Правосубъектность граждан

Государство гарантирует  правоспособность граждан, «недопустимость лишения и ограничения правоспособности гражданина»:

Никто не может быть ограничен  в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законах.

Не соблюдение установленных  законом условий и порядка  ограничения дееспособности граждан  или их права заниматься предпринимательской  либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

В подтверждении этого, уместным считаю приведение случая из судебной практики. Шкалин М.Л. обратился в ВС РФ с жалобой о признании частично не действительными п.1.10 и п.2.2. Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК РФ от 16.12.1998 г.

В обосновании жалобы заявитель  ссылался на то, что положения инструкции не правомерно ограничивают возможность  физических лиц, являющихся декларантами, поскольку лишают их возможности  действовать через представителя  при декларировании товаров и  транспортных средств.

ВС РФ жалобу удовлетворил с последующим основаниям:

п. 1 и п. 2 ст. 22 ГК РФ определяют, что никто не может быть ограничен  в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях предусмотренных  законом.

Несоблюдение установленных  законом условий влечет недействительность акта государственного или иного  органа.

Факт того, что декларация может быть удостоверена лишь самими физическими лицами – декларантами, является непредусмотренным законом  ограничением правоспособности физических лиц²¹.

Полный или частичный  отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ст.22 ГК РФ).

Таким образом, сам гражданин  не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или  дееспособности.

Государство же оставляет  за собой право ограничить права  и свободы граждан путем издания  соответствующего федерального закона (ст. 87 Конституции). Однако сделано  это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения  с указанием пределов и срока  действия такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства).

Никто не может быть ограничен  в правоспособности иначе как  в случаях и в порядке, установленных  законом (п.1 ст.22 ГК).

Полное лишение лица правоспособности вообще законодательством  не предусмотрено. В исключительных случаях допускается, однако, лишение  лица отдельных элементов правоспособности, например для лиц, отбывающих по приговору  суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и  выбора места жительства на установленный  приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством  режим.

Такие лица ограничены в  праве приобретать имущество  в пользование непосредственно  в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных  правах.

Так, абзац 5 п. 4 ст. 66 ГК устанавливает, что законом может быть запрещено  или ограничено участие отдельных  категорий граждан в хозяйственных  товариществах и обществах, за исключением  открытых акционерных обществ. В  частности, лицо может быть полным товарищем  только в одном товариществе на вере (абзац 1 п. 3 ст. 82 ГК), т.е. его правоспособность в какой то мере ограничена. Ограничение  правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государственного или иного органа, установившей соответствующее ограничение признается не действительной (п. 2 ст. 22 ГК) в порядке предусмотренном ст. 13 ГК.

Принудительное ограничение  правоспособности нельзя смешивать  с лишением гражданина отдельных  субъективных прав. Так, конфискация  имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности  на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.

Таким образом, правоспособность имеет свои отличительные и принципиально  важные особенности. Но, будучи в определенной мере абстрактным понятием, правоспособность гражданина дифференцируется применительно  к характеру регулируемых отношений, в сфере действия гражданского законодательства ее содержание определяется гражданским  законодательством, в том числе  ГК РФ, дающий ст. 18 перечень прав и обязанностей.

2.2 Понятие гражданской дееспособности

 

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично  совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение  чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.

Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность  к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность  за неправомерные действия (деликтоспособность).

Кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся  у него гражданские права и  исполнять обязанности. Такая способность  впервые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК РФ (п. 1 ст. 21). В данном случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином  признается способность приобретать  права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности²².

Ценность названной категории  определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие  личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных  прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных  прав. При этом все другие участники  оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности  к дееспособному субъекту, нарушившему  обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений.

Дееспособность, как и  правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина²³.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права  включает следующие возможности, которые  можно рассматривать как его  составные части: способность гражданина своими действиями приобретать гражданские  права и создавать для себя гражданские обязанности; способность  самостоятельно осуществлять гражданские  права и исполнять обязанности; способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Дееспособность, как и  правоспособность, нельзя рассматривать  как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам  законом и являются юридическими категориями.

