Права и обязанности родителей и детей в РФ

Законом предусмотрены два порядка уплаты и взыскания алиментов: добровольный, т.е. определенный соглашением, которое заключено между его родителями; принудительный, т.е. установленный в судебном порядке.²¹ В случае, если родители (один из них) не исполняют добровольно свою обязанное по содержанию ребёнка, алименты взыскиваются с них в судебном порядке. Пример искового заявления приведён в приложении В. Право на предъявление иска в суд предоставлено: одному из родителей; опекуну (попечителю) ребёнка; приемному родителю ребёнка; администрации учреждения, в котором находится ребёнок прокурору.

Кроме того, правом на предъявление иска в суд  о взыскании алиментов на их несовершеннолетних детей обладают и органы опеки  и попечительства.²² Это возможно в том случае, если между родителями отсутствует соглашение об уплате алиментов, родители не предоставляют содержание детям и не принимают мер к уплате алиментов в принудительном порядке.

При рассмотрении дел о взыскании алиментов  с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребёнка суд  выносит решение, которым обязывает уплачивать алименты в виде: долей от заработка и (или) дохода родителей; твердой денежной суммы; сочетания долей и твердой денежной суммы. Статья 81 СК определила, что в случае, если между родителями отсутствует соглашение о добровольной уплате алиментов, суд взыскивает их с родителей ежемесячно в размере: на одного ребёнка – одной четверти, на двоих – одной трети, на троих и более детей- половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Родители  несовершеннолетнего ребёнка, как  уплачивающий на него алименты, так получающий их (один из них), вправе обратиться с заявлением в суд с требование об увеличении или уменьшении размера установленной СК доли алиментов в дохода плательщика. Суд, рассматривая иск, вправе изменить размер алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, например: нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребёнка на работу либо то, что ребёнок занимается предпринимательской деятельностью, и др.

Взыскание алиментов производится из заработной платы и иных доходов плательщика, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. перечне  видов заработной платы и иного  дохода, из которых производится удержание  алиментов на несовершеннолетних детей. Правовая обязанность родителей по содержанию возникает с момента рождения ребёнка и продолжается, как правило, до достижения его совершеннолетия, т.е. лет. Эта обязанность может продолжать существовать и после достижения ребёнком 18 лет в случае его физического или психического заболевания, исключающего его возможность трудиться (его трудоспособность). Поэтому по ст. 85 СК своих совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей обязаны содержать родители.

Совершеннолетние  дети признаются нетрудоспособными, если они признаны в установленном  законом порядке инвалидами первой или второй группы. Если такие дети являются инвалидами третьей группы, то возможность получения ими  содержания от родителей зависит  от конкретных обстоятельств по делу, в частности от того, могут ли они получить работу, которая им рекомендована ВТЭК. Их нуждаемость  в материальной помощи признается при  условии, что получаемая ими пенсия, пособия и другие доходы недостаточны для обеспечения прожиточного минимума.²³

Размер  содержания может быть установлен соглашением  сторон, а при отсутствии последнего судом. Такие исковые требования могут быть заявлены самими совершеннолетними  нетрудоспособными детьми, а если они в установленном законом  порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами. В случае удовлетворения иска алименты присуждаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, определяемой исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.²⁴

Суд вправе отказать во взыскании алиментов, если будет установлено, что истец  совершил в отношении ответчика (ответчиков) умышленное преступление, либо имеются доказательства непристойного  поведения истца в семье (бывшей семье).

Целью взыскания  алиментов с родителей является создание нормальных материал условий жизни для их детей. Однако в повседневной жизни детей могут возникают такие исключительные обстоятельства, в связи с которыми денежная сумма, выплачивается им родителями, окажется недостаточной для полного удовлетворения несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимостью оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств. При их наступлении каждый из родителей может быть привлечен к участию внесении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.²⁵

Если  соглашение между сторонами о  добровольной выплате дополнительных расходов, не достигнуто, то данный спор разрешается судом. В этом случае он установит, исходя из материального  и семейного положения родителей и детей и других, заслуживающих внимания интересов сторон, твердую денежную сумму, подлежащую уплате ежемесячно.

Кроме того, суд вправе обязать родителей  принять участие, как фактических  понесенных дополнительных расходов, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

2.2 Обязанности  опекунов и попечителей

В России растет число детей сирот. Как  правило, одни они остаются при живых  родителях. В последнее время  довольно распространенной является такая форма защиты ребёнка, как принятие его под опеку, когда он до наступления совершеннолетия живет и воспитывается в семье опекуна или попечителя как родные сын или дочь.

Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36-38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опекун (попечитель) ребёнка имеет право  и обязан воспитывать ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также  при соблюдении требований, предусмотренных  пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребёнка  имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребёнка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребёнком основного общего образования.

Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребёнка.

Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребёнка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребёнка.

Обязанности по опеке и попечительству в отношении  ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

На содержание ребёнка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в  порядке и размере, установленных  Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 150 Лица, заменяющие родителей  ребёнка, обязаны охранять его права и законные интересы.

Назначенные ребёнку опекун или попечитель имеют  одинаковые права и обязанности  по воспитанию своих подопечных. Они  по существу совпадают с правами  и обязанностями родителей в  отношении своих детей. Статья 150 СК не упоминает только о заботе о психическом здоровье подопечного, что не имеет какого-либо подтекста, ибо эта забота подразумевается.

У опекуна (попечителя) права и обязанности  ограничены по времени. Они прекращаются с достижением подопечным совершеннолетия, а также в случаях, когда несовершеннолетний вступает в брак или объявляется  его эмансипация. Основанием для  прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) служит также его  освобождение или отстранение. И, наконец, опекун перестает быть обладателем  этих прав, если опека установлена  на определенный период времени, обозначенный в решении (постановлении) органа опеки и попечительства. Прекращение прав и обязанностей опекуна (попечителя) касается как личной, так и имущественной сфер жизни ребёнка, находившегося под опекой.

Так же, как и родитель, опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания своего подопечного. Однако при этом ему следует учитывать, во-первых, мнение ребёнка, во-вторых, рекомендации органов опеки и попечительства. Подобное предписание больше носит рекомендательный характер и имеет педагогическое содержание, ориентирующее на установление в опекунской семье благоприятной атмосферы.²⁶

Поскольку опека (попечительство) является контролируемой формой семейного воспитания, в необходимых  случаях опекун, во-первых, может  обратиться за советом в органы опеки  и попечительства, во-вторых, этот орган вправе корректировать действия и поступки опекуна (попечителя) как воспитателя.²⁷

Опекун  имеет также права на различного рода льготы, помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Так, для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Опекуны (попечители) при осуществлении своих  прав, исполнении обязанностей по отношению к подопечному не вправе нарушать требования СК, предъявляемые к родителям. Но если родители, нарушающие права своих детей, могут быть лишены родительских прав, ограничены в своих родительских правах, то опекун (попечитель) может быть просто отстранен. Кроме того, подопечный может быть отобран у него с последующим прекращением опеки и попечительства.

Так же, как и родитель, опекун (попечитель) с учетом мнения ребёнка имеет  право выбора образовательного учреждения и формы обучения подопечного  до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение несовершеннолетним основного общего образования.

Опекун  управомочен государством в установленном  законом порядке защищать права, интересы недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в том числе несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. От его воли зависит, привлекать или нет родителя к решению вопросов, связанных с воспитанием и образованием подопечного ребёнка. Он является в подобного рода ситуации единственным законным представителем ребёнка и выступает в этом качестве в отношениях с любыми физическими, юридическими лицами, в частности с учебными, медицинскими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, в суде.

За вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, не достигшим 14 лет, опекун несет ответственность. Причем обязанность возместить вред, причиненный малолетним (не достигшим 14 лет), не прекращается с достижением  им совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Кодекс  предусматривает защиту прав опекуна (попечителя), которые он приобрел в  установленном законом порядке. Эта защита заключается в предоставлении опекуну (попечителю) возможности требовать  по суду возврата подопечного от любых  лиц, удерживающих у себя ребёнка  без законных к тому оснований (без  решения суда о передаче ребёнка  на воспитание, решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.), в том  числе от близких родственников  ребёнка – родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер. Требовать возврата подопечного от родителей опекун (попечитель) вправе в случаях, если они признаны недееспособными, лишены родительских прав или ограничены в  родительских правах, а также признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами.

Опекун (попечитель) может требовать возврата подопечного и из детского учреждения интернатного типа, где почему-либо без согласия на то опекуна (попечителя) оказался несовершеннолетний. По иску опекуна (попечителя) о возврате ему подопечного соблюдаются все требования, предъявляемые к делам подобного рода, поскольку речь идет о споре, связанном с воспитанием ребёнка. Суд может отказать в иске, если придет к выводу, что удовлетворение иска не отвечает интересам ребёнка. Для правильного их определения важно знать, почему подопечный оказался в другой семье (убежал, был увезен силой и т.п.). Не исключено, что при рассмотрении такого иска суд придет к выводу, что ни опекун (попечитель), ни лицо, удерживающее ребёнка, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание. Тогда ребёнок передается на попечение органов опеки и попечительства, после чего опека (попечительство) прекращается путем вынесения соответствующего решения (постановления) органа опеки и попечительства, основанного на решении суда.

Оправданно  поддержание всяческого контакта подопечного  со своими близкими. Тем более что  каждый ребёнок имеет право на общение с родителями и другими родственниками, а родители и другие родственники ребёнка имеют право на общение с ним. Поэтому опекун (попечитель), непосредственно выполняющий функции по защите прав, интересов своего подопечного, не должен (не вправе) препятствовать общению подопечного как с родителями ребёнка (даже если они лишены родительских прав), так и с его родственниками безотносительно к степени их родства. Однако и здесь следует учитывать желание ребёнка, которое может быть выражено прямо или косвенно в зависимости от его возраста. Никакое отступление от правила о неукоснительном соблюдении интересов подопечного в подобного рода ситуации не допустимо. Исключение составляют случаи, когда такое общение не в интересах подопечного. Немотивированный отказ может послужить основанием для прекращения опеки (попечительства). Все вопросы, связанные с обеспечением опекуном (попечителем) общения с перечисленными лицами, решаются органами опеки и попечительства.²⁸