Информационное право

ПКЗ «Информационное право» 2010-2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение .......................................................................................................................3

1. Право граждан на тайну телефонных переговоров

    и корреспонденции …………………………………………………………….....5

2. Условия, необходимые для прослушивания телефонных переговоров и перлюстрации корреспонденции………………………………………………...9

Заключение…..…………………………………………………………………...…19

Список источников……..…………………………………………………..............23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Тайна личной жизни охватывает различные стороны индивидуальной жизнедеятельности человека в частности интимные стороны, привычки и наклонности, здоровье, физические и физиологические особенности, средства личного общения, совершаемые человеком юридически значимые действия, финансовые дела и т.п. B связи c этим право на тайну личной жизни включает: тайну личной информации, усыновления, корреспонденции и телефонно-телеграфных сообщений, следственных, нотариальных действий и иных действий юрисдикционных органов, медицинскую, банковскую и адвокатскую тайну. Таким образом, речь идет об информации конфиденциального характера, доступ посторонних лиц к которой возможен только либо с согласия гражданина, либо в силу прямого указания закона без его согласия, но со строгим и тщательным соблюдением оснований, условий и порядка ее получения и использования.

В нашем динамично развивающемся мире, где наука и техника не только совершенствуются, а появляются новые направления в науке и просто фантастические технические устройства,  существуют различные средства, в том числе программные, программно-аппаратные и аппаратные, позволяющие  управлять и контролировать различного вида информационные потоки, в том числе голосовую информацию. В связи с этим нередко возникают вопросы правовой защиты неприкосновенности частной жизни. Исследуемая в данной работе тема имеет особую актуальность, так как правовая охрана и защита права на тайну телефонных переговоров и корреспонденции является неотъемлемой частью прав и свобод гражданина Российской Федерации, закрепленными в Конституции России. В современной юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Нет и четкого определения понятия "частная жизнь". Одни специалисты в области прав человека исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом создавать семью. Другие включают в право на уважение частной жизни право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу. Несомненно, в таком случае возникают вопросы, касающиеся правовой охраны и защиты прав на тайну телефонных переговоров и корреспонденции. Целью контрольной работы является определение содержание права на тайну телефонных переговоров и корреспонденции через установление пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им своей личной свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Право граждан на тайну телефонных переговоров и корреспонденции

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.¹ Под иными сообщениями имеются в виду сообщения по телефаксу, телетайпу и любые другие, к которым относятся и сообщения, направленные по электронной почте. Очевидно, что не имеет значения, нарушается ли тайна переписки или переговоров граждан между собой или граждан с организациями либо с учреждениями. Право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений обеспечивает неприкосновенность общения человека с другими людьми путем использования средств связи и является гарантией права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Всеобщая Декларация прав человека устанавливает: "Никто  не может подвергаться произвольному  вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств" (ст. 12).

Практически в том же контексте данная норма изложена в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17).

В Европейской Конвенции  о защите прав человека и основных свобод (ст. 8) указывается, что каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции. Не допускается вмешательство государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, установленных законом.

Эти же положения прямо  закреплены в Конституции РФ:

"Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умалений" (ст. 21). "Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность" (ст. 22). "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения" (ст. 23). "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются" (ст. 24). "Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения" (ст. 25).

Таким образом, объектом права здесь выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина, которая включает в себя:

-  право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чьей-либо стороны);

- право на тайну частной жизни (личная тайна, семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений);

- право на защиту личности (защита своего имени; защита своей чести, достоинства и деловой репутации; защита своей национальной принадлежности; защита права на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества);

-  право на защиту жилища (неприкосновенность жилища);

-  право на тайну голосования.

Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений. Также участие России в информационных системах и международном информационном обмене придает особую актуальность и значимость задаче обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира. В качестве примера защиты права частной жизни здесь можно рассмотреть уголовное дело о незаконном прослушивании телефонных переговоров сотрудниками милиции.

Это дело направила в  суд Генпрокуратура. Ее следователи  обвинили четырех сотрудников центрального аппарата МВД РФ и одного сотрудника УВД Южного административного округа города Москвы. Все эти граждане - Борис Плотников, Леонид Ведров, Сергей Зубарев, Антон Зубков и Федор Шанин, по версии следствия, виновны в получении взятки за незаконную деятельность. Кстати, за такие преступления предусматривается лишение свободы на солидный срок - до 12 лет. Кроме взяткополучателей в погонах есть в деле и обвиняемый в даче взятки. Это столичный предприниматель Евгений Славинский. Само уголовное дело о том, как бизнесмен Славинский в мае 2006 года обратился к Плотникову с просьбой организовать прослушивание телефонных переговоров нескольких граждан, которые ему были интересны. К выполнению заказа милиционер привлек своих коллег, которые по роду службы именно таким прослушиванием и занимались. Но на официальный интерес к телефонным переговорам граждан разрешение дает суд. А ему нужны для этого очень веские основания. Поэтому для выполнения "левого" заказа была использована примитивная, но очень эффективная схема. Номера телефонов, которые передавал бизнесмен, просто добавляли в заявки, уже одобренные судом по настоящим уголовным делам. Как утверждает следствие, за весь период "работы" Славинский заплатил милиционерам 42 тысячи долларов.

Криминальный бизнес на телефонном общении, к сожалению, не редкость. Точно такое же уголовное  дело возбудила в июне этого года прокуратура Центрального округа Москвы. В этом деле фигурантом был начальник одного из отделов ГУВД по Москве. Его обвинили в совершении преступлений по части 3 статьи 285 УК РФ. Это злоупотребление должностными полномочиями. И по части 4 статьи 290 УК РФ. Она - о получении взятки. И это дело вела Генпрокуратура. Ее следователи написали, что "обвиняемый, используя свое служебное положение, организовал незаконное прослушивание телефонных переговоров граждан за взятку в размере 10 тысяч долларов и 260 тысяч рублей".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Условия, необходимые для прослушивания телефонных переговоров и перлюстрации корреспонденции

Прослушивание телефонных переговоров и перлюстрация частной корреспонденции допускается только на основании судебного решения. Данное конституционное установление гарантируется положениями УПК РФ, ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О связи» и др. Более того, в Международном стандарте ООН по правам и свободам человека говорится о том, что данное право принадлежит любому человеку, вне зависимости от его гражданского статуса: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на. тайну его корреспонденции» (ст. 17 Пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года). ²Также данные права прописаны в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, согласно ч. 1 ст. 8 которой, «Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. и тайны корреспонденции».³

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»  определено, что основаниями для  проведения оперативно-розыскных мероприятий, к которым относится и прослушивание телефонных переговоров являются:

1. Наличие возбужденного  уголовного дела.

2. Ставшие известными органам,  осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность, сведения о:

- признаках подготавливаемого,  совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

- лицах, скрывающихся от органов  дознания, следствия и суда или  уклоняющихся от уголовного наказания;

- лицах, без вести пропавших,  и об обнаружении неопознанных  трупов.⁴

Закон позволяет в  трех случаях начать прослушивание  телефонных переговоров без решения  суда:

1) при наличии угрозы  совершения тяжкого преступления;

2) при наличии данных об угрозе  государственной, военной, экономической  или экологической безопасности  России;

3) при наличии угрозы жизни,  здоровью или собственности лица  по его просьбе, или с его  согласия о прослушивании телефонных  переговоров, ведущихся с его  телефона.

Тогда постановление  о прослушивании телефонных переговоров  выносит орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, который уведомляет об этом суд не позднее: в первых двух случаях - 24 часов, а в последнем - 48 часов.

Как отметил КС РФ в  Определении от 02.10.2003 N 345-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса  Советского районного суда г. Липецка о проверке конституционности части 4 статьи 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 года "О связи" (ВКС РФ. 2004. N 1), информацией, составляющей охраняемую Конституцией и действующими на территории РФ законами тайну телефонных переговоров, являются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах, соединении телефонных аппаратов конкретных пользователей связи, поэтому для получения такого рода сведений органами, осуществляющими расследование преступлений или ОРД, необходимо судебное решение.

Чтобы разобраться в  этих вопросах, сперва следует рассмотреть  сложившуюся практику прослушивания, а затем оценить возможность  применения к этим действиям норм закона. Обслуживание телефонных сетей и средств коллективного доступа осуществляется специализированными организациями связи, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности. Эти организации не занимаются оказанием услуг по прослушиванию тех или иных обслуживаемых ими телефонных линий, хотя в силу специфики их работы имеют наибольшие возможности для этого.

Чаще всего прослушивание  телефонных переговоров организуют службы безопасности организаций, некоторые  из них даже имеют в своем составе  специальные технические отделы, которые осуществляют различные функции, в том числе предоставляют техническое обеспечение для прослушивания. Сторонниками данных мер являются в первую очередь руководители организаций и службы безопасности, которые стремятся, с одной стороны, укрепить трудовую дисциплину и минимизировать расходы по оплате услуг телефонной связи, а с другой - получить источник конфиденциальной информации и дополнительные возможности по обеспечению соблюдения коммерческой тайны. Аппаратура, используемая для этих целей, имеет свободное хождение на рынке, однако реализующие ее фирмы вынуждены подтверждать правоохранительным органам законность своей деятельности (что данная аппаратура не предназначена для негласного получения информации). Если организация разработала и установила подобные технические средства, ей стоит подумать об ответственности по ч. 3 ст. 138 УК РФ, согласно которой незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации образует самостоятельный состав преступления и характеризуется более высокой степенью общественной опасности, нежели преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 138 УК. Поэтому в случаях реальной совокупности (например, производство технических средств и последующее их использование) содеянное должно квалифицироваться одновременно по ч. 1 и 3 ст. 138 УК. 31 марта 2011 Конституционный Суд объявил постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 3-П город Санкт-Петербург "по делу о проверке конституционности части третьей статьи 138 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.В. Капорина, И.В. Коршуна и других", в котором признал ч3 ст 138 УК РФ конституционной. Кратко мотивация КС выглядела так: ст 23, 24, 25 Конституции РФ защищающие тайну частной жизни, корреспонденции, неприкосновенности жилища являются правами особой важности, причем настолько особой, что недостаточно просто защиты этих прав, а жизненно необходима еще и превентивная их защита путем ограничения оборота технических средств, которые предназначены для негласного получения информации, защищаемые вышеуказанными статьями Конституции РФ. При таком ограничении оборота технических средств, по мнению КС, вполне допустима законодательное ограничение менее значимых прав, таких как право на получение информации (ст 29 Конституции РФ), право на предпринимательскую деятельность (ст 34 Конституции РФ). С правовым полем вокруг ч3 ст 138 УК РФ, по мнению КС, тоже все хорошо. Возможность ограничения оборота СТС НПИ устанавливается ФЗ “Об ОРД”, признаки и критерии, позволяющие гражданину однозначно отделить СТС НПИ от не СТС НПИ приведены в постановлениях правительства 770, 214, Едином Перечне.