Признание гражданина недееспособным

    2.2. Порядок признания   гражданина недееспособным

    По законам  РФ недееспособность гражданина  признать может только суд.  В настоящее время дела данной  категории рассматриваются судом  не коллегиально, а единолично. [3.3] Основанием возбуждения дела  служит заявление о признании  недееспособности, в котором четко  изложены причины подачи иска  и обстоятельства, которые свидетельствуют  о наличии психических расстройств  у человека.

    Закон четко  определяет круг субъектов права  на обращение в суд с заявлением  о признании гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным. Такими субъектами являются члены  семьи гражданина, профсоюзов и  иных общественных организаций,  прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение (ст. 258 ГПК). Указанный перечень является  исчерпывающим (ч.2 ст.281 ГПК). Заявление о признании гражданина недееспособным подается по месту его жительства или нахождения психоневрологического учреждения, в котором это лицо находится на лечении (ч.4 ст.281 ГПК).

    В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве гражданина, по причине которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, и приведены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (например, свидетельские показания, выписки из истории болезни, справки о нахождении в психиатрическом лечебном учреждении и проч.) (п.1 ст.29 ГК, ч.2 ст.282 ГПК). [3.3]

    Порядок признания  гражданина недееспособным предусматривает в обязательном порядке проведение судебно-психиатрической экспертизы. Экспертиза на недееспособность проводится квалифицированными психиатрами в условиях стационара или же непосредственно в зале суда. Экспертиза на недееспособность может назначаться лишь при условии предоставления суду медицинских справок и выписок из истории болезни, которые свидетельствуют о психических заболеваниях человека (врожденных или приобретенных), актов и документов, подтверждающих отклонения в поведении гражданина и нарушение им общепринятых норм. Она должна дать ответ на вопросы о возможности адаптации человека в социальной среде, его трудоспособности и степени агрессивности относительно общества, необходимости назначения опеки над недееспособным. Уклонение гражданина от освидетельствования недееспособности и определения его реального психического состояния служит причиной для принудительного помещения гражданина в психиатрическое учреждение (ст.283 ГПК).

    Дело  о  признании  гражданина  недееспособным  суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. [3.3] Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья (ч.1 ст.284 ГПК). В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной» «положение части первой статьи 284 ГПК Российской Федерации, предусматривающее, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 45 (часть 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3), 60 и 123 (часть 3), в той мере, в какой данное положение - по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, - позволяет суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической экспертизы, без предоставления гражданину, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих, возможности изложить суду свою позицию лично либо через выбранных им самим представителей». [2.1]

    Решение суда, которым гражданин признан ограниченно  недееспособным, является основанием  для назначения  органом  опеки   и  попечительства  недееспособному  опекуна, обязанного защищать  права и интересы подопечного в отношении с любыми лицами (ч.2 ст.285 ГПК, ст. 29, 32, 35 ГК). [3.8]

    Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела  о признании  гражданина  недееспособным, с заявителя не взыскиваются. Суд, установив, что члены семьи,  подавшие заявление, действовали  недобросовестно с целью заведомо  необоснованного лишения дееспособности  гражданина, взыскивает с них  все судебные расходы (ч.2 ст. 284 ГПК). [3.8]

    В гражданском  процессе действует презумпция  дееспособности лица: лицо дееспособно,  пока иное не установлено решением  суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе  лежит обязанность доказать наличие  обстоятельств, свидетельствующих  о недееспособности соответствующего  гражданина. Другие заинтересованные  лица (например, члены семьи), возражающие  против заявленного требования, вправе приводить доказательства  отсутствия оснований для признания  лица недееспособным.

    В тех случаях,  когда эксперты не смогли дать  утвердительный ответ по результатам  проведенного исследования о  способности или неспособности  лица осознавать фактический  характер своих действий (медицинский  критерий), суд исходит из презумпции  дееспособности лица, не опровергнутой  в порядке, определенном ГПК.

    Признание недееспособным - серьезная, но не бесповоротная мера. Для признания гражданина дееспособным требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, в силу чего он может понимать значение своих действий или руководить ими. Если основания для признания гражданина недееспособным отпали, суд по заявлению опекуна (с учетом п. 5 ст. 36 ГК), члена семьи, психиатрического (психоневрологического) учреждения, органа опеки и попечительства и на основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. На суде решается вопрос отмены признания гражданина недееспособным и снимается опека над недееспособными лицами. Окончательное решение отменить опекунство над недееспособным принимают попечительские и опекунские организации. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (п. 2 ст. 29 ГК, п. 2 ст. 286 ГПК). [3.5]

    2.3. Правовые последствия  признания гражданина недееспособным

    Российское законодательство  гарантирует всем гражданам равные  права и свободы, независимо  от их психического здоровья. Ограничения могут иметь место,  если возникает необходимость  защитить законные интересы, права  и свободы других граждан, их  безопасность.