Однако в отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может  быть одинаковой. Для того чтобы  приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать  на себя и исполнять обязанности, необходимо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия  своих действий, иметь определенный жизненный опыт. Эти качества существенно  отличаются в зависимости от возраста, психофизиологических особенностей конкретной личности.

Право как регулятор общественных отношений, с одной стороны, рассчитано на широко распространенные, типичные ситуации, складывающиеся в той или  иной сфере человеческого бытия, с другой - не может не учитывать  и возможных (в первую очередь - негативных) отклонений от нормальной "ткани  правопорядка". Отмеченное в полной мере относится и к такой юридической  категории, как "дееспособность".

В п. 1 ст. 21 ГК РФ законодатель, на наш взгляд, устанавливает презумпцию дееспособности физического лица (гражданина), достигшего установленного законом  возраста. Иными словами, законодатель считает, что физическое лицо, достигшее, по общему правилу, восемнадцатилетнего  возраста, может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их²⁴.

В то же время дееспособность в качестве обязательной предпосылки  предполагает такое психическое  состояние гражданина, которое обеспечивает ему способность понимать значение своих действий и руководить ими. Наличие психического расстройства, исключающего такую способность (способность понимать значение своих действий и руководить ими), указывает на отсутствие дееспособности. Критерии недееспособности сформулированы в п. 1 ст. 29 ГК РФ. К ним относят: медицинский (психическое расстройство) и юридический (неспособность понимать значение своих действий или руководить ими). Для признания гражданина недееспособным необходимо совпадение медицинского и юридического критериев²⁵.

Данное предположение  основано на том факте, что большинство  граждан (физических лиц), достигших  совершеннолетия и не имеющих  существенных дефектов здоровья с учетом данных медицинской науки, в состоянии  понимать значение своих действий и  руководить ими, следовательно, приобретать  гражданские права и исполнять  обязанности. В силу этого не требуется  специального решения какого-либо органа на этот счет. Иное решение вопроса  привело бы к сложной, громоздкой, экономически затратной процедуре  определения искомого факта, которая  не является оправданной (все равно, что стрелять из пушки по воробьям).

Иными словами, презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом  возраста, безусловно действует до тех пор, пока, во-первых, не появятся обоснованные сомнения в способности  лица понимать значение своих действий и руководить ими, во-вторых, эти  сомнения не будут подтверждены компетентным органом в соответствии с установленным  законом порядком, и гражданин  не будет признан недееспособным²⁶.

В условиях, когда установленными законом средствами доказывания (в  данной ситуации - только экспертным заключением, отвечающим требованиям законности и научной обоснованности), нельзя сделать однозначного вывода о дееспособности (недееспособности) лица, следует исходить из презумпции дееспособности гражданина, достигшего, по общему правилу, совершеннолетия, которая не была опровергнута в установленном порядке.

Таким образом, мы приходим к выводу, что в состав общего правового статуса входит совокупность различных отраслевых правосубъектностей; следовательно, каждая из них должна найти отражение как самостоятельная правовая категория в каждой отрасли права. В связи с этим, предлагается классификация отраслевых правосубъектностей по различным критериям: по предмету и методу правового регулирования, а также в зависимости от того, чьи интересы обеспечиваются соответствующей отраслью права: частные или публичные. В зависимости от предмета и метода правового регулирования предлагается выделять столько правосубъектностей, сколько существует отраслей права в данной правовой системе. В то же время, как и сами отрасли права, правосубъектости можно подразделить на публично-правовые и частно-правовые; к последним относятся гражданская и семейная правосубъектность физических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Правоспособностью является способность иметь гражданские  права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент его  рождения и прекращается смертью. Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные  права и обязанности, которым  гражданин согласно закону может  обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь. К таким правам в частности  относятся следующие права:

- иметь имущество на  праве собственности;

- наследовать и завещать  имущество;

- заниматься предпринимательской  деятельностью и др.

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или  ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. Закон  устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.

Однако допускается ограничение  правоспособности в случаях и  в порядке, установленных законом (Конституция РФ).

Дееспособностью является способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя обязанности, и исполнять их. Дееспособность включает способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность  нести ответственность за неправомерные  действия (деликтоспособность).

Исследование правосубъектности  в сравнении с другими правовыми  категориями позволило определить следующие ее аспекты: