Лекции по «Управление горным производством»

С необходимостью подобных затрат обрабатывающая промышленность не сталкивается. Например, машиностроительный завод в перспективе может потребовать новых капитальных вложений при его расширении, реконструкции или модернизации производства. Однако он не нуждается в новых капитальных вложениях на воссоздание действующих цехов, поскольку в процессе эксплуатации они сохраняют свою натуральную форму. Другое дело шахта, где постоянно воспроизводятся горные выработки, с помощью которых осуществляется добыча полезных ископаемых.

Отличительной особенностью воспроизводственных  процессов в горной промышленности является большой удельный вес затрат на проведение горных выработок. На эти цели при подземном способе разработки месторождений расходуются 45—55% выделяемых на строительство капитальных вложений¹. При наличии общего лимита капитальных вложений в развитие отрасли на определенный период времени необходимость крупных затрат на создание сети горных выработок сужает финансовые возможности технического перевооружения производства.

Воспроизводство производственных мощностей в горной промышленности связано с большими затратами времени. Нормативная продолжительность строительства шахты может составлять 5 лет и более. Основное влияние на сроки строительства горного предприятия оказывает время, необходимое для вскрытия месторождения и создания сети горных выработок.

Горные предприятия  имеют ограниченный срок службы, который зависит от размеров запасов полезного ископаемого шахтного (карьерного) поля. Этот срок колеблется от 20 до 60 лет и более. Например, из состава угольной промышленности ежегодно выбывает несколько шахт, отработавших свои запасы. Такое положение является специфическим для горной промышленности и увеличивает затраты на простое воспроизводство.

Характер  воспроизводственных процессов  в горной промышленности предопределяет ее высокую капиталоемкость.

Технологические особенности. Добыча полезных ископаемых  осуществляется   подземным   и   открытым   способами, отличающимися как используемой техникой, так и технологией производства.

Способ разработки месторождения и принятая технология работ оказывают значительное влияние на технико-экономические показатели горных предприятий. При открытом способе разработки основные технико-экономические показатели в несколько раз выше, чем при подземном. Поэтому улучшение структуры добычи за счет повышения удельного веса открытого способа разработки месторождений является важнейшим направлением роста эффективности горного производства.

Большое разнообразие горно-геологических условий, характерное для горной промышленности, обусловливает необходимость использования различных систем разработки, технологии, способов и видов механизации работ при одинаковом способе отработки месторождений. Различные горно-геологические условия осложняют задачу обеспечения горной промышленности техникой. Практика применения горной техники, предназначенной для определенной отрасли, в других отраслях не всегда дает положительные результаты. Это видно на примере горных машин, созданных для угольных шахт и применяемых на сланцевых шахтах, предприятиях по добыче калийных солей и др.

Условия эксплуатации горной техники более тяжелые, чем  в других отраслях народного хозяйства. Особенно это касается подземных горных работ. Горно-шахтное и горнотранспортное оборудование подвержено сильному физическому износу, имеет относительно короткие нормативные сроки службы. Срок службы горной техники, используемой в очистных забоях, как правило, не превышает 5 лет. Поэтому горная промышленность в большей мере, чем другие отрасли, нуждается в ресурсах новой техники, позволяющих своевременно обновлять парк машин.

Необходимость обеспечения  высокой надежности техники, безопасности ее работы, а также высоких темпов ее обновления отражается на экономических показателях горных предприятий. Это проявляется через высокие цены на горную технику, большую стоимость ремонтного обслуживания, увеличение амортизационных затрат и др.

Организация производства и условия труда. К специфическим особенностям горного производства, с учетом которых строится организация работ по добыче полезных ископаемых, относятся подвижность рабочих мест, тесная взаимосвязанность производственных и рабочих процессов, повышенная опасность работ, связанная с проведением буровзрывных работ, проявлениями горного давления и т. д. Наличие этих особенностей усложняет организацию работ на горных предприятиях и одновременно усиливает ее влияние на эффективность производства.

Условия работы на горных предприятиях отличаются меньшей комфортностью, чем в других отраслях промышленности. Несмотря на  большие  достижения  в  области  механизации  производственных процессов, на некоторых работах пока еще применяется тяжелый физический труд. Часть горных предприятий удалена от крупных культурных центров страны. Все это ставит особенно остро проблему обеспечения горных предприятий рабочими кадрами, делает необходимым разработку эффективных мер по привлечению и закреплению их в горной промышленности.

Структура потребляемых ресурсов и затрат на производство. Среди ресурсов, потребляемых горной промышленностью, превалируют трудовые ресурсы и денежные ресурсы в виде капитальных вложений. Доля материальных ресурсов сравнительно невелика, поскольку в отличие от обрабатывающих отраслей горная промышленность не нуждается в сырье. Она сама является источником получения сырья для других отраслей промышленности.

Горная промышленность относится к трудоемким и капиталоемким отраслям промышленности. Это находит отражение в структуре себестоимости продукции, где преобладают затраты на заработную плату и амортизационные отчисления.

Потребляемые  ресурсы и затраты на единицу  продукции в горной промышленности подвержены большим колебаниям. Разница в себестоимости добычи 1т. полезного ископаемого в отдельных бассейнах и даже на предприятиях одного и того же бассейна может составлять 10 и более раз. Это объясняется существенным влиянием природных факторов, способа разработки месторождения, района добычи и др.

§ 2. Предприятие- основное звено управления производством

В соответствии с  законом  «Про підприємства» предприятия являются основным звеном народнохозяйственного комплекса.

Им принадлежит  главная роль в развитии и повышении эффективности использования экономического потенциала страны, в достижении высшей цели общественного производства — наиболее полного удовлетворения растущих материальных  и  духовных  потребностей  людей.

На предприятии  коллектив, используя все виды собственности, создает и приумножает народное богатство, обеспечивает сочетание интересов общества, коллектива и каждого работника. Предприятие является товаропроизводителем, производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги в соответствии с государственным заказом и договорами, на основе полного хозяйственного расчета, самофинансирования, самоуправления и самостоятельности предприятия.

Предприятие является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, обладает обособленной собственностью, имеет самостоятельный баланс.

Предприятия на добровольных началах могут объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны и другие объединения по отраслевому, территориальному принципу. По согласованному решению предприятий на объединения может быть возложено централизованное выполнение отдельных производственно-хозяйственных и других функций. Объединение действует на основе устава, утвержденного его учредителями. Предприятия, входящие в состав названных организационных структур, сохраняют самостоятельность, права юридического лица и на  них распространяется действие настоящего Закона.

Горнорудное предприятие — основное звено горнодобывающей промышленности, создаваемое с целью добычи и обогащения полезного ископаемого. В зависимости от горно-геологических условий добыча может вестись открытым или подземным способом.

Для государственного горного предприятия характерно производственно-техническое единство, которое определяется общностью назначения производимой продукции или процессов ее производства.

Одним из звеньев, связывающих предприятие в единое целое, является наличие общего подсобного и вспомогательного хозяйства, которое обслуживает все участки (цехи) предприятия. Для большей части предприятий характерна также общность территории. Этот признак может отсутствовать в объединениях, структурные подразделения которых территориально разобщены.

Самостоятельное горное предприятие, наделенное правами юридического лица, может вступать в договорные отношения -с другими предприятиями и организациями, неся при этом материальную ответственность за выполнение принятых на себя обязательств.

Единство  управления, организации производства, учета, хозяйственная деятельность и наделение предприятия правами юридического лица—все это организационные признаки, дополняющие социально-экономическую и производственно-техническую характеристику горного предприятия.

К специфическим  особенностям, отличающим горное предприятие от предприятий других отраслей промышленности, относятся:

функционирование  горного предприятия в большинстве случаев в малонаселенных, со сложными климатическими условиями районах,  в удалении от поставщиков и потребителей;

сравнительно  небольшой срок службы предприятий (30—60 лет), постоянное воспроизводство значительной части средств производства для обеспечения выбывающих мощностей;

одновременное ведение комплекса разнообразных  работ в сложных горно-геологических и горнотехнических условиях: добыча руды, проведение вскрышных и подготовительных выработок, осуществление строительно-монтажных, ремонтных и других работ;

непрерывное перемещение рабочего места (добычные, вскрышные, подготовительные забои, погрузочные пункты и транспортные коммуникации и т. д.);

повышенная  опасность ведения всех работ  как на карьерах, так и на подземных рудниках, требующая строжайшего соблюдения правил техники безопасности. Труд горняков, несмотря на механизацию, физически тяжел. Велика еще доля ручного труда. Трудоемкость и фондоемкость горного производства превышают уровень этих показателей в обрабатывающей промышленности в 2 раза и больше.

Основными направлениями  в проведении радикальных мер, позволяющих  значительно упростить структуру  управленческого аппарата в центре и на местах с тем, чтобы сделать его труд более оперативным, квалифицированным и экономным, являются следующие:

1. Укрупнение  отдельных горных предприятий,  разрабатывающих одну или несколько рудных залежей и имеющих в своем составе одну крупную или несколько небольших шахт, карьеров. При решении вопроса о целесообразности укрупнения горных предприятий руководствуются рядом положений: их территориальным расположением, горно-геологическими условиями разработки месторождения или отдельных залежей, пропускной способностью стволов шахт, а также возможностью создания единого вспомогательного и обслуживающего хозяйства.

2. Объединение родственных  производственных  подразделений в аппарате управления предприятиями и цехами. Установление наиболее рационального с точки зрения нужд производственного процесса числа функциональных отделов, цехов, служб и  других  мелких подразделений позволяет повысить  качество 
   руководства производством, высвободить часть управленческого персонала, повысить занятость работников в течение рабочего времени, сделать аппарат управления более оперативным.
3. Переход  небольших  горных  предприятий  на  бесцеховую структуру управления,  при  которой  повышается  роль  горного мастера, начальника производственного участка и сокращается число промежуточных звеньев управления.
4. Совершенствование системы учета и отчетности. Система отчетности   горных   предприятий   перед   вышестоящими   хозяйственными органами постоянно совершенствуется, сокращается число  форм   и   показателей  статистической  отчетности.   Сложность первичного учета и слабое внедрение вычислительной техники   ограничивают   возможности   высвобождения   управленческого аппарата. Упрощение первичного учета, отчетности и широкое использование современной  вычислительной техники  составляют одно из важных направлений совершенствования аппарата и структуры управления производством.

§ 3. Характеристика  горных  предприятий и производственных объединений

Статистическая информация о явлениях и процессах, возникающих в ходе промышленного производства, формируется на предприятии (или в объединении). Государственные предприятия (объединения), наряду с кооперативными, являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Предприятие производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги в соответствии с планом и договорами, на основе полного хозяйственного расчета, самофинансирования, самоуправления, сочетания централизованного руководства и самостоятельности предприятия.

Предприятие является юридическим  лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, обладает обособленной частью общенародной собственности и имеет самостоятельный баланс.

Осуществление производственно-хозяйственной  деятельности предполагает административно-хозяйственную  обособленность каждого предприятия, его организационное и производственное единство по изготовлению данной продукции.

Административно-хозяйственная  обособленность заключается в наличии: а) единства управления, осуществляемого руководителем предприятия на основе единоначалия; б) плана экономического и социального развития; в) законченной системы бухгалтерского учета с заключительным балансом; г) отдельного расчетного и других счетов в банках; д)  прав юридического лица.