Государство обеспечивает гражданам, признанным недееспособными, защиту от дискриминации относительно их психических  расстройств и право на обращение  в органы власти с жалобами и заявлениями. Недееспособные граждане имеют право  на обязательную долю в наследстве, право на сохранение и укрепление здоровья, социальное обслуживание и  др.

Недееспособные граждане имеют право сохранять за собой  жилье на время пребывания их на стационарном лечении. Жилищный кодекс РФ предоставляет определенным категориям психически нездоровых граждан возможность  внеочередного получения жилья  сверх нормы и льготные условия  оплаты коммунальных услуг.

    На основании решения суда о признании недееспособным попечительские и опекунские органы назначают опекунство над недееспособным или ограниченно дееспособным человеком, чтобы защитить его права и интересы. Опекунами или попечителями недееспособных граждан могут быть определены совершеннолетние дееспособные граждане (ст.35 ГК), не имеющие на данный момент судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью или жизни людей. Опека над недееспособными лицами также запрещена гражданам, лишенным родительских прав. По возможности суд и попечительские организации при решении вопроса об опекунстве над недееспособными лицами руководствуются мнением самого подопечного относительно кандидатуры опекуна. Во внимание принимаются родственные отношения опекунов и недееспособных граждан, нуждающихся в опеке.  ГК указывает на то, что опека над недееспособным  гражданином поручается лицам, способным на должном уровне выполнять обязанности опекуна. Суду известны случаи недобросовестного исполнения опекунами своих обязанностей. Опекун должен заботиться о своем подопечном, обеспечить ему необходимый уход и лечение. Он вправе совершать все сделки от имени и в интересах недееспособных граждан. Так по одному из дел суд признал сделку по распоряжению денежными средствами подопечного, совершенную его опекуном недействительной, в силу того, что она была совершена не в интересах подопечного. Опекун за счет денежных средств подопечного приобрел автомобиль для личного пользования. (Постановление Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 19.03.07.)  Опекуны не назначаются, если недееспособные граждане помещены на лечение в специализированные медицинские учреждения, пребывают под надзором в образовательных или других социальных организациях. В таких случаях опеку над недееспособными осуществляют сами организации. [3.5]

      Согласно  ст. 29 ГК право совершения гражданских  сделок принадлежит опекунам  и попечителям недееспособных  граждан. В силу судебного решения  гражданин лишается дееспособности, т.е. не может самостоятельно  совершать сделки и нести ответственность  за свои действия. Цель признания  недееспособным - обеспечить защиту имущественных и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также его семьи. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК); таким образом, сделкоспособность лица, признанного недееспособным, «равна нулю». Соответственно все сделки, самостоятельно совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются недействительными (ничтожными) и требуют применения двусторонней реституции (абз. 1, 2 п. 1 ст. 171 ГК). Так, по одному из дел суд признал договор дарения ничтожным в соответствии со ст. 171 ГК РФ (Постановление ФАС ЦФО от 11.04.05). Поскольку закон не признает такие сделки юридическим фактом (не порождающим нормальных гражданско-правовых последствий), недееспособный гражданин не несет ответственности по совершенным им сделкам, однако его дееспособный контрагент должен возместить ему реальный ущерб, если он знал или должен был знать о его недееспособности (абз. 3 п. 1 ст. 171 ГК). Но закон установил исключение из названного общего правила: в интересах гражданина, признанного недееспособным, суд по требованию его опекуна может признать такую сделку действительной, если будет установлено, что такая сделка совершена к выгоде этого гражданина.

