и предприятий. Досрочное освобождение от должности руководителя объединения производится в том же порядке.

Руководители  подразделений — производств, цехов, участков и звеньев, а также мастера и бригадиры избираются соответствующими коллективами тайным или открытым голосованием на срок до 2—3 лет и утверждаются руководителем предприятия. Указанные руководители могут досрочно освобождаться от занимаемой должности руководителем предприятия на основании решения коллектива соответствующего подразделения.

Руководители  предприятий, структурных единиц объединений, подразделений, а также мастера и бригадиры, освобожденные от должности по истечении срока полномочий, могут быть избраны вновь или направляются на другую работу в порядке, установленном законодательством в отношении лиц, освобожденных от выборной должности.

Заместители руководителя, руководители юридической и бухгалтерской служб и службы контроля качества предприятия назначаются на должность и освобождаются его руководителем в установленном порядке.

Единоначалие  в системе самоуправления на предприятии осуществляется руководителями предприятия и подразделений.

Руководитель  горного предприятия (генеральный  директор, директор, начальник, управляющий) организует работу предприятия и несет ответственность за результаты работы предприятия перед государством и трудовым коллективом. Без доверенности он действует от имени предприятия, представляет его на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, распоряжается имуществом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета предприятия. В-пределах компетенции предприятия его руководитель издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия. Решения руководителей структурных единиц и подразделений, мастеров и бригадиров обязательны для всех подчиненных им работников.

Основной формой осуществления  полномочий трудового коллектива является общее собрание (конференция), в функции которого входит:

выборы руководителя предприятия, совета трудового коллектива, заслушивание отчетов об их деятельности;

рассмотрение  и утверждение планов экономического и социального развития предприятия, определение путей увеличения производительности труда и прибыли (дохода), повышения эффективности производства и качества продукции, сохранения и приумножения общенародной собственности, укрепления материально-технической базы производства как основы жизнедеятельности коллектива;

одобрение коллективного договора и поручение профсоюзному комитету подписать его с администрацией предприятия от имени трудового коллектива; принятие социалистических обязательств; утверждение по представлению администрации и профсоюзного комитета правил внутреннего распорядка;

рассмотрение  других наиболее важных вопросов деятельности предприятия.

Собрание (конференция) трудового коллектива предприятия созывается советом трудового коллектива по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Вопросы на рассмотрение собраний (конференций) вносятся по инициативе совета трудового коллектива, администрации, профсоюзной и других общественных организаций, отдельных членов коллектива.

Функцией   управления   называется форма,  в  которой проявляется воздействие процесса управления на процесс производства через организационные структуры управления.

 Управление совместно с планированием и организацией составляют хозяйственный механизм управления производством. Одновременно планирование и организация являются элементами управления, его функциями.

Планирование как функция управления — это предвидение будущего развития производства и выработка программы действий. В процессе планирования проектируют основные направления действующего производства, типы и формы технических и экономических связей, типы технических и технологических систем, ритм и режим производства, влияние результатов производства на социальную и экономическую системы. Планирование сводится, в конечном итоге, к проектированию условий, обеспечивающих реализацию планов развития производства.

Организация как функция управления- это создание социальной и материальной структур предприятия. Она сводится к выбору и установлению системы и структуры производства, организации труда, обеспечения производства всем необходимым для его функционирования (персоналом, оборудованием, финансами и т. д.).

Есть и другие функции  управления, обеспечивающие его реализацию в полной мере.

Координирование как функция управления — согласование всех операций на предприятии таким образом, чтобы облегчить его функционирование и успех. При этом устанавливается гармония между фазами и участками производства, обеспечиваются единство и динамичность общего процесса производства на всех его ступенях, устанавливаются оптимальные количественные и качественные соотношения его элементов, согласованность технических и экономических задач и распределение их между участками и сферами производства.

Распорядительство (или активизация) как функция управления — это выбор направляющих усилий воздействия на управляемые системы, побуждение производственных участков и отделов управления действовать с оптимальной производительностью, творчески решать поставленные задачи, совершенствовать процессы производства, применять наиболее эффективные средства стимулирования лучших результатов производства. Цель распорядительства —побуждение производственного организма к действию.

Контроль как функция управления представляет собой систему наблюдения и проверки соответствия реального хода и развития процесса производства планам, нормам, стандартам, правилам эксплуатации, правилам безопасности, инструкциям, решениям. При этом выявляются результаты воздействия на управляемые причины отклонений, необходимость корректировки направлений  и  методов  воздействия  на  управляемые системы, планов производства, соотношения элементов производства и т. д. Контроль — это система обратной связи, распространяемой как на процессы управления, так и на процессы производства.

Все перечисленные  выше функции управления неразделимы, они постоянно связаны, взаимно зависимы и обусловлены, переплетаются во времени, каждый из них выступает вперед, когда этого требует ход процесса производства или же необходимость воздействия на управляемые системы. Объединение основных функций обеспечивает единство процесса управления.

§ 3. Система  органов управления производством

Управление производством  в целом представляет собой необходимое условие осуществления производственного процесса, особую функцию целенаправленного воздействия на рабочий коллектив для согласования действий отдельных его работников в процессе производства. Труд по управлению производством – это особая разновидность производительного труда, а работники, занятые данным трудом, выступают в качестве составной части совокупного работника производства. Специфика этого труда заключается в том, что он направлен не на непосредственное изготовление материальных благ и услуг, а на руководство работниками, которые их производят.

В связи со сложностью и многоплановостью современного производства в органах управления занято значительное число работников. Для того чтобы их труд был эффективным, он должен быть специальным образом организован.

Организационная структура  управления производством – эта  совокупность различных взаимосвязанных управленческих звеньев, обеспечивающих осуществление функций и задач управления.

Объекты управления производством  весьма многообразны. Они могут быть подразделены на производственные ячейки, стадии и факторы производства.

К производственным ячейкам  относятся рабочие места, бригады, участки, цехи, предприятия, производственные объединения, отрасли производства.

В современных условиях сложилась система «наука – техника – производство». В этой связи следует различать стадии научной и технической подготовки производства, стадию собственного производства.

К факторам производства относятся трудовые, материальные и  финансовые ресурсы, а также научно-техническая  информация.

Управление той или  иной производственной ячейкой, стадией  или фактором производства представляет собой составную часть общей системы управления. Под системой управления понимают упорядоченную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой звеньев управления. Система включает в себя такие элементы организации управления, как состав органов управления и порядок их соподчиненности, определение прав и обязанностей каждого звена управления, а также взаимоотношений между ними, движение информации.

Предприятие состоит  из внутренних производственных подразделений – цехов, участков и т. д. Вступая во внутрихозяйственные отношения, они приобретают определенные права и обязанности. Управление ими имеет свои особенности и может рассматриваться как особый уровень управления производством (управление внутри предприятий).

В самом производстве различаются: основное, вспомогательное, обслуживающее производства, а также подготовка производства. Соответственно в системе органов управления на предприятиях имеются структурные подразделения: а) занимающиеся оперативным управлением основным производством (например, отдел главного механика, отдел главного энергетика); б) осуществляющие руководство подготовкой производства и его совершенствованием (например, технологические отделы и бюро, отделы, бюро по изобретательству и рационализации и др.). На многих предприятиях имеются также отделы, руководящие транспортом и капитальным строительством.

На предприятиях управление трудом осуществляют отделы труда и  заработной платы. На некоторых предприятиях имеются также лаборатории научной  организации труда.

Управление трудовыми  ресурсами на уровне предприятий  включает прием и увольнение работников, а также организацию подготовки и переподготовки кадров массовых профессий  путем индивидуального, бригадного и курсового обучения. Эти функции  на предприятиях и в организациях осуществляют отделы кадров, а в масштабах страны – различные государственные органы.

Исходным и определяющим моментом в организации управления на предприятии является производственный процесс. Он состоит из совокупности взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих процессов, в результате которых исходные материалы и полуфабрикаты превращаются в готовое изделие. Производственный процесс требует разделения труда между коллективами работников и соответствующего распределения между ними оборудования, машин, механизмов, зданий, сооружений и т. п. Все это вызывает необходимость создания ряда подразделений: цехов, участков, служб. Их состав, размеры, удельный вес и планировка отражают форму организации производственного процесса. Совокупность подразделений, их состав и формы, а также взаимосвязи образуют производственную структуру промышленного предприятия.

Каждое производственное подразделение имеет свои четко  определенные функции в производственном процессе.

Управляющая система  предприятия представлена аппаратом управления, который подразделяется на относительно обособленные части – органы управления (отделы, бюро, руководители).

Управление внутри предприятий  предполагает наличие ступеней управления, соответствующих ступеням организации производства. Каждая ступень подчиняется следующей вышестоящей; так образуется система управления, состоящая из своеобразных «этажей».

Таким образом, структура управления предприятием – это совокупность взаимосвязанных органов управления, расположенных на различных ступенях системы и обеспечивающих функционирование предприятия как производственной системы.

Известны следующие  основные организационные системы  управления предприятиями: линейная, линейно-штабная, функциональная и линейно-функциональная. Каждая из этих систем имеет свои достоинства и недостатки.

Простейшей организационной  системой является линейное управление. При этом все функции управления сосредоточены у руководителя подразделения и ему подчинены все нижестоящие производственные ячейки. Создается вертикальная единая линия руководства и прямой путь воздействия на подчиненных, что уменьшает возможность противоречивых и неувязанных заданий, укрепляет единоначалие и личную ответственность.

Возрастающая сложность  и рост масштабов производства требуют дифференциации функций управления. Поскольку линейные руководители не могут охватить все вопросы производственно-хозяйственной деятельности, создаются управленческие подразделения (отделы, бюро и т. д.), привлекаются специалисты для планирования, учета и контроля хода производства, изучения положения дел и подготовки решений. Эти специалисты, однако, не несут прямой ответственности за принятие решений и результаты производства. Линейно-штабная система позволяет лучше, квалифицированнее решать вопросы планирования, учета и контроля, но порождает опасность подмены линейных руководителей в процессе решений.

При функциональной системе  каждый руководитель специализируется в определенной области деятельности и отвечает за осуществление соответствующей функции. Каждый начальник функционального отдела непосредственно отдает распоряжения производственным подразделениям по вопросам, касающимся его" компетенции. К основным преимуществам этой системы относятся: более широкое использование знаний и способностей специалистов, высокий уровень специализации управления и более глубокая разработка и обоснование принимаемых решений. Чем выше ступень управления, тем значительнее роль функционального управления. Крупным недостатком является то, что функциональная система предполагает существование ряда каналов, по которым отдается распоряжения (вместо одной линии, как это бывает при линейной системе).