Особенности мусульманской концепции конституционного права

Можно заключить, что власть сформировалась под преобладающим влиянием взгляда на ислам как преимущественно опасный для России политический фактор. Неслучайно поэтому в центре внимания государства оказалась борьба с исламским экстремизмом и терроризмом, которая к тому же сводится почти исключительно к правоохранительным мерам.

3.2 Противоречия  государства и политического ислама

Северный Кавказ официально считается Меккой террористических банд-формирований и исламских фундаменталистов. Не секрет, что на Кавказе распространены и активно внедряются в сознания молодых людей ортодоксальные идеи ислама, которые не всегда являются истинными. Механизмы  тоже общеизвестны: обычно это  финансирование из некоторых  мусульманских стран (Саудовская Аравия).

Особый интерес представляют инициативы, подразумевающие включение  шариата в действующее российское право и предпринимаемые государственными структурами либо депутатами законодательных  органов.

_________________________________

1.Конституция  республики  Дагестан  п. 5 ст. 81

“Лидером” этого направления  является президент Ингушетии                Р. Аушев, который в 1994 г. своим указом приостановил применение на территории республики статей действовавшего в то время российского Уголовного кодекса относительно ответственности за многоженство и предоставление выкупа за невесту, ссылаясь при этом на местные традиции и демографические проблемы. Позднее в Ингушетии был принят закон о мировых судьях, требующий от этих органов правосудия руководствоваться при вынесении решений традициями и обычаями ингушского народа, а также принципами шариата наряду с российским законодательством. Нетрудно заметить, что такая формулировка подразумевала принципиальную возможность непротиворечия норм шариата указанному законодательству. Однако никаких обоснований такой совместимости ингушскими властями приведено не было, да и сам закон по существу не применялся.¹

Политико-правовая культура ислама мало известна россиянам, воспринимающим ислам как духовность и политическую силу, несущую угрозу обществу. Пока еще не сформирована четкая и последовательная позиция государства по отношению  к политико-правовым основам ислама. Государства преимущественно в  лице правоохранительных органов и  силовых структур чаще всего с  опозданием реагирует на политические проявления ислама, воспринимая их как заведомо подозрительные и опасные. Примером этому может служить  наша ситуация в ряде республик Северного Кавказа. Такой ограниченный подход государства к исламу не дает возможность использовать его позитивный политический потенциал.²

___________________________________

1.Зуев Ю.П., Социальные  концепции религиозных объединений  России: первый опыт самоопределения  // Журнал "Государство, религия,  церковь в России и за рубежом". 2010.

2 Магомедов К.М. Ислам как политический фактор сегодняшней России. Опыт Европы. // Политика, государство и право. – Май, 2012 [Электронный ресурс].

Существует и позитивное влияние политики как регулятора политической системы общества  на религиозные общины. Размытые формулировки Конституции Российской Федерации на конституционном уровне закрепили процветание большого количества антиобщественных сект. Вывод: «подлинная демократия требует четкого механизма сдержек и противовесов, эффективного правоприменительного аппарата», − т.е. ограничений, накладываемых конституцией или законом на церковные организации для охраны прав и свобод личности.¹

Причина противоречий религии  и политики кроется в различных  подходах на изменения общественной жизни: религии свойственен консерватизм, а политика динамично реагирует  на изменения в обществе. Но это  не правило. Конфликты могут возникать  в зависимости от характера религии. «Народные» конфессии − ислам, иудаизм, индуизм – свои отношения с  политической системой общества выстраивают  на условиях лояльности. Религии «универсальные»: буддизм, христианство, – отдельные  от государства организации −  придерживаются собственной независимости, что зачастую провоцирует конфликты  с государством. Политическая система  общества призвана уравновешивать цели общества с возвышающимися над ним  ценностями всего общества: нивелировать социальные конфликты и предотвращать  угрозы из вне. Результатом такой деятельности политической системы в демократическом общества стала так называемая «гражданская религия», сердце которой – плюрализм.

_______________________________

1Левчук Д.В. Особенности  взаимоотношения политики и религии.  Электронный журнал «Политика,  государство и право». Январь, 2013.

