Заочное решение гражданских дел

В настоящее время заочное решение  суда может быть отменено по инициативе только ответчика, который вправе подать заявление о его отмене в течение  семи дней со дня получения копии решения. Этот момент для суда определяется днем, указанным в уведомлении о вручении копии.

При подаче заявления об отмене заочного решения ответчик должен представить  доказательства уважительности причины, по которой он отсутствовал, а также ссылку на обстоятельства, которые не были учтены при принятии решения, и их доказательства (п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК РФ). Заявление об отмене заочного решения подается в тот же суд, который принял решение, в отличие от апелляционного и кассационного обжалования.

Не отмененное по инициативе ответчика  заочное решение, как и любое  другое решение, может быть обжаловано в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь  открывшимся обстоятельствам. Апелляционное  и кассационное обжалование возможно только в том случае, если ответчик в течение срока, предоставленного ему ч. 1 статьи 237 ГПК РФ, не подал заявление об отмене решения или в отмене заочного решения было отказано. Основания для обжалования заочного решения перечислены в ст. ст. 362 – 364, 387 ГПК РФ. Так, в числе процессуальных нарушений, влекущих отмену заочного решения, может быть ненадлежащее уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания.

Например, Судебной коллегией по гражданским  делам Верховного Суда РФ заочное решение и постановление надзорной инстанции по делу о признании ордера недействительным отменено, как вынесенное в нарушение норм процессуального права, в т.ч. в связи с отсутствием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика. Заочным решением суда (оставленным без изменения президиумом областного суда) удовлетворено требование прокурора в интересах администрации города о признании недействительным ордера К. и выселении его и членов семьи без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест, внесенный в порядке надзора, отменила судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.

При рассмотрении дела суд  не выяснил, действительно ли была нарушена очередность предоставления ответчику жилого помещения; не имеет ли ответчик по закону права на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения; если при выдаче ордера очередность предоставления жилых помещений не была соблюдена, то не явилось ли это следствием того, что граждане, стоявшие на учете по улучшению жилищных условий впереди ответчика, не претендовали на указанное в ордере жилое помещение (например, желали получить квартиру большего размера). В деле также отсутствуют сведения о том, чьи конкретно интересы нарушены в результате выделения квартиры К. Кроме того, граждане, чьи жилищные права, по мнению суда, оказались нарушенными в связи с предоставлением квартиры К., к участию в деле не привлечены.

В силу ст. 213.1 ГПК РСФСР (ст. 233 ГПК РФ) в случае неявки в  судебное заседание ответчика, надлежаще  извещенного о времени и месте  судебного заседания, по делу может  быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика. Эти требования закона суд не выполнил (Определение N 21В-97пр-10).¹

Ответчиком может быть обжаловано не только заочное решение, но и определение суда об отказе в отзыве (обжаловании) заочного решения.

  Применяя правила ч. 2 ст. 237 ГПК РФ, нужно обратить внимание на ряд их особенностей (отличающих их от правил ч. 1 ст. 237 ГПК РФ):

1) обжалование заочного  решения в данном случае происходит  не в тот же суд, который  его вынес, а в суд вышестоящей  инстанции;

2) в суд апелляционной  или кассационной инстанции заочное  решение вправе обжаловать не  только ответчик, но и истец;

3) жалоба в данном  случае подается в иные сроки:

а) не позднее 10 календарных  дней, отсчитываемых со следующего дня после дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения;

б) не позднее 10 календарных  дней, отсчитываемых со следующего дня после дня, когда суд (который  ранее принял заочное решение) вынес  определение об отказе в удовлетворении заявления. Это определение направляется сторонам по общим правилам ст. 227 ГПК РФ.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано только ответчиком (ответчиками). Ранее ГПК РСФСР предусматривал подачу заявления о пересмотре заочного решения (ст. 213.7 ГПК РСФСР) не только ответчиком, но и любой стороной, не присутствовавшей при принятии решения. Заявление представляется с копиями по числу лиц, участвующих в деле, и в последующем направляется им.

 

В заявлении об отмене заочного решения должна быть указана  уважительная причина, по которой ответчик не мог явиться в судебное заседание и не мог уведомить суд об этом. В числе уважительных причин могут быть тяжелая болезнь, беспомощное состояние, длительная командировка и др. Кроме того, ответчик должен указать в заявлении возражения против вынесенного решения, подкрепленные доказательствами, которые могли бы повлиять на содержание решения (т.е. если бы суд знал об этом, то, возможно, принял бы иное решение).

ГПК РФ не предусматривает  последствий несоблюдения требований, указанных в статье 238 ГПК РФ, а также отсутствия каких-либо реквизитов. В то же время, исходя из принципа аналогии закона, суд может оставить заявление без движения и назначить срок для исправления недостатков или возвратить заявление в соответствии со ст. ст. 135 – 136 ГПК РФ.

Что касается содержания заявления об отмене заочного решения суда, то в ст. 238 ГПК РФ налицо две существенные новеллы по сравнению со ст. 213-7 ГПК 1964 г.:

1) необходимо теперь  в заявлении об отмене заочного  решения указать обстоятельства, которые не позволили ответчику своевременно сообщить в суд о том, что он не имеет возможности явиться в суд и приложить доказательства, обосновывающие это;

2) уточнено, что представитель  ответчика вправе подписать заявление  об отмене заочного решения,  если об этом прямо указано в доверенности, ином документе, подтверждающем его полномочия.

Анализ также показывает, что заявление об отмене заочного решения должно содержать:

а) полное наименование суда, вынесшего заочное решение, с  указанием его адреса;

б) наименование стороны, подавшей заявление (а такой стороной может быть как истец, так и ответчик);

в) перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание (болезнь, авария на производстве, смерть близкого родственника и т.д.), а также доказательства, подтверждающие их (например, больничный лист, протокол о совершении ДТП). Указывается и перечень доказательств (как представленных в суд ранее, так и новых, не исследованных в ходе заочного производства), которые могут повлиять (по мнению заявителя) на содержание заочного решения;

г) просьбу заявителя (т.е. краткое изложение того, об удовлетворении чего, собственно, подается заявление, например: "Прошу отменить заочное  решение", "Прошу удовлетворить  требования, изложенные мной в исковом заявлении, в полном объеме и внести необходимые изменения в заочное решение");

д) перечень прилагаемых  материалов (например, вещественных, письменных доказательств, доверенность представителя). Заявление должно быть подписано  стороной (ее представителем).

3. Согласно правилам  ч. 2 и 3 ст. 238 ГПК:

- количество представленных копий заявления об отмене заочного решения должно соответствовать числу всех лиц, участвующих в деле, а не только сторон;

- заявление об отмене заочного решения не подлежит оплате госпошлиной.

Каковы же действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов.

Как и ГПК РСФСР, ГПК  РФ устанавливает, что заявление  об отмене заочного решения рассматривается  в судебном заседании. В пределах 10 дней со дня принятия заявления  об отмене заочного решения суд должен известить лиц, участвующих в  деле, о предстоящем судебном заседании, а также направить им копии заявления и других материалов. В течение этого срока суд должен рассмотреть заявление.

 

В случае несоблюдения судом  предусмотренных комментируемой статьей  требований об извещении лиц, участвующих в деле, вынесенное в результате рассмотрения заявления определение может быть отменено, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм.

Анализ правил ст. 239 ГПК позволяет сделать следующие выводы:

а) получив заявление  об отмене заочного решения, суд должен проверить, соответствует ли его содержание требованиям ст. 238 ГПК РФ. При этом суд дает заявителю возможность устранить недостатки заявления, установив необходимый для этого срок (о чем выносит соответствующее определение);

б) суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, посвященного пересмотру заочного решения. Помимо этого суд направляет им:

- копии заявления об отмене;

- копии прилагаемых к заявлению материалов.

Рассмотрение заявления  об отмене заочного решения следует отличать от:

а) рассмотрения кассационной жалобы, поданной на решение суда. Эти  отличия показаны в таблице.

б) рассмотрение апелляционной  жалобы, поданной на заочное решение, было принято мировым судьей.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

О судебном заседании, в ходе которого рассматривается заявление об отмене заочного решения, уведомляются все лица, участвующие в деле. Им также направляются копии заявления ответчика и сопутствующие материалы с целью ознакомления с этим заявлением. При этом следует учитывать, что суд в течение 10 дней со дня принятия заявления должен не только направить материалы лицам, участвующим в деле, но и рассмотреть заявление. С учетом работы почтовой связи лица, участвующие в деле, могут не иметь достаточной возможности для ознакомления с материалами и подготовки к судебному заседанию. В том случае, если лица, участвующие в деле, не были надлежащим образом уведомлены о рассмотрении заявления, по уважительной причине не могли присутствовать в судебном заседании или не имели достаточной возможности для ознакомления с материалами, подготовки к судебному заседанию, суд должен отложить рассмотрение заявления. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявления. В материалах дела должны быть сведения о надлежащем извещении лиц о времени и месте судебного заседания.

Анализ правил ст. 240 ГПК  РФ показывает, что заявление об отмене заочного решения разбирается:

- обязательно в судебном заседании;

- в течение десяти календарных дней. Отсчет этого срока начинается со следующего (после дня поступления заявления) дня.

Применяя правила ст. 240 ГПК РФ, также нужно иметь в виду, что:

суд должен известить  о месте и времени судебного  заседания всех лиц, участвующих  в деле (а не только стороны);

их неявка не препятствует рассмотрению заявления. Однако суд может отложить разбирательство дела, если сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании из-за такой неявки.

Что касается полномочий суда, то суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Перечень полномочий суда, рассматривающего заявление об отмене заочного решения, ограничен. В  том случае, если причина неявки ответчика не будет признана уважительной и (или) у ответчика нет серьезных и убедительных доказательств для опровержения принятого решения, суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления. В этом случае стороны могут обжаловать решение в апелляционную или кассационную инстанцию в течение 10 дней со дня вынесения определения.

ГПК РФ не предусматривает  обжалования определения, выносимого судом. Определение об отмене заочного решения или об отказе в удовлетворении заявления не препятствует дальнейшему движению дела. Если заочное решение не отменено, то оно может быть обжаловано в апелляционной или кассационной инстанции. Если заочное решение отменено, то суд возобновляет рассмотрение дела по существу.

Характеризуя правила ст. 241 ГПК РФ, необходимо обратить внимание на следующее:

а) по результатам рассмотрения заявления об отмене заочного решения  суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда;

б) только на определение  первого вида может быть подана частная жалоба; это вытекает из ст. 331 ГПК РФ. Однако распространять правила ст. 331 ГПК РФ на определение об отмене заочного решения и возобновлении разбирательства дела по существу оснований нет;

в) частная жалоба подается в соответствии с правилами ст. 332-333, 371-373 ГПК РФ.

Анализ правил ст. 241 ГПК РФ показывает, что суд:

а) обязан принять (рассмотрев заявление об отмене заочного решения) определение в соответствии с  правилами ст. 224, 225 ГПК РФ;

б) своим определением суд может: