Порядок уплаты и взыскания алиментов на родителей и детей

внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ).

Полное или частичное  освобождение от уплаты задолженности  по алиментам возможно по решению  суда, если будет установлено, что неуплата алиментов произошла по уважительным причинам (например, в связи с болезнью алиментно-обязанного лица), и его материальное и семейное положение не позволяет ему погасить задолженность.

При образовании задолженности  по алиментам по вине плательщика последний несет ответственность в форме законной зачетной неустойки в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

В ряде случаев суд  вправе освободить плательщика от уплаты алиментов на будущее время или изменить (увеличить или уменьшить) размер взыскиваемых алиментов. Это возможно по иску одной из сторон, если после вынесения решения о взыскании алиментов изменилось их материальное или семейное положение или возникли иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также может освободить плательщика от дальнейшей уплаты алиментов в пользу совершеннолетнего дееспособного получателя, если последний совершит в отношении алиментно-обязанного лица умышленное преступление либо в случае недостойного поведения такого получателя в семье (ст. 115 СК РФ).

Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов являются компетенцией суда. Само по себе изменение материального или семейного положения одной из сторон алиментного обязательства или недостойное поведение получателя алиментов в семье автоматически не ведет к изменению размера алиментов или освобождению от их уплаты. Соответственно, даже при возникновении соответствующих обстоятельств плательщик не вправе самостоятельно без соответствующего судебного решения изменять установленный судом размер алиментов, приостанавливать или прекращать выплату алиментов.

Взыскание алиментов  в судебном порядке производится в соответствии с 

нормами процессуального  и семейного законодательства. Принудительное взыскание алиментов допускается только при отсутствии алиментного соглашения, либо при расторжении такого соглашения или признании его недействительным. Если иск о взыскании алиментов подается при наличии действительного соглашения, истцу должно быть разъяснено право на предъявление иска о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения³⁹.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов с требованием  об их уплате в суд могут обратиться лица, которым такое право предоставлено действующим семейным законодательством (т.е. лица, которые имеют право на получение алиментов или их законные представители). Они имеют право обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

Истцами по делам о  взыскании алиментов могут быть: один из родителей ребенка, усыновитель, если усыновление произведено одним  лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем (п. 3 ст. 137 СК РФ), опекун (попечитель), приемные родители, администрация организации, в которую помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей (п. 2 ст. 155.2 СК РФ). Указанные лица при взыскании алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребенка на получение содержания от родителей. Поэтому отказ родителя или лиц, заменяющих родителей, от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.

По общему правилу  алименты присуждаются с момента  обращения в суд, однако алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока  с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

По делу о взыскании  алиментов суд вправе вынести  постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

При определении размера  взыскиваемых алиментов суд исходит  из материального и семейного положения плательщика и лица, в пользу которого взыскиваются алименты (при этом учитываются правила, действующие в отношении размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей).

Особенностью алиментных обязательств является то, что помимо непосредственных участников данных правоотношений определенные обязанности возникают у третьих лиц. Так, в соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на их основании исполнительного листа, обязана ежемесячно уплачивать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее, чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Такая обязанность возникает независимо от организационно-правовой формы организации.

Взыскание алиментов производится из заработка и иных доходов, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"⁴⁰. В частности, в указанном Постановлении отмечено, что алименты удерживаются со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.

Взыскание алиментов  с сумм заработной платы и иного  дохода, причитающегося лицу, уплачивающему  алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и  иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Пример из судебной практики. А. обратилась в суд с иском к Б. о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание дочери. Требования мотивированы тем, что ответчик, будучи индивидуальным предпринимателем, скрывает свой реальный доход, поэтому просит взыскать на содержание дочери алименты, в размере величины прожиточного минимума⁴¹.

Решением мирового судьи  иск удовлетворен частично. Постановлено отменить судебный приказ того же судьи  и взыскать с ответчика алименты в пользу истицы на содержание дочери ежемесячную твердую сумму до совершеннолетия.

Президиум направил дело на новое апелляционное рассмотрение. Согласно ст.83 Семейного кодекса РФ, исходя из конкретной ситуации, суд, вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

Из материалов дела усматривается, что ранее судебным приказом мирового судьи были взысканы алименты в пользу А. на содержание дочери ежемесячно в размере 1/4 части со всех видов заработка, начиная до совершеннолетия ребенка. После вынесения данного судебного постановления А. вновь обратилась в суд с иском к Б. о взыскании алиментов.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании с ответчика алиментов

на содержание дочери в твердой денежной сумме, суд  не принял во внимание наличие судебного  постановления о взыскании с  ответчика алиментов в долевом  отношении к заработку. Кроме того, обжалуемым судебным актом, без какого-либо нормативного обоснования отменен принятый тем же судом судебный приказ.

Между тем, процессуальный закон предусматривает лишь одно основание для отмены судебного  приказа вынесшим его судьей: если от должника в установленный ст.128 ГПК РФ срок поступили возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства.

Процедура взыскания  алиментов состоит в том, что  судебный исполнитель направляет исполнительный лист администрации организации, где работает плательщик. При этом нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов приравнено по своей исполнительной силе к исполнительному листу. Администрация организации, где работает плательщик алиментов, обязана ежемесячно удерживать алименты из его доходов и уплачивать или переводить их получателю алиментов не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода. Расходы по переводу алиментов получателю несет плательщик алиментов (ст. 109 СК РФ)⁴².

Согласно п. 1 ст. 111 СК РФ администрация организации, проводившая удержание алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов, а также получателю алиментов следующие сведения: об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты; о новом месте работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, если ей об этом известно.

В п. 2 ст. 111 СК РФ предусмотрена  обязанность лица, уплачивающего алименты, сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения и лицу, получающему алименты о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - о наличии дополнительного заработка или иного дохода. Если этого сделано не будет и причина, по которой это не будет сделано, признается неуважительной, то виновные в этом должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Закон устанавливает три вида ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств: имущественную; административную; уголовную. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков. Ее несет лицо, обязанное выплачивать алименты, а также организация-работодатель (ст. 115 СК РФ) ⁴³. Согласно ст. 115 СК РФ наступает ответственность за несвоевременную уплату алиментов. Когда действует соглашение об уплате алиментов, вопросы просрочки по обязательствам (штраф, пени, неустойка и т.д.) закон не регулирует - это дело сторон.

При виновной неуплате (задержке уплаты) должников, которые выплачивают  алименты на основании исполнительного  листа (судебного приказа получатель вправе взыскать с должника: а) неустойку - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки; б) причиненные этим убытки, не покрытые неустойкой (разницу между общей суммой убытков и неустойкой). Выплата неустойки является существенной гарантией обеспечения исполнения алиментных обязательств.

Верховный Суд РФ подчеркивает, что "ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность... образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками" (п. 25

Постановления от 25.10.96 № 9)⁴⁴.

Рассмотрим пример из судебной практики. Истица обратилась с иском о взыскании с ответчика - должника по алиментам на содержание ребенка - неустойки в размере 440 000 руб. за несвоевременную уплату алиментов, составляющих 0,5 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Ответчик иск не признал.

Решением мирового судьи, оставленным без изменения судом  апелляционной инстанции, с ответчика  в пользу истицы взыскана неустойка  на суммы просроченных платежей, которая  с применением мировым судьей ст. 333 Гражданского кодекса РФ определена в 5 000 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Такое применение норм материального  права признано судом надзорной 

инстанции неправильным и повлекло отмену решения.

Спорные правоотношения регулируются Семейным кодексом РФ, а гражданское законодательство в силу ст. 4 Семейного кодекса РФ применяется только к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством.

Ответственность должника за несвоевременную выплату алиментов в виде фиксированного размера взимаемых за каждый день просрочки процентов установлена статьей 115 Семейного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей снижение их размера.

Судебные инстанции  оставили без внимания, что вина ответчика в несвоевременном перечислении истице алиментов за период с 03 марта по 02 июня 2008 г. отсутствует: исполнительный лист о взыскании с должника задолженности по алиментам поступил в адрес предприятия 03 марта 2008г., а

удержания из зарплаты должника стали производиться только с 28 мая 2008 г.

Признавая вину ответчика  в том, что отчисления по алиментам  производились позднее поступления  исполнительного листа на основании  письменных заявлений ответчика (должника по исполнительному производству), в которых он просил не удерживать алименты, суд не учел, что действующее законодательство не предоставляет работодателю право не исполнять требования исполнительного документа и не производить удержания алиментов по исполнительному документу из заработка работника на основании заявления самого работника⁴⁵.

Таким образом, положения  ст. 333 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению при взыскании неустойки  за несвоевременную уплату алиментов, а отсутствие вины плательщика алиментов  в несвоевременном перечислении алиментов освобождает его от ответственности, предусмотренной статьей 115 Семейного кодекса РФ.

Административная ответственность лиц, за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств, выражается в наложении штрафа (ст. 113 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")⁴⁶. Статья 17.14 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает следующие штрафы⁴⁷. Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в: невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя; представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество; несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа: на граждан - от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 100 000 руб.