Понятие и содержание дееспособности

Дееспособность  несовершеннолетних в возрасте до 14 лет

Гражданский кодекс исходит  из определенной классификации граждан  по возрасту при определении объема и структуры их дееспособности. До 6 лет ребенок считается недееспособным в силу совершенной незрелости психики. Статья 28 ГК РФ закрепляет дееспособность малолетних (от 6 до 14  лет), которая состоит в способности самостоятельно совершать:

1. мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом их совершении и незначительны по сумме;
2. сделки, направленные  на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3. сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

 Следовательно, в  этих возрастных рамках гражданин  обладает частичной сделкоспособностью  и частичной способностью осуществлять  гражданские права.  Деликтоспособностью же такие граждане не обладают, поскольку ответственность за вред, причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны.  Вышеуказанные элементы дееспособности малолетних представляют собой исключение из общего правила о том, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны.  Поэтому наиболее распространенным является мнение, что эта категория граждан недееспособна ¹ .

Неполная  (частичная)  дееспособность  несовершеннолетних  в   возрасте  от 14 до 18 лет

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк.  Они могут приобретать  гражданские права и обязанности  либо самостоятельно (в указанных  законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя).

 В статье 26 Гражданского кодекса  РФ указан объем дееспособности  несовершеннолетних в возрасте  от 14 до 18 лет:

1. Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет совершают  сделки, за исключением названных  в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей.   Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями, попечителями.

2. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей,  усыновителей, попечителя:
1. распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2. осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3. в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4. совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.

По достижении шестнадцати  лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

3. Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с  пунктами 1и 2 настоящей статьи.  За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.

4. При наличии достаточных  оснований суд по ходатайству родителей,  усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в  возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или статьей 27 настоящего Кодекса.

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной  дееспособностью. Из  вышесказанного следует, что объем частичной дееспособности несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет, реализуемой самостоятельно, расширяется.

Помимо расширения способности  самостоятельно осуществлять права  и возникновение деликтоспособности. Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред, что закреплено ст. 1074 ГК.  Здесь  же отражена специфика  деликтоспособности граждан этого возраста, которая состоит в том, что при отсутствии средств для возмещения вреда у несовершеннолетнего  бремя возмещения этого вреда  до достижения  совершеннолетия полностью или в недостающей части возлагается на родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетнего, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Эмансипация несовершеннолетних

По определению О.А. Рузаковой, эмансипация – объявление  несовершеннолетнего,  достигшего шестнадцати лет,  полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства - с согласия  обоих родителей,  усыновителей  или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 Гражданского кодекса РФ) ⁸.

Основаниями для эмансипации являются:

–  работа по трудовому договору, в том числе по контракту,

–  или с согласия  родителей,  усыновителей  или попечителя  занятие

предпринимательской деятельностью.

 С  момента   признания  несовершеннолетнего   полностью дееспособным  подросток   вправе  самостоятельно  совершать   любые виды  сделок,  а  родители,  усыновители  и  попечитель  не  несут ответственности   по  обязательствам  эмансипированного несовершеннолетнего,  в  частности  по  обязательствам,  возникшим  из сделок, вследствие причинения им вреда. 

Несовершеннолетние, работающие по трудовому договору (контракту), или занимающиеся предпринимательской деятельностью должны совершать сделки, за исключением указанных в ч.2 ст. 26 Семейного кодекса, согласие родителей, усыновителей, попечителя.  Это ставит их в неравное положение с совершеннолетними работниками и предпринимателями и нередко ограничивает возможности предпринимательской деятельности.

Еще один случай наступления  полной дееспособности несовершеннолетних  – это допущение законом вступления в брак ранее совершеннолетия. Гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Иное решение привело бы к тому, что на выбор фамилии при вступлении в брак, воспитании детей, решение вопросов жизни семьи несовершеннолетнему супругу требовалось бы согласие родителей, усыновителей, попечителя, что ставило бы его в неравное положение с совершеннолетним супругом и сковывало бы свободу в принятии супругами совместных решений. Приобретенные в результате заключения брака дееспособность сохраняется  в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

Признание брака недействительным само по себе влияние на объем дееспособности не оказывает.  Предполагается, что и в том случае дееспособность в полном объеме сохраняется. Однако суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с того момента, который будет определен судом.

Комментируя соответствующую  статью ГК, О.Н. Садиков отмечает: «Из  общего правила о наступлении  гражданской дееспособности в ГК есть два исключения. Первое установлено  для лица, которое вступило в брак. Единый брачный возраст, установленный  для мужчин и женщин, - 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса) может быть снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые они сочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет, но к ним, безусловно, относятся: беременность невесты, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др. Статья 13 Семейного кодекса предусматривает также возможность вступления в брак до достижения 16 лет, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов Российской Федерации.

После регистрации брака  граждане, не достигшие 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Это правило необходимо для  обеспечения равноправия супругов в браке, что является принципом семейного законодательства. На снижение брачного возраста согласия родителей или других законных представителей не требуется, но их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака лиц, которым был снижен брачный возраст, осуществляется в общем порядке. Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказаться от заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном объеме. Однако при расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется. Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего, если его брак признан недействительным. Поскольку условия для признания брака недействительным могут быть различными, вопрос о последствиях такого признания решает суд в зависимости от конкретных обстоятельств» ⁹.

Несмотря на ограничение дееспособности, дети могут реализовывать некоторые свои права. Одно из важнейших прав ребенка – право жить со своими родителями. Именно в этой связи ч.1 ст. 69 ЖК  РФ прямо указано, что для вселения несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия иных проживающих в жилом помещении лиц.

«К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».

Дети до 14 лет не могут  самостоятельно выбирать свое место  жительства: им в соответствии со ст. 20 ГК РФ признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяют они, а при недостижении согласия это делает суд с учетом интересов и мнения ребенка. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, уже могут сами выбирать, где им жить: вместе с родителями или отдельно, например, у других родственников, иных лиц, но с согласия своих законных представителей. Однако когда  над ребенком установлена опека или попечительство, опекун (попечитель) обязан проживать совместно с ребенком (п.2 ст. 36 ГК РФ). Раздельное проживание этих лиц возможно лишь с согласия органа опеки и попечительства и только после достижения ребенком 16 лет.

Дети имеют право временно покидать свое место жительства. Так, в соответствии со ст.20 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996г. №114-ФЗ (ред. от 10.01.2003), несовершеннолетние вправе выезжать за границу хотя бы с одним из родителей, усыновителей, попечителей или опекунов. Если ребенок выезжает без сопровождения указанных лиц, он кроме заграничного паспорта должен иметь и нотариально заверенное согласие на выезд. При поездке за границу на срок свыше 3 месяцев это согласие должно быть заверено органом опеки и попечительства ¹⁰.

При несогласии одного из родителей (законных представителей) вопрос о выезде ребенка за границу решается в судебном  порядке.

В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних п. 4 ст.292 ГК РФ установлено, что отчуждение жилого помещения, в котором проживает  несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства. Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» - от 4 июня 1991 г. № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) предусматривает право детей на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений, причем в приватизации жилья, где живут дети от 14 до 18 лет, осуществляется только с их письменного согласия.  Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилья в порядке его приватизации, сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений после  достижения ими совершеннолетия (ч.2 ст. 11 Закона). Для совершения сделок с приватизированным жильем, в котором проживают несовершеннолетние, требуется согласие органа опеки и попечительства (ст.3 Закона). Такое  согласие требуется и тогда, когда дети в жилом помещении не проживают, но сохраняют право пользования им, а также если они при приватизации имели равные  с собственником права по пользованию этим жилым помещением ¹¹.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании  их пребывания в детских домах  образовательных, медицинских и  иных учреждениях, а также в приемных семьях у родственников при прекращении  над ними опеки (попечительства) обеспечиваются жильем вне очереди, если им не может быть возвращено то жилье, которое они ранее занимали.

В соответствии со статьями  ТК  РФ  несовершеннолетние в трудовых правах полностью приравнены к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются целым рядом льгот.  Для них установлен  сокращенный рабочий день (до 16 лет - не более 24 часов в неделю,  старше - 36 часов) без соответствующего уменьшения заработной платы, пониженные нормы выработки;  ежегодный оплачиваемый отпуск не  менее 31 календарного дня;  запрет на привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным на вредном производстве, а также на расторжение трудового договора без согласия инспекции по охране труда и комиссии по делам несовершеннолетних,  другие льготы.

Поскольку действующим  законодательством запрещается  прием на работу лиц без паспорта, Положением  о паспорте гражданина РФ (утвержденным Постановлением  Правительства РФ от 8 июня 1997 года № 828 (в редакции от 22.02.2012) предусмотрено его выдача уже с 14-летнего возраста (ранее лишь с 16 лет).

Часто задается вопрос: с  какого возраста гражданин РФ вправе обращаться в суд за защитой своих  нарушенных прав?  Статьей 37 ГПК РФ установлено, что полную гражданскую процессуальную дееспособность граждане  приобретают по достижении совершеннолетия.  Это относится и к случаям,  когда ребенок  приобрел полную дееспособность, вступив в брак (пункт 2 ст. 21 ГК  РФ) или в результате эмансипации (ст. 27 ГК  РФ).  В остальных случаях защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних,  в том числе и в судах,  законом возложена на их законных представителей  без оформления специальных полномочий (без доверенности).   При рассмотрении таких исков (жалоб, заявлений ) суд обязан привлекать к участию в деле самих детей старше 15 лет, чьи интересы в суде представляют родители (усыновители, попечитель).  Вместе с тем родители не вправе представлять интересы своих детей, если будет установлено, сто между их интересами имеются противоречия.  В таких случаях для защиты прав и интересов ребенка органы опеки и попечительства  назначают своего представителя. 

В  ряде случаев, предусмотренных  ст. 37  ГПК РФ  (гражданские дела, возникающие из трудовых и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением несовершеннолетним полученным заработком), несовершеннолетние могут лично защищать в суде свои права и интересы.  Привлечение к участию в таких делах законных представителей детей зависит от усмотрения суда.