    Даже за противоправные  действия человека, признанного  судом недееспособным, ответственность  возлагается на опекунов. Они  же и возмещают вред, нанесенный  недееспособным гражданином. Гражданин, признанный судом недееспособным, не отвечает и за причиненный им вред: такой вред возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор (в частности, психиатрическая больница), во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК). Указанные лица, таким образом, отвечают на началах вины, а поскольку они отвечают за свою собственную вину, которая состоит в недостатках контроля (надзора) за недееспособным гражданином, то несут ответственность по возмещению вреда даже при последующем признании недееспособного причинителя вреда дееспособным (п. 2 ст. 1076) и лишены права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК). При эффективном доказывании опекуном того, что неблагоприятные последствия возникли не по его вине, риск убытков падает на потерпевшего от действий недееспособного или на третье лицо (в частности, страховщика). Недееспособный гражданин может быть субъектом обязанности по возмещению причиненного им вреда только на основании п. 3 ст. 1076 ГК, а именно: «Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда».

    Признание гражданина  недееспособным влечет и другие правовые последствия. Так, недееспособность препятствует вступлению в брак и является основанием для расторжения существующего брака в упрощенном порядке (т.е. в органах ЗАГС). Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства является основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы ЗАГС вторым супругом в одностороннем порядке (см. ст. 19 СК; ст. 31 Закона об актах гражданского состояния). [3.1] Недееспособность гражданина (в том числе недееспособность одного из супругов) - основание, препятствующее усыновлению детей. [3.2]

Таким образом можно сделать ряд выводов: во-первых, основанием для признания гражданина недееспособным является его неспособность вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими; во-вторых, современное ГК РФ изъяло из своего текста такое основание признания гражданина недееспособным, как «слабоумие», которое было известно ГК РСФСР. Как следствие, защитить интересы глубоко слабоумных людей с помощью ст. 29 ГК РФ стало практически невозможным, что является основанием считать ст. 29 ГК РФ нуждающейся в расширении; в-третьих, признание гражданина недееспособным возможно только по решению суда, принятому в порядке особого производства на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы; в-четвертых, основанием возбуждения дела служит заявление о признании недееспособности. Круг субъектов права на обращение в суд с таким заявлением четко определяется законом и является исчерпывающим; в-пятых, в гражданском процессе действует презумпция дееспособности; в-шестых, решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения органом опеки и попечительства недееспособному опекуна; в-седьмых, если основания для признания гражданина недееспособным отпали, суд решает вопрос отмены признания гражданина недееспособным и снимается опека над недееспособным лицом.

Заключение

    В данной работе сделана попытка рассмотреть комплекс теоретических вопросов, раскрывающих сущность и содержание института гражданской дееспособности физических лиц, основания признания гражданина недееспособным; определяющих порядок признания гражданина недееспособными правовые последствия признания гражданина недееспособным.

    В первой главе  «Общая характеристика института  дееспособности» раскрыты сущность  и содержание  института гражданской  дееспособности, так же показано, что дееспособность граждан неодинакова,  и существенно различается в  зависимости от возраста.

    Во второй главе  «Признание гражданина недееспособным» рассмотрены основания признания гражданина недееспособным, порядок и правовые последствия признания гражданина недееспособным.

    В дальнейшем  имеется перспектива рассмотрения  такого аспекта, как дееспособность  отдельных категорий граждан.

    Список использованной  литературы

    1. Нормативные  правовые акты

    1.1. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993 г. в редакции закона РФ  от 30.12.2008 №6-ФКЗ и №7-ФКЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 26.01.2009. - №4. - Ст. 445

    1.2. Гражданский  кодекс Российской Советской  Федеративной Социалистической  Республики утв. ВС РСФСР 11.06.1964 //Ведомости ВС РСФСР.- 1964.- № 24.- ст. 407.

    1.3. Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №  51-ФЗ в ред. ФЗ от 07.02.2011 №  4-ФЗ  // Собрание законодательства  РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 14.02.2011. № 7. ст. 901

    1.4. Гражданский  процессуальный кодекс Российской  Федерации (гл. 31) от 14 ноября 2002 г.  № 138-ФЗ в ред. ФЗ от 23 декабря  2010 г. № 389-ФЗ // Собрание законодательства  РФ от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4532; от 27 декабря 2010 г. № 52 (часть  I) ст. 7004

    1.5. Закон РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П)// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992. № 33 ст.1913

     1.6. Семейный  кодекс Российской Федерации  от 8 декабря 1995 г. № 223-ФЗ в  ред. ФЗ от 23 декабря 2010 № 386-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. ст. 16.

    1.7. Федеральный  закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке  и попечительстве» в ред. ФЗ  от 18.07.2009 № 178-ФЗ // Собрание законодательства  РФ. 28.04.2008. № 17. ст. 1755.

    2. Судебная практика

    2.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации - 2009, № 2