Заключение.

Влияние ислама и мусульманского права на современное государственное  право можно анализировать по-разному. В узком, смысле оно сводится к  внесению в законодательство и к  практической реализации отдельных  принципов и норм, разработанных  средневековыми мусульманскими юристами в рамках отрасли, которую современные  исследователи иногда именуют мусульманским  государственным (публичным) правом. В то же время, рассмотрение данной проблемы с более широких позиций не может ограничиваться только принципами организации государственного аппарата, а должно включать также изучение всех других каналов, по которым исламский фактор воздействует на современное государственно-правовое развитие (в том числе определение с учетом исламских критериев основных направлений деятельности государства, регулирование правового статуса граждан, роль религиозных деятелей в государственной жизни и др.).¹ Такой взгляд принимает во внимание и специфику самой мусульманской государственно-правовой теории, которая рассматривает вопросы структуры государства в тесной связи с общей концепцией власти (халифата или имамата) и разрабатывает широкий круг иных проблем, имеющих прямое отношение к политике, демократии, политическому режиму, форме правления.

 В настоящее время истинно мусульманским стало признаваться государство, которое в своем правотворчестве ориентируется не столько на эти принципы, сколько на конкретные предписания шариата. Не случайно в ряде стран был взят курс на возрождение конкретных норм мусульманского

____________________________

1.Сюкияйнен Л.Р. Исламское  право в правовых системах  мусульманских стран: от доктрины  к законодательству // Право. Журнал  Высшей школы экономики. 2/2008

права и их закрепление  в действующем законодательстве. Так, в Иране, Пакистане, Ливии, ЙАР, Судане и некоторых других странах  сфера его действия теперь охватывает не только «личный статус», но и, как  будет показано, уголовное право  и процесс, отдельные виды финансово-экономических  отношений и даже институты государственного права. Подобная практика развития правовых систем ряда рассматриваемых стран  в последние годы вносит известные  коррективы и в структуру действующего здесь мусульманского права, отдельные  нормы и институты которого, ранее  вытесненные законодательством, заимствующим буржуазные правовые модели, вновь  возрождаются и начинают применяться  на практике.

Социальные последствия  активизации ислама в Российской Федерации носят противоречивый характер:

— позитивный характер имеет  возрастание активности ислама в  области благотворительности и  духовно-нравственного воспитания верующих. Как и другие мировые  религии, ислам в качестве традиционной для России религии (в той мере, в какой он избегает политизации) содействует социальной стабильности, укреплению семьи, общечеловеческих духовно-нравственных ценностей;

— негативный социальный характер имеют последствия активизации  так называемого “политического ислама” в Российской Федерации. Политизация ислама, чуждая традиционному  российскому исламу, порождает угрозу территориальной целостности Российской Федерации, подпитывает исламский  радикализм и экстремизм, отрицает светский характер государства.¹

___________________

1. Магомедов К.М. Ислам как политический фактор сегодняшней России. Опыт Европы. // Политика, государство и право. – Май, 2012

Россия не имеет устойчивого  социального иммунитета против исламского экстремизма и наработанных в  новых условиях опыта и практики противостояния ему. Также недостаточно разработаны законодательная база и механизмы правового противодействия. Социальный опыт развития исламского фундаментализма свидетельствует о том, что наиболее эффективной формой противодействия ему может быть поддержка различных форм исторического ислама.¹

Российское законодательство содержит положения, в соответствии с которыми религиозное объединение  не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также  не принимает участия в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь (Федеральный закон  “О свободе совести и о религиозных  объединениях”, ст. 4, ч. 5). Усиление государственного контроля за соблюдением этой нормы закона всеми религиозными организациями, в том числе и мусульманскими, могло бы содействовать сдерживанию политизации ислама в Российской Федерации.

После столкновений в мае 1997 года ваххабитов с традиционалистами  в Буйнакском районе Духовное управление мусульман Дагестана (ДУМД) направило  правительству Республики Дагестан обращение с требованием законодательного запрета ваххабизма. В августе 1998 года по инициативе ДУМД и ряда других северокавказских муфтиятов для совместной борьбы с ваххабизмом в Назрани был создан Координационный центр мусульман Северного Кавказа (КЦМСК). Кроме Дагестана в нем представлены Духовные управления мусульман (ДУМ) Чеченской Республики, Республики

___________________________________

1.Северный Кавказ: сложности  интеграции. II. Исламский фактор, вооруженное  подполье и борьба с ним  // доклад Международной кризисной  группы, исследующих причины конфликтов  на Северном Кавказе. 25 декабря  2012 (сеть интернет)

Ингушетия, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ставропольского  края, Адыгеи, Северной Осетии — Алании.

Федеральный закон “О свободе  совести и о религиозных объединениях” (1997) содержит ст. 14, в которой сформулированы основания для принятия судебного  решения о ликвидации или запрете  религиозной организации. Эти нормы  повторяют соответствующие нормы  Конституции России, предусматривающей  возможность запрета “создания  и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной  розни” (ст. 13), а также Уголовного кодекса и иных актов федерального законодательства. В связи с этим на федеральном уровне уже есть правовые нормы, необходимые для противодействия  религиозному экстремизму и радикализму, в том числе и исламскому. Однако, учитывая местные условия, органы государственной  власти субъектов Федерации вправе конкретизировать эти нормы применительно  к особенностям религиозной ситуации в том или ином регионе.

Российская Конституция  допускает возможность интеграции основ мусульманского права в законодательные акты республик, относя вопросы регулирования межличностных отношений (семейных, трудовых) к области совместного ведения Федерации и ее субъектов. Это позволяет республикам с преобладающим мусульманским населением принимать по указанным вопросам законодательство, учитывающее отдельные положения мусульманского права. Для мусульман исключительно важно осознавать, что действующее законодательство по крайней мере не противоречит ценностям шариата и основным принципам мусульманского права.

Этот момент необходимо учитывать  при разработке правовых решений  в регионах России с преобладающим  мусульманским населением. В частности, власть здесь только укрепила бы свои позиции в случае обоснования  совместимости принимаемого законодательства с исходными началами мусульманского права. С этой целью при законодательных органах даже могут создаваться консультативные структуры для оценки готовящихся актов с мусульманско-правовых позиций. Предметом  подобного осмысления логично сделать и договоры между федеральным центром и соответствующими субъектами Российской Федерации, которые приобретут дополнительный авторитет, если будет показано их соответствие мусульманскому праву. Целесообразно обратиться к опыту арабских стран, где сложились богатые традиции сравнительного анализа действующего законодательства и международных договоров. ¹

Главный фактор, определяющий задачи государства в сфере политической активности ислама, заключается в  том, что именно это направление  имеет первоочередное значение для  власти, поскольку касается общенациональных интересов и проблем политической стабильности и безопасности, в обеспечении  которых государству принадлежит  ключевая роль. В этом отношении  государственная политика не может  оставаться непоследовательной – сводиться  к предоставлению исламу–религии свободы  и в то же время фактически преследовать цель если не исключения, то максимального  ограничения политического участия  ислама, рассматривая его преимущественно  в качестве фактора, угрожающего  конституционному порядку.

Россия может пойти  на внедрение институтов шариата  в сфере гражданского права по обоюдному выбору сторон процесса, исключая его из общегосударственной жизни. Необходимо возрождение институтов адата и их всяческая поддержка, но в плоскости этнографического элемента,

_____________________________________

1. Магомедов К.М. Ислам как политический фактор сегодняшней России. Опыт Европы. // Политика, государство и право. – Май, 2012

как некая самоидентификации с выключением из сферы государственного строительства.

Основная задача Конституционной  власти РФ – не вытеснять ислам из политики, а направить его политическую активность и лежащую в основе последней исламскую политическую идеологию в русло, отвечающее интересам России. Это не только обезопасит Россию от возможности столкновения с мусульманским экстремизмом, но и позволит самой влиять на политические события в отношениях с руководством республик, в которых активна позиция ислама. Поскольку речь идет о вопросах, прямо касающихся государства, именно ему надлежит определить точные границы, формы, направления и даже конченые цели политической активности ислама, а также выработать механизм воздействия на нее.