Правовые аспекты признания граждан безработными

Система качества стала основой построения предоставления социальных услуг Директоратом по вопросам труда Норвегии с 1994 г.  В 1999 году Директорат ввел Декларации услуг для клиентов - работодателей и безработных граждан. Эти декларации должны были донести клиентам, что они могут ожидать от службы занятости. С помощью деклараций, как средством общения с клиентами, устанавливались важнейшие для них вопросы в сфере получения социальных услуг, их сущности и качества. Внедрение деклараций повышали уверенность специалистов, работающих непосредственно с клиентами, что их мнение тоже будет учтено. Еще одним достоянием СЗ считает, что когда рабочий процесс хорошо организован, то работники СЗ могут сконцентрироваться на работе с клиентами, а не тратить много своего рабочего времени на бюрократические процедуры.

Австрийская ГЦЗ для внедрения принципов управления качеством использовала европейскую модель качества EFQM, в основу которой положен процесс сертификации ISO 9001. Службой занятости было создано каталоги услуг, где описываются основные услуги, предоставляемые клиентам - соискателям и работодателям, с определением стандартов качества этих услуг. В некоторых федеральных штатах (региональный уровень) были определены дополнительные стандарты, например, прием клиента без ожидания в очереди, если время приема было отмечено заранее лицами первых предложений по заполнению новых вакансий в течение 48 часов и т.д. Новые стандарты внедрялись в деятельность конкретного центра занятости после внутреннего обсуждения с сотрудниками центра, разработки письменной инструкции и проведении информационной кампании среди работников службы занятости. Контроль над мониторингом результатов было возложено на центр занятости регионального уровня. Главное, на чем концентрируется мониторинг стандартов качества, это - результаты годового опроса клиентов29.

В США реформирование системы развития американской рабочей силы с середины 90 - х. годов проводилось путем перестройки разветвленной структуры федеральных программ в более рациональную систему, ориентированную на клиента и результаты. Эти реформы основывались на принципах оптимизации перечня и финансирования услуг, индивидуальных полномочий персонала службы занятости, универсального доступа клиентов к информации о состоянии рынка труда, гибкости на уровне штатов и местном уровне, а также положения Закона США об улучшении качества, который, получил название Закона Малколма Болдриджа. Согласно данному Закону Национальный институт стандартов и технологии США (NIST) награждает Национальной премией качества Малколма Болдриджа компании за успехи в бизнесе и высокое качество, учитывая достижения и усовершенствования по следующим направлениям: руководство; стратегическое планирование, ориентация на потребителя, информация и анализ; внимание к человеческим ресурсам, управление производственными процессами, результаты деятельности. Ежегодно эти категории пересматриваются для того, чтобы они отражали изменения в тотальном управлении качеством (Total Quality Menagement). Вместе с такой высокой наградой, в США с 1994 года используется так называемый "Американский Индекс удовлетворенности" (ACSI), которой соединяет ожидания потребителей в восприятии стоимости полученных услуг и уровень удовлетворенности. Индекс включает в себя данные о претензиях потребителей и их лояльности к службам, которые предоставляют услуги30.

Но,  как отмечал Айвар Т., старший аналитик Worldwide Strategies Inc., советник проекта "Создание Модели центра занятости ДЦЗ по курсу "Удовлетворение потребностей клиента", в связи с введением в 2002 году новой системы оценки эффективности трех программ, выделением средств на предусмотренные Законом США о финансировании развитии трудовых ресурсов, в ГСЗ на уровне штатов и графств США возникли немалые трудности, из-за сложности новых методов оценки и необходимости выделения под их внедрения значительных ресурсов. Например, новый подход к оценке удовлетворения предпринимателей и соискателей требовал внедрение на уровне штатов сложной методики проведения обследований удовлетворенности клиентов. Именно поэтому центрам занятости было сложно конкурировать с другими учреждениями по получению престижной национальной премии31.

Служба занятости в России за короткий период совершила революционный прорыв в области разработки и внедрения инновационных технологий обслуживания клиентов и информационного обеспечения своей деятельности. В то же время менее заметными и эффективными являются изменения в системе управления, организационной (корпоративной) культуре и уровне профессионализма персонала32.

Зарубежные ГСЗ за длительное время приобрели немалый опыт по развитию и внедрению систем управления качеством предоставления социальных услуг и удовлетворения клиентов. Вместе с этим, "следует иметь в виду то, что обращаясь к мировому опыту в области государственного регулирования рынка труда, нельзя лучшее из этого опыта безоглядно воплотить в отечественную практику без серьезного практического просмотра"33.

 

Выводы к третьему разделу: таким образом, проанализировав зарубежный опыт, следует отметить, что в будущем политика занятости в России должна быть направлена на: формирование необходимых организационных и социальных условий для обеспечения гарантий занятости; осуществление мероприятий, направленных на предупреждение безработицы; государственную поддержку малого и среднего бизнеса; повышение роли государства в решении проблем создания и защиты рабочих мест, а также на привлечение к решению этого вопроса коммерческих структур. Опыт зарубежных стран показывает, что еще ни одной стране не удалось полностью решить все имеющиеся проблемы сферы рынка труда лишь одним методом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

По результатам курсовой работы можно сделать такие выводы:

1. Условия и порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы предусмотрены и регламентируются ст. 3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".
2. С целью создания условий для полного осуществления гражданами права на труд государство предусматривает: мероприятия инвестиционной и налоговой политики; обеспечение прав и интересов работников, совершенствование законодательства о занятости населения и работе; регулирование внешнеэкономической деятельности, в части привлечения и использования иностранной рабочей силы в России, на основе квотирования и лицензирования; содействие, в случае необходимости, созданию дополнительных рабочих мест; организацию профессиональной ориентации.
3. Построение систем качества зарубежных ГЦЗ осуществлялось на основании национальных нормативных актов по реформированию государственного управления в этих странах. Каждая зарубежная ГЦЗ разрабатывала индикаторы качества, исходя из национального законодательства и модели рынка труда, а также программ социального обеспечения и развития трудового потенциала страны.

4. Успехи разработки и внедрения систем качества ГЦЗ ориентированы на удовлетворение потребностей клиентов служб занятости - работодателей и соискателей работы, основывались на лидерстве руководителей высшего звена управления и выявлении мнения каждого сотрудника по улучшению работы.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно – правовая литература

1. Конституция РФ
2. Закон РФ «О занятости населения в Российской федерации» от 19.04.1991 г.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"

 

Научная литература

4. Рябоволик Т. Генезис трансформации содержания категории занятости в условиях развития современных рыночных отношений / Т. Рябоволик / / Научные работы КНТУ. Экономические науки. - К., 2010. - Вып. 1
5. Ф.Туй, Э.Хансен, Д.Прайс. Государственная служба занятости на рынке труда, меняется Перевод с англ. - М.: Миллениум, 2009. - с.150.
6. Таршин А. Государственная политика занятости в зарубежных странах / / Вестник НАГУ / О.Таршина / / Вестник НАГУ. - 2009. - № 4. - с.470.
7. Кравченко С. Инновационные реформы государственного управления: внедрение менеджерских подходов / С. Кравченко / Сб. трудов НАГУ при Президенте Украины / Под общ. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьомина. - М.: Изд- во НАГУ, 2007. - Вып.2. - с.115.
8. Казановский А.В., Судаков М.В. Практика деятельности служб занятости зарубежных стран: опыт и принципы организации. Ульяновск: ИПК ГСЗУ, 2007., с.18.
9. Курс " Удовлетворение потребностей клиентов", Worldwide Strategies, Inc., Министерство труда США.
10. Кабаченко Н. Проблемы оценки деятельности государственных организаций в сфере предоставления социальных услуг / Н.Кабаченко /Под общ. ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьомина. - М.: Изд- во НАГУ, 2010. - Вып. 2. - с. 334.
11. Казановский А.В. Проблемы разработки адаптационной модели деятельности государственной службы занятости/А.В.Казановський// Бюл. ИПК ГСЗУ. - 2011. - № 1. - с.16 -17.
12. Васильченко В.С., Василенко П.М. Рынок труда и занятость: Учебное пособие. Ч.1. - К.: ИПК ГСЗУ, 2010. - с.97

 

Интернет ресурсы

13. Островерхов В. Использование зарубежного опыта для совершенствования концепции занятости Украины в условиях кризиса / В. Островерхов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Rarpsu/ 2009_14/Ostroverkhov.pdf
14. Штанськая А. Зарубежный опыт взаимодействия государственной молодежной политики и политики занятости / А. Штанськая [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nbuv.gov.Ua/e-journals/DeBu/2008-1/doc/5/08.pdf
15. Интернет ресурс Международного бюро труда (Internation Labor Offise) http://www.ilo.org/
16. Интернет-ресурс Европейской комиссии (European Commission) http://europa.eu.int/comm/dg0 5/index en. htm.
17. Интернет -ресурс http/ec.europa.eu/employment_sosial / employment_strategy / pdf / ReviewQualetyManegent - EN.pdf
18. Интернет-ресурс Международной ассоциации государственных служб занятости (World Association of Public Employment Services) http://members. aon. at /wapes/ en home. htm

 

1 Базилинськая А. Я. Макроэкономика: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 160 с.

2 Базилинськая А. Я. Макроэкономика: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 161с.

3 Базилинськая А. Я. Макроэкономика: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 164 с.  

4 Базилинськая А. Я. Макроэкономика: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 167 с.  

5 Базилинськая А. Я. Макроэкономика: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 169 с.

6 Базилинськая А. Я. Макроэкономика: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 170 с.

7 Васильченко В. С. Государственное регулирование занятости: Учебное пособие. - К.: КНЕУ, 2005. – 101-103 с.  

8 Закон РФ «О занятости населения в Российской федерации» от 19.04.1991 г.

9 Закон РФ «О занятости населения в Российской федерации» от 19.04.1991 г.

10 Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"

11 Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"

12 Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"

13 Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"

14 Забута Н. Регулирование занятости населения: теория и зарубежный опыт / Н. Забута / / Экономика. Проблемы экономического становления. - 2009. - № 5. - С. 76

15 Там же 77 с.

16 Махсма М. Мировые тенденции трансформации занятости населения в условиях глобализации экономики / М. Махсма / / Украина: аспекты труда. - 2007. - № 4. - С. 10-15.

17 Островерхов В. Использование зарубежного опыта для совершенствования концепции занятости Украины в условиях кризиса / В. Островерхов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Rarpsu/ 2009_14/Ostroverkhov.pdf

18 Штанськая А. Зарубежный опыт взаимодействия государственной молодежной политики и политики занятости / А. Штанськая [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nbuv.gov.Ua/e-journals/DeBu/2008-1/doc/5/08.pdf

19 Интернет ресурс Международного бюро труда (Internation Labor Offise) http://www.ilo.org/

20 Ф.Туй, Э.Хансен, Д.Прайс. Государственная служба занятости на рынке труда, меняется Перевод с англ. - М.: Миллениум, 2002. - С.150.

21 Таршин А. Государственная политика занятости в зарубежных странах / / Вестник НАГУ / О.Таршина / / Вестник НАГУ. - 2005. - № 4. - С.470.

22 Интернет-ресурс Европейской комиссии (European Commission) http://europa.eu.int/comm/dg0 5/index en. htm

23 Кук С. Клиент в фокусе: Как поместить интересы клиента в центр внимания вашей организации / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб.2004. - с.236.

24 Нивен Пол Р. Сбалансированная Система показателей: Шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов /Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2004. - с.30-31.

25 Кравченко С. Инновационные реформы государственного управления: внедрение менеджерских подходов / С. Кравченко / Сб. собр. НАГУ при Президенте Украины / Под общ. ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьомина. - М.: Изд- во НАГУ, 2007. - Вып.2. - С.115.

26 Установление критериев оценки, оценки и стратегический менеджмент в государственном секторе / Пер. с англ. М.Коваль, Р. Федушинской. - Л.: Изд- во ЛФ УАДУ, 2000. - с.137.

27 Интернет-ресурс http/ec.europa.eu/employment_sosial / employment_strategy / pdf / ReviewQualetyManegent - EN.pdf

28 Казановский А.В., Судаков М.В. Практика деятельности служб занятости зарубежных стран: опыт и принципы организации. Ульяновск: ИПК ГСЗУ, 2007., С.18.

29 Интернет -ресурс Международной ассоциации государственных служб занятости (World Association of Public Employment Services) http://members. aon. at / wapes / en home. htm

30 Швац П. Оценка степени удовлетворенности потребителя: как узнать, что на самом деле думают люди / Пер. с англ. По наук. ред. Е.Е.Козлова. -Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2007. - C.45 -47.

31 Курс " Удовлетворение потребностей клиентов", Киев, Украина, сентябрь 2002 года ", Worldwide Strategies, Inc., Министерство труда США.

32 Казановский А.В. Проблемы разработки адаптационной модели деятельности государственной службы занятости / А.В.Казановський / / Бюл. ИПК ГСЗУ. - 2008. - № 1. - С.16 -17.

33 Васильченко В.С., Василенко П.М. Рынок труда и занятость: Учеб.

пособие. Ч.1. - К.: ИПК ГСЗУ, 2005. - С.97