Заочное решение гражданских дел

В каждом процессе суд  согласно ст. 165 ГПК РФ и при отсутствии на заседании ответчика должен наряду с другими правами и обязанностями разъяснить истцу, что такое заочное решение и какими могут быть правовые результаты его вынесения. Наряду с указанием на более оперативную защиту, обязательным элементом разъяснения следует считать предупреждение о возможных способах пересмотра этого решения.

Если ответчик был  извещен, об этом имеются сведения в  деле, но он не явился без объяснения причин или суд признал их неуважительными  и истец согласен на заочное производство, суд выносит определение о заочном рассмотрении дела. Практика неоднородна, а именно: одни суды составляют такие определения в виде отдельного документа, другие включают его в протокол заседания.

Согласно ст. 40 ГПК  РФ иск может быть предъявлен совместно  несколькими истцами или к нескольким ответчикам, т.е. возникает процессуальное соучастие. Часть 2 ст. 233 ГПК РФ предусматривает вынесение заочного решения лишь при соучастии на ответной стороне. Оно допустимо при неявке в судебное заседание всех ответчиков с соблюдением норм гл. 22 ГПК РФ.

Возможность заочного производства при неявке истца или некоторых  из числа истцов при активном соучастии  действующим российским законодательством  не предусмотрена.

Для заочного производства, известного английскому гражданскому процессу, характерно, что заочное решение в большинстве случаев выносит помощник судьи без формального судебного заседания, если ответчик в установленные сроки не зарегистрировал подтверждения вручения ему исковых материалов или письменного отзыва по существу исковых требований (ч. ч. 12 и 13 Правил гражданского судопроизводства 1998 г.).

Порядок вынесения заочного решения в российском процессе отличается от английской модели. Так, согласно ст. 234 ГПК РФ в заочном производстве суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует и оценивает доказательства, представленные заинтересованными субъектами при возникновении дела и в ходе его подготовки, учитывает их доводы и лишь затем на основе всех материалов принимает заочное решение. Начало состязательности действует в полном объеме.

Истец вправе заявлять различные  ходатайства, в том числе впервые  ссылаться на новые обстоятельства и представлять новые доказательства непосредственно на стадии судебного  разбирательства. Суд также может  предложить истцу сообщить дополнительную информацию (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Но если такие материалы способны существенно повлиять на конечный результат процесса, а ответчику о них ранее ничего не сообщалось, суду очевидно необходимо поставить вопрос о том, не следует ли отложить разбирательство дела и информировать ответчика о неизвестных ему действиях истца. После перерыва рассмотрение спора может быть продолжено по общим правилам ГПК РФ. Не исключено, что новое судебное заседание будет обычным, например при явке ответчика или при несогласии истца на заочное производство.

Имеются и некоторые  ограничения прав истца, связанные  с принципом диспозитивности. Истец, согласившийся на заочное рассмотрение дела, не может без уведомления  ответчика изменить предмет или  основание иска, увеличить размер исковых требований (ч. 4 ст. 233 ГПК РФ). В соответствии со ст. 39 основание и предмет иска истец вправе определить по своему усмотрению. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом. Изменять предмет или основание иска истец может неоднократно до вынесения решения по делу.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового  требования истца к ответчику. Изменение  конкретных фактических обстоятельств, на которых истец основывает требование к ответчику, является изменением основания иска. Изменение предмета или основания иска принадлежит только истцу.

 Причины очевидны: подобного рода изменения создали  бы угрозу интересам ответчика,  который осведомлен только о  первоначально сформулированных элементах требования и намерен именно по поводу этого требования не присутствовать на судебном заседании.

Запретительные предписания  ч. 4 ст. 233 ГПК РФ следует толковать  расширительно, а именно применять  их также к случаям расширения элементов иска путем включения новых фактов и притязаний, что обычно изменениями в смысле ч. 1 ст. 39 ГПК РФ не считаются.

Однако не исключена  ситуация, когда истец, согласившийся  на заочное производство, всех фактов основания требований не доказал, а равно в случаях, если ответчик хотя и отсутствует на судебном заседании, но еще при подготовке дела к разбирательству представил веские аргументы в свою пользу (ч. 2 ст. 149 ГПК РФ). Суд, исходя из исследованных материалов, обязан отказать в иске и вынести заочное решение в пользу ответчика. Отказ в иске может последовать и в результате применения судом норм материального права, то есть определения юридических отношений сторон, не совпадающего с утверждениями истца.

Среди процессуалистов  роль института заочного производства в гражданском процессуальном праве оценивается неоднозначно.

Одни позитивно оценивают  роль института заочного производства в гражданском процессуальном праве. По мнению М.К. Треушникова, появление  в ГПК РФ главы о заочном  производстве вызвано внутренними потребностями судопроизводства, а именно необходимостью борьбы с судебной волокитой, когда ответчик уклоняется от явки в суд, пытаясь затянуть процесс и навредить таким образом истцу. В.В. Ярков указывает, что введение института заочного производства стало одним из основных направлений решения проблем доступа к правосудию, позволяющих достичь целей путем упрощения основных ее составляющих, не снижая в целом уровень юридических гарантий. И.В. Решетникова, также положительно оценивая введение в российское гражданское процессуальное законодательство института заочного производства, отмечает, что данный институт относится к исторически сложившимся формам ускорения правосудия, не лишающим судебную деятельность ее сущностных признаков.

Противники введения рассматриваемого института считают, что в современной судебной практике институт заочного производства зачастую не только не ускоряет, но даже затягивает защиту нарушенных или оспариваемых прав граждан и организаций.

Ответчик, несмотря на вызовы, в суд не является, но как только получит из суда копию заочного решения, сразу направляет заявление о том, что он не получал судебной повестки и не имел, таким образом, возможности защищаться против заявленного требования. И хотя он в большинстве случаев не представляет никаких доказательств, судьи безоговорочно отменяют заочное решение. Актуальность проблемы определяется и тем, что по правилам заочного решения и судебного приказа в настоящее время разрешается большое количество гражданских дел. По мнению В.Г. Гусева, этот институт не является эффективным средством воздействия на уклоняющегося от процесса ответчика. На практике все заочные решения, которые обжалуются ответчиком, отменяются. Проблема в том, что ответчик в своем заявлении о пересмотре заочного решения, как правило, ссылается на то, что его не известили о дне и месте слушания дела. Таким образом, заочное решение - это бессмысленная трата времени и денег. Институт заочного решения имеет смысл только в том случае, если ответчик относится к решению суда безразлично. Единственный разумный выход из создавшейся ситуации - введение штатной единицы курьера и закрепление ее за каждым судьей, рассматривающим гражданские дела.

 

1.2. Содержание  заочного решения суда

 

Решение представляет собой  судебное постановление, которым завершается судебное заседание и дело разрешается по существу.

Содержание заочного решения суда:

а) в основном определяется правилами статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

 Иначе говоря, заочное  решение должно состоять из:

вводной части (в которой указываются дата, место вынесения заочного решения, наименование и состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, предмет спора, другие необходимые сведения);

описательной  части. В ней указываются требования истца и возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

мотивировочной  части. В ней указываются обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, доказательства, которые судом отвергнуты (и доводы, по которым они опровергнуты), законы, которыми суд руководствовался, и другие данные;

резолютивной  части. Она содержит вывод суда об удовлетворении иска (или в отказе в этом), распределение расходов и другие сведения;

б) имеет определенную специфику, которая отражается в резолютивной части. В ней необходимо указать:

- срок и порядок  обжалования заочного решения;

- срок и порядок  подачи заявления об отмене заочного решения. Возможность подачи заявления об отмене заочного решения предоставляется только ответчику. Истец вправе обжаловать решение в общем порядке.

Систематическое толкование правил ст. 235 и ст. 192-199 ГПК РФ позволяет сделать ряд важных выводов:

а) заочное решение  принимается судом (или судьей, если он рассматривает дело единолично) после удаления в совещательную комнату, с учетом правил ст. 15, 194 ГПК РФ;

б) заочное решение  излагается в письменной форме и  подписывается с соблюдением  правил ст. 197-200 ГПК РФ;

в) заочное решение (после  его подписания) объявляется в  зале судебного заседания.

В резолютивной части заочного решения, как и в других решениях, спор разрешается по существу, определяются материальные права и обязанности сторон, порядок распределения судебных расходов, а также порядок обжалования заочного решения, предусмотренный ч. 2 ст. 237 ГПК РФ.

Составление мотивированного  заочного решения, как и обычного решения, может быть отложено на срок не более пяти дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в  котором закончилось разбирательство  дела.

Одной из гарантий защиты прав ответчика, в отсутствии которого принято заочное решение, является направление ему копии заочного решения. Судебное решение, в том числе заочное, оглашается публично. Истец, ответчик и другие лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с содержанием принятого решения.

Применяя правила ст. 236 ГПК РФ, следует обратить внимание на ряд их особенностей:

а) копия заочного решения  высылается не только ответчику (хотя именно при его неявке в судебное заседание вообще возможно как заочное производство, так и вынесение заочного решения), но и истцу (если он не явился). Дело в том, что истец, давший согласие на заочное производство, может во время его проведения (и вынесения заочного решения) и отсутствовать;

б) иным лицам, участвующим  в деле, т.е. не относящимся к сторонам, копия заочного решения не высылается.

Изучение ГПК РФ позволяет сделать ряд других важных выводов:

а) оригинал заочного решения  подшивается в дело. Копии изготавливаются  судом. Стороне высылается заверенная в установленном порядке копия заочного решения;

б) трехдневный срок:

исчисляется в календарных  днях;

отсчитывается со следующего (после дня вынесения заочного решения) дня.

Если на стороне истца (ответчика) участвовали несколько  лиц, копия заочного решения высылается всем не явившимся.

3. Следует обратить  внимание на ряд новелл, содержащихся  в ст. 236 ГПК РФ по сравнению со ст. 213-5 ГПК 1964 г.:

1) уточнен порядок  высылки заочного решения - это  необходимо сделать с обязательным  уведомлением о вручении. Направление копий заочного решения истцу и ответчику с уведомлением имеет важное значение, поскольку с момента вручения копии решения начинает течь срок для обжалования заочного решения (ст. 237 ГПК РФ);

2) установлено, что  в отсутствие истца (давшего  согласие на заочное производство) дело может быть рассмотрено в суде только в случае, если истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив вышеуказанное  можно сделать вывод, что заочное решение по существу не отличается от обычного решения. Однако в названии должно быть указание на то, что решение заочное. Его содержание предусмотрено в ст. 198 ГПК РФ (содержание решения суда). В резолютивной части заочного решения должны быть указаны срок и порядок подачи заявления о его отмене, что не характерно для обычного решения. При этом копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Глава II. Правовые основы отмены заочного решения суда в гражданском процессе

2.1. Обжалование  заочного решения суда

 

Дополнительной гарантией для ответчика является возможность подачи заявления об отмене решения. В дореволюционном законодательстве право такого обжалования имело более точное наименование – «право на отзыв решения». Ранее действовавший ГПК РСФСР предусматривал, что заочное судебное решение может быть пересмотрено сразу двумя способами. Согласно ст. 213.6 ГПК РСФСР сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе была подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 15 дней после его вынесения. Заочное решение также могло быть обжаловано в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 282 ГПК РСФСР. Право на кассационное обжалование судебного решения признавалось за сторонами независимо от того, обжаловалось ли судебное решение и каковы результаты такого обжалования (отзыва). Подобные формулировки вызвали множество проблем в правоприменительной практике.