Порядок уплаты и взыскания алиментов на родителей и детей

Таким образом, соглашения об уплате алиментов от имени и в интересах 

недееспособных лиц, признанных таковыми судом вследствие психического расстройства, заключают их опекуны. Для заключения соглашения об уплате алиментов лицами, ограниченными  в дееспособности, к которым относятся  граждане, ставящие свою семью в  тяжелое материальное положение из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимо согласие попечителя.

Не вправе заключать  соглашение об уплате алиментов от имени малолетнего ребенка или  же давать согласие на заключение такого соглашения несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет родитель, лишенный родительских прав. Это прямо следует из ст. 71 СК РФ, так как последствием лишения родительских прав является утрата правовой связи с ребенком. Представляется, что это положение справедливо и по отношению к родителям, ограниченным в правах на основании ст. 73, 74 СК РФ. Лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, могут быть участниками соглашений об уплате алиментов на детей исключительно в качестве плательщиков алиментов.

Существенными условиями  соглашения об уплате алиментов являются:

- размер алиментов  (ст. 103 СК РФ);

- способы и порядок  уплаты алиментов (ст. 104 СК РФ).

Также в соглашении целесообразно  предусмотреть: срок, место, форму уплаты алиментов, основания изменения и расторжения, ответственность сторон и т.д.

Условия и порядок  заключения соглашений об уплате алиментов, установленные главой 16 СК РФ, применяются  к соглашениям, заключенным после 1 марта 1996 г. Соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют в части, не противоречащей положениям Кодекса (п. 5 ст. 169 СК РФ).

Соглашение подписывается  добровольно и условия, порядок  и сроки таких выплат определяются сторонами. Такое соглашение должно быть нотариально заверено.

Основными условиями соглашения об алиментах являются их размер (ст. 103 СК РФ), способы и порядок уплаты (ст. 104 СК РФ). Предусматривая первое условие, стороны могут обозначать размер алиментов и в твердой денежной сумме, и в долях к заработку, иному доходу.

Размер алиментов ограничивается только относительно несовершеннолетних детей - он не может быть ниже предусмотренного ст. 81 СК, а именно: на одного ребенка - 1/4, на двух - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Если обусловлен меньший размер алиментов, соглашение признается недействительным, т.е. не порождающим юридических последствий. В этом случае либо стороны приводят его в соответствие с законом, либо заинтересованная сторона предъявляет иск в суд о взыскании алиментов. Если это не сделано, обратиться в суд вправе орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК).

Алименты по исполнительному  листу, судебному приказу (соглашению об уплате алиментов, если в нем не установлено иное) не могут превышать 50% заработка, иных доходов плательщика. Поэтому, если исполнительных документов несколько и общий процент удержаний по ним оказался выше, судебный пристав-исполнитель пропорционально уменьшает цифры по каждому документу так, чтобы в целом сумма взысканий составила не более 50% заработка плательщика.

 Известны два исключения  из этого правила. Во-первых, плательщик  может сам в алиментном соглашении  превысить барьер в 50%. Во-вторых, когда дело касается несовершеннолетних  детей, удержания могут составить  до 70% заработка плательщика (п. 3 ст. 99 Закона об исполнительном производстве). Способы и порядок уплаты алиментов стороны определяют по своему усмотрению, которое здесь (в отличие от размера) не ограничено. Законодатель допускает выплаты:

а) в долях к заработку (иному доходу);

б) в твердой сумме, уплачиваемой либо единовременно, либо определенными периодами;

в) путем предоставления имущества;

г) иными путями по договоренности сторон, в том числе комбинациями различных способов. Так, родители могут  условиться, что отец (обязанное лицо) ежегодно обеспечивает летний отдых ребенка.

 Что касается порядка  выплат, то алименты (если это  денежные суммы) могут передаваться  лично, через третьих лиц, перечисляться  на соответствующие счета и  т.д. Плательщик может передать  соглашение об уплате алиментов в организацию по месту своей работы.

 Выше перечислены  порядок и способы добровольной  выплаты алиментов на основании  нотариально удостоверенного соглашения. В то же время выплата алиментов  может осуществляться (на основании  такого соглашения) и в принудительном порядке. Причем в этом случае не требуется выдачи исполнительного листа - нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов само является исполнительным документом в соответствии с Законом об исполнительном производстве. Так, получатель алиментов может сам направить это соглашение по месту работы плательщика.

Индексация размера  алиментов, выплачиваемых по соглашению сторон, обязательна. Так, стороны могут  договориться, что сумма алиментов  повышается пропорционально росту инфляции.

Если в соглашении подобное условие отсутствует, в  действие вступают правила ст. 117 СК, предусмотренные для индексации алиментов, взыскиваемых в судебном порядке 

Поскольку соглашение об уплате алиментов является по своей  сути гражданско-правовым договором, то к его заключению, исполнению или расторжению и признанию недействительным применяются соответствующие нормы гражданского права. Так, любой договор может быть расторгнут по требованию суда одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишается того, на что она была вправе рассчитывать

при заключении договора.

Кроме того, допускается изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Такой договор может  быть расторгнут или изменен при  наличии одновременно следующих  условий:

- в момент заключения  договора стороны исходили из  того, что такого изменения обстоятельств  не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиями оборота;

- исполнение договора  без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев делового  оборота или существа договора  не вытекает, что риск изменения  обстоятельств несет заинтересованная  сторона.

В тех случаях, когда  расторжение договора по указанным  выше обстоятельствам противоречит общественным интересам либо повлечет ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, суд может принять решение об изменении договора, а не о его расторжении.

Соглашение об изменении  или расторжении договора также  подлежит нотариальному удостоверению (в п. 2 ст. 101 СК РФ в императивную форму облечено диспозитивное правило ст. 452 ГК РФ).

После заключения соглашения об уплате алиментов может снизиться 

уровень доходов плательщика  или получателя алиментов, по какой-либо причине могут повыситься расходы, кто-то из этих лиц может вступить в брак, у плательщика алиментов могут родиться дети и т.д. Изменение материального или семейного положения сторон является юридическим фактом, который в совокупности с другими юридическими фактами (соглашение сторон или решение суда) влечет изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов, но при непременном условии, что произошли существенные изменения. Является ли изменение материального или семейного положения существенным, всякий раз определяется плательщиком и получателем алиментов, а при недостижении соглашения - судом. Решая вопрос о том, расторгать ли соглашение об уплате алиментов или изменять его (а если да, то в какой мере), суд должен учесть всю совокупность обстоятельств дела ("любой заслуживающий внимания интерес сторон"): уровень доходов той или другой стороны, состояние здоровья, количество иждивенцев и т.д.³⁶

При изменении соглашения об уплате алиментов обязательство  сохраняется в измененном виде. При  расторжении соглашения обязательство прекращается.

В случае изменения или  расторжения соглашения об уплате алиментов  обязательство считается измененным или прекращенным с момента заключения соглашения сторон об изменении или  расторжении договора, а при расторжении  или изменении соглашения в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда. Плательщик алиментов не вправе требовать возвращения того, что было исполнено им до момента изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов, если иное не установлено соглашением сторон (ст. 453 ГК РФ).

 

3.2. Судебный порядок взыскания  алиментов

 

Взыскание алиментов  в судебном порядке возможно на основании  различных судебных актов: судебного  определения, судебного решения  и судебного приказа.

Алиментирование по судебному приказу отличается упрощенной процедурой рассмотрения требований о взыскании алиментов (глава 11 ГПК РФ)³⁷.

Однако такой порядок  возможен только по требованиям о  взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и при условии, что эти  требования не связаны с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК). Судебный приказ о взыскании алиментов имеет юридическую силу исполнительного документа (ст. 121 ГПК РФ, ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве")³⁸.

Судья высылает копию  судебного приказа должнику, который  в течение 10 дней со дня ее получения  имеет право представить возражения относительно исполнения. Если в установленный  срок от должника не поступили в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Следовательно, с пропуском должником указанного 10-дневного срока для взыскателя наступает право требовать исполнения судебного приказа (ст. 130 ГПК РФ). По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Взыскание алиментов  по судебному решению предполагает рассмотрение и разрешение требования в порядке искового производства.

Особенностью судебного  взыскания алиментов на несовершеннолетних является то, что взыскание может  быть осуществлено до разрешения спора  судом (п. 1 ст. 108 СК РФ). Это правило обусловлено тем, что для несовершеннолетнего, как правило, именно алименты являются основным или даже единственным источником существования. Но возможны ситуации, когда несовершеннолетний получает стипендию, имеет какие-то заработки или иные доходы и т.п., но в целом он не может обеспечить себе содержание. Исходя из необходимости материального обеспечения детей и приоритетности защиты их интересов суд в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов может вынести определение о временном взыскании алиментов до вынесения окончательного решения по спору. Размер временно взыскиваемых алиментов определяется судом по правилам ст. 81 СК РФ. Вынесенное судом определение о временном взыскании алиментов с ответчика служит основанием для выдачи исполнительного листа. При последующем принятии решения по спору о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетнего суд не связан ранее вынесенным определением о временном взыскании алиментов. Если при этом алименты, установленные решением суда, больше, чем те, которые удерживались на основании определения о временном взыскании, образовавшаяся разница рассматривается как задолженность и подлежит взысканию по правилам ст. 113 СК РФ. Напротив, если судебным решением размер алиментов уменьшен, излишне выплаченные суммы возврату не подлежат (ст. 116 СК РФ).

Судебное решение о взыскании алиментов служит основанием для выдачи исполнительного листа, который немедленно по вынесении решения (т.е. еще до вступления его в законную силу) выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (ст. 211, 428 ГПК РФ).

Взыскание алиментов  производится по общему правилу из заработка и (или) иного дохода алиментно-обязанного лица. Администрация организации  по месту работы плательщика, получив  исполнительный лист (судебный приказ), ежемесячно удерживает алименты из его заработной платы (иного дохода) и в трехдневный срок уплачивает или переводит получателю (ст. 109 СК РФ).

При недостаточности  для исполнения алиментной обязанности  заработка (дохода) плательщика алименты удерживаются из находящихся на счетах плательщика в банках (иных кредитных учреждениях) денежных средств, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При отсутствии (недостаточности) этих средств взыскание обращается на любое другое имущество, которое по закону может быть предметом взыскания (п. 1 ст. 112 СК РФ).

Возможна ситуация, когда  вынесенный судебный акт о взыскании  алиментов по тем или иным причинам не исполнялся. В целях защиты интересов  получателя закон предусматривает возможность взыскания им образовавшейся задолженности по алиментам. Такая задолженность может быть взыскана по общему правилу в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа об уплате алиментов, к взысканию. Однако если задолженность образовалась по вине самого плательщика по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится в полном объеме за весь период задолженности.

Определение размера  задолженности производится судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, установленных судебным актом. В случаях когда алименты взыскиваются в определенной доле к доходу плательщика (алименты на несовершеннолетних детей), размер задолженности определяется исходя из дохода плательщика лица за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если алиментно-обязанное лицо в этот период не работало либо не представлены документы, подтверждающие его доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, она вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих