Порядок уплаты и взыскания алиментов на родителей и детей

Содержание

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы обусловлена  ориентацией современного государства на защиту прав и интересов граждан. Социально-экономические преобразования в стране обусловили изменения содержания и формы механизма алиментирования, предусмотренного семейным законодательством. Сохранение семейных устоев, традиций и ценностей в последнее время вышло за пределы проблем отдельной российской семьи и приобрело характер общегосударственной задачи. Алименты как одна из форм материального обеспечения членов семьи предоставляются, как правило, членами семьи.

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является одной из основ государственной политики (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Государство реализует задачу содержания и материальной поддержки нуждающихся граждан посредством системы социального обеспечения (выплаты различных пенсий, пособий), государственного и общественного призрения. Однако возможности любого, даже экономически развитого, государства не безграничны. Проблема содержания нуждающихся нетрудоспособных граждан должна решаться не только за счет общества в целом, но и за счет его отдельных членов. При этом наиболее целесообразным, экономически и этически оправданным является возложение обязанностей по содержанию на лиц, связанных с нуждающимся семейными отношениями. Беря свое начало в нравственных обязанностях членов семьи по взаимной поддержке и взаимопомощи, отношения по предоставлению содержания постепенно соединились с юридическим принуждением и получили свое нормативное закрепление в институте алиментирования (от лат. alimentum - содержание, иждивение).

Регулирование семейных  и вытекающих из них алиментных отношений в Российской Федерации осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. В Семейном кодексе РФ термин «алименты» употребляется применительно к категориям «помощь», «твердая денежная сумма», «средства на содержание». Согласно п.2 ст.80 СК РФ, алименты определены как средства на содержание в силу прямого указания закона. Алиментные обязательства родителей и детей занимают центральное место среди алиментных обязательств. В целом, институт алиментирования возник и развивался из алиментных отношений между родителями и детьми.

Российское законодательство всегда уделяло вопросам внутрисемейного  содержания значительное внимание - в России с 1917г. по 1995г. реформа алиментного права проводилась несколько раз; нормы о внутрисемейном содержании занимали достойное место в семейно-правовых кодифицированных актах (Кодексы 1918,1926,1969,1995гг.).

В действующем Семейном Кодексе вопросам алиментирования  посвящены 5 глав, нормы о содержании есть и в других разделах Кодекса (например, в нормах об усыновлении), процессуальные, вопросы предоставления содержания членам семьи неоднократно затрагиваются в процессуальном законодательстве, эта проблема не обойдена вниманием уголовного, административного законодательства и законодательства о социальном обеспечении.

Регулирование порядка  взыскания и уплаты алиментов  в России относится к категории  наиболее важных вопросов, требующих своего решения на государственном уровне. Его значимость определяется необходимостью удовлетворения жизненно важных потребностей граждан. Сегодня в России более 10 миллионов детей живут в неполных семьях и вправе рассчитывать на получение алиментов от родителя, проживающего отдельно. По сведениям Федеральной службы судебных приставов ежегодно к ним поступает до 2 миллионов исполнительных листов по алиментам. Между тем, добровольно выплатить алименты согласны немногие из должников.

Дела, связанные с исполнением  алиментных обязательств, рассматриваются федеральными и мировыми судьями, практика которых отличается многообразием подходов к определению размера подлежащих взысканию алиментов, учету материального и семейного положения сторон, иных заслуживающих внимания интересов сторон при решении вопроса об изменении размера алиментов.

Однако в ряде случаев  государство фактически принимает  на себя обязанность по выплате алиментов на отдельных членов семьи. В частности, законами большинства субъектов РФ о ежемесячном государственном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, предусматривается, что размер такого пособия увеличивается на сто процентов, если родители ребенка уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, когда взыскание алиментов невозможно. Соответствующая форма государственной поддержки  получила в науке семейного права название «алиментного пособия».

В последнее время  органы государственной власти усилили контроль за выполнением обязанности по выплате алиментов в части контроля за исполнением соответствующих решений суда. Весьма эффективной оказалась практика ограничения выезда за границу лиц, имеющих задолженность по погашению алиментных платежей; передача судебным приставам полномочий проводить дознание по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов и некоторые другие меры. Существенной гарантией обеспечения исполнения алиментных обязательств является выплата неустойки.

Целью дипломной работы является исследование алиментных правоотношений между родителями и детьми.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

• дать общую характеристику алиментных правоотношений между родителями и детьми;
• рассмотреть основания возникновения и прекращения алиментного обязательства между родителями и детьми;
• проанализировать содержание алиментного обязательства родителей и детей;
• определить порядок уплаты и взыскания алиментов на родителей и детей.

 

Глава 1. Общая характеристика алиментных  правоотношений между родителями и детьми

1.1. Понятие и особенности алиментного  правоотношения между родителями и детьми

 

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека, является одной из основ государственной политики (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ)¹. Государство реализует задачу содержания и материальной поддержки нуждающихся граждан посредством системы социального обеспечения (выплаты различных пенсий, пособий), государственного и общественного призрения. Однако возможности любого, даже экономически развитого, государства не безграничны. Проблема содержания нуждающихся нетрудоспособных граждан должна решаться не только за счет общества в целом, но и за счет его отдельных членов. Беря свое начало в нравственных обязанностях членов семьи по взаимной поддержке и взаимопомощи, отношения по предоставлению содержания постепенно соединились с юридическим принуждением и получили свое нормативное закрепление в институте алиментирования (от лат. alimentum - содержание, иждивение)².

Возникновение термина "алименты" (от лат. alimentum - пища, питание) связывается  с периодом принципата Римской империи. В то время существовала система алиментации, которая предполагала выдачу денежных сумм средним и мелким землевладельцам из особого алиментарного государственного фонда. Проценты за пользование деньгами предназначались для раздачи сиротам и детям малоимущих родителей. Тем самым система алиментации сводилась к материальной поддержке со стороны государства, с одной стороны, производителей сельскохозяйственной продукции, а с другой - малообеспеченных детей.

Таким образом, возникнув  еще в римском праве, алиментные

обязательства явились достаточно удачной системой регулирования отношений по предоставлению содержания членам семьи, не способным к самообеспечению. Взаимопомощь родственников облегчает задачу государства и общества, в значительной степени снимая с них заботу об обеспечении таких лиц. При этом алиментные обязательства позволяют гарантировать удовлетворение жизненных потребностей нетрудоспособных нуждающихся членов семьи с учетом уровня благосостояния алиментно-обязанной стороны, что по общему правилу предполагает предоставление более высокого размера содержания, чем это возможно за счет общесоциальных фондов. Кроме того, закрепляя обязанность алиментирования, государство поддерживает и развивает семейные начала, подчеркивая социальную и экономическую значимость семьи³.

В Семейном кодексе РФ (далее- СК РФ) термин «алименты» употребляется применительно к категориям «помощь», «твердая денежная сумма», «средства на содержание». Согласно п.2 ст.80 СК РФ, алименты определены как средства на содержание в силу прямого указания закона⁴.

Долгое время дискуссионным  оставался вопрос, какие средства являются алиментами - только те, которые  выплачиваются по решению суда, или же все средства, включая выплачиваемые в добровольном порядке. Действующий СК РФ поставил точку в данной дискуссии. В частности, нормы СК РФ сконструированы таким образом, что алиментами считаются те средства, которые уплачиваются в добровольном порядке, тем самым закон установил презумпцию добровольности уплаты алиментов, и только в случае, если обязанное лицо уклоняется от их выплаты, алименты взыскиваются в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ) ⁵.

В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом. Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи) ⁶.

Раздел V СК РФ называет алиментные правоотношения обязательственными, поскольку категория «обязательство» может использоваться в любой частно-правовой отрасли права (в том числе и в семейном, где взаимопроникновение частно-правовых категорий проявляется особенно отчетливо); во-вторых, ст.4 СК РФ закрепляет возможность применения норм ГК РФ к регулированию семейных правоотношений при отсутствии соответствующих норм СК РФ, если это не противоречит существу семейных отношений⁷.

Ст.307 ГК РФ определяет обязательство  как правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности⁸.

Под алиментным обязательством принято понимать такое правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное  лицо (должник) обязано предоставить получателю алиментов (кредитору) имущественное  содержание в случаях и на условиях, установленных законом.

Содержанием алиментного  обязательства являются обязанность  плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов  на их

получение.

По своей характеристике алиментное обязательство является относительным, односторонне-обязывающим (и соответственно безвозмездным), имеющим строго личный характер (неразрывная связь с личностями кредитора и должника предполагает недопустимость правопреемства).

Субъектами алиментного  обязательства выступают получатель - несовершеннолетний ребенок, реализация и защита прав которого осуществляется законными представителями, и плательщик-родители (или один из них), на которых лежит обязанность выплачивать алименты.

Содержание алиментного  обязательства составляет субъективное право получателя на строго определенное по форме и размеру имущественное предоставление. Данному праву требования корреспондирует соответствующая юридическая обязанность. В содержание алиментной обязанности также могут включаться дополнительные расходы на детей.

Объектом алиментного  обязательства являются денежные средства, имущество и иные объекты гражданских прав, указанные в соглашении об уплате алиментов. Перечень объектов алиментных обязательств не является закрытым. Представляется, что ограничение возможно лишь в отношении нематериальных благ, так как к категории объектов алиментных обязательств относятся материальные блага, а также действия (работы и услуги) в той мере, в которой это не противоречит законодательству и интересам получателя алиментов.

Общими основаниями  возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи, наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий, решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.

Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены

в ст. 120 СК РФ. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности, изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т.д.

Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным.

Глава 13 Семейного кодекса  Российской Федерации посвящена алиментным обязательствам родителей и детей. Данные обязательства относятся к алиментным обязательствам первой очереди.