Порядок создания юридического лица

Содержание

 

 

Введение

 

Независимо  от того, чем субъект гражданского права планирует заниматься, - продажей пирожков либо добычей и реализацией нефти в промышленных масштабах, его деятельность должна быть узаконена в соответствии с законодательством той страны, в которой он будет ее организовывать, регистрировать и осуществлять. В России, как и в любой другой цивилизованной и правовой стране, процесс создания юридического лица регулируется на законодательном уровне. За незаконное предпринимательство в нашей стране виновные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Если же сравнить объем законодательной базы, регулирующей статус юридических лиц (совокупность норм, регулирующих создание и функционирование всех видов и типов юридических лиц) и статус физических лиц в современном гражданском праве, становится очевидной и сложность этого правового института.

В сегодняшней  России не приходится говорить о недостатке разнообразия и численности юридических  лиц. Разросшийся государственный  аппарат, наоборот, требует сокращения и упорядочивания. Очевидно изобилие разнообразных общественных, религиозных и политических организаций. Несмотря на определенное по сравнению с первой половиной девяностых годов прошлого века сокращение количества коммерческих организаций, число их огромно.

Но ведь каждое юридическое лицо в той или  иной мере влияет или на социальные аспекты общественной жизни, или на идеологические, или на экономические. С каждым юридическим лицом связаны общественные отношения, условия жизни, а иногда и судьбы граждан нашей страны.

Юридические лица создаются по воле их учредителей, однако государство (публичная власть) в интересах всех участников имущественного оборота контролирует законность их создания.

Актуальность  темы курсовой работы “Создание юридического лица” обусловлена тем, что юридические лица, как участники гражданских правоотношений образуют один из важнейших институтов гражданского права, который влияет все сферы социально-экономической жизни государства, а это налагает на государство обязанность регулировать отношения, связанные с созданием юридических лиц.

Цель курсовой работы – изучить основные положения создания юридического лица.

Для достижения поставленной цели определены следующие  задачи:

1. Дать понятие  и рассмотреть способы создания  юридического лица

2. Определить  нормативно-правовую базу государственного  регулирования создания юридических лиц

3. Рассмотреть порядок подготовки и создания организации юридического лица

4. Охарактеризовать  последовательность государственной регистрации юридического лица

5. Рассмотреть порядок лицензирования деятельности юридических лиц

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной  (и иной юридической) практики и специальной  литературы.

 

1. Понятие, способы и правовое регулирование создания юридических лиц

1.1. Понятие и способы создания юридического лица

Процесс образования  юридического лица включает действия лиц, инициирующих его создание, и  уполномоченных государственных органов, придающих этой инициативе юридическую силу. В зависимости от степени участия первой или второй группы субъектов в процессе создания юридического лица выделяются несколько способов образования юридических лиц.

Установленные в отдельных правопорядках способы  создания юридических лиц различаются в зависимости от роли государства в процессе возникновения нового субъекта права. Выделившись в особую силу как продукт развития общественных отношений, государство становится необходимым условием их существования и воспроизводства. Без санкции верховной власти нельзя быть субъектом права. Мера поведения, закрепленная за человеком или общественным образованием, является субъективным правом или обязанностью постольку, поскольку она санкционирована законодателем¹.

При явочном  порядке для того, чтобы организация считалась созданной, необходимо лишь волеизъявление учредителей. Явочный порядок создания юридических лиц дает учредителям максимальную свободу в образовании юридических лиц, ибо для возникновения юридического лица достаточно факта волеизъявления учредителей, а государственной регистрации не требуется. Такой порядок является скорее исключением, нежели общим правилом. Явочный порядок используется за рубежом при создании юридических лиц отдельных видов.

На территории Российской Федерации создание юридических лиц в явочном порядке не допускается, хотя возможность существования некоего "фактического образования" имеется. Согласно ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях"² граждане вправе создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Общественные объединения могут регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

М.В. Жабреев выделяет особый, признаковый способ создания юридических лиц, который означает, что статус конкретной организации определяется исключительно исходя из наличия у нее признаков, характерных для юридического лица³. Этот способ есть разновидность явочного порядка создания юридических лиц, недостатки и непригодность для практического применения которого общеизвестны.

Регистрационный порядок. При установлении регистрационного (явочно-нормативного, нормативно-явочного, заявительного, уведомительного) способа  юридическое лицо считается созданным с момента его регистрации уполномоченным государственным органом. Регистрационный порядок создания коммерческих, а иногда и некоммерческих юридических лиц предусмотрен практически во всех зарубежных странах

На территории Российской Федерации в регистрационном порядке создается большинство видов юридических лиц (ст. 51, п. 1 ст. 52 ГК РФ; Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"⁴). Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"⁵ допускается уведомительный порядок создания профессиональных союзов, который фактически является разновидностью регистрационного.

Используемый  в настоящее время в Российской Федерации явочно-нормативный (или  нормативно-явочный, заявительный, регистрационный) порядок заключается в том, что для образования юридического лица учредители подписывают и представляют в регистрирующий орган пакет документов, предусмотренный законом. Этот орган производит государственную регистрацию юридического лица при отсутствии оснований для отказа в такой регистрации. Согласия какого-либо государственного органа, в том числе регистрирующего, на создание юридического лица не требуется. Перечень оснований для отказа в регистрации строго ограничен п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: непредставление в регистрирующий орган всех предусмотренных этим Законом документов или представление их в ненадлежащий орган. Иные основания отказа в государственной регистрации юридического лица предусмотрены законами, определяющими правовое положение отдельных видов юридических лиц.

Юридическое лицо в Российской Федерации считается  созданным с момента его государственной  регистрации - внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

По общему правилу государственная регистрация  юридических лиц в настоящий  момент осуществляется органами Федеральной  налоговой службы России. Они принимают решения о государственной регистрации, ведут Единый государственный реестр юридических лиц, вносят в него записи о создании, прекращении юридических лиц, предоставляют в установленном законом порядке информацию о сведениях, включенных в Реестр, осуществляют иные связанные с этим полномочия⁶.

Однако в  ряде случаев государственная регистрация  осуществляется по решению иных уполномоченных на это органов. Например, на основании  ст. 15 Закона о банках решение о государственной регистрации банков и иных кредитных организаций принимает ЦБР, который в целях осуществления контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Государственная регистрация общественных объединений осуществляется по решению Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов.

Отказ в государственной  регистрации юридического лица может  быть обжалован в судебном порядке.

Договорно-правовой порядок, иногда выделяемый как самостоятельный  способ создания юридических лиц, является разновидностью регистрационного (явочно-нормативного, нормативно-явочного, заявительного, уведомительного) порядка.

Создание  юридических лиц в разрешительном порядке предусматривает обязательное получение предварительного согласия или разрешения уполномоченного государственного органа на создание конкретного юридического лица.

Для образования  юридического лица в таких случаях  учредителям необходимо до государственной  регистрации юридического лица получить согласие (решение, разрешение) от органа, уполномоченного на это соответствующим нормативным актом. Разрешительный порядок устанавливается в целях защиты публичных интересов. К примеру, для банков такой порядок установлен, прежде всего, для защиты прав широкого круга лиц, которые будут доверять этим организациям свои денежные средства (ст. 12 Закона о банках⁷). При создании коммерческих организаций, которые могут занять доминирующее положение на рынке определенного товара (услуги), необходимость согласия антимонопольного органа установлена в целях поддержания и защиты конкуренции на этом рынке (ст. 17 Закона "О защите конкуренции"⁸).

Разрешительный  способ создания юридических лиц  не имеет самостоятельного значения, ибо разрешение на создание юридического лица не является основанием для возникновения у организации статуса юридического лица, а служит обязательным предварительным условием. В дальнейшем процедура создания может осуществляться одним из трех указанных выше способов.

Распорядительный  порядок предполагает, что для  создания юридического лица достаточно распорядительного акта учредителя, государственной регистрации юридического лица не требуется. Этот порядок преобладал в период господства в СССР плановой экономики, когда юридические лица создавались по распоряжениям уполномоченных государственных органов.

Таким образом, создание юридических лиц – это  процесс, направленный на достижение главной  цели: обеспечение функционирования этого юридического лица. Сам процесс  состоит из трех основных этапов: проектирование юридического лица, разработка учредительных документов, его государственная регистрация и лицензирование (в случае необходимости).

1.2. Нормативно-правовая база государственного регулирования создания юридических лиц

В настоящее  время нормативная база государственного регулирования создания юридических лиц весьма обширна.

Если в 1990 году она ограничивалась в основном Законом СССР "О  государственных предприятиях", Законом СССР "О кооперации"⁹, Постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий", то сейчас в качестве основных нормативных актов можно перечислить следующие.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации¹⁰.

2. Федеральный закон "Об акционерных обществах"¹¹ № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года.

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации"¹² № 211-ФЗ от 17 декабря 1999 года.

4. Федеральный закон "О некоммерческих организациях"¹³ № 7-ФЗ от 12 января 1996 года.

5. Федеральный закон "О производственных кооперативах"¹⁴ № 41-ФЗ от 8 мая 1996 года.

6. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"¹⁵ № 63-ФЗ от 31.05.2002.

7. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"¹⁶ от 11.08.1995 № 135-ФЗ.

8. Письмо Сбербанка  РФ от 29.08.1994 № 01-2-2623 "О порядке открытия временного расчетного счета юридическим лицам".

9. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"¹⁷.

10. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"¹⁸.

11. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"¹⁹.

12. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"²⁰.

13. Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"²¹.

14. Распоряжение Госкомимущества РФ от 05.04.1994 № 723-р "О порядке создания лесопромышленных холдинговых компаний"²².

15. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"²³.