Регистрация актов гражданского состояния

      Органом государственной власти  субъектов РФ производится контроль  за исполнением органами местного  самоуправления переданных им  полномочии 

на государственную регистрацию актов гражданского состояния.20

Пунктом 4 статьи 4 Закона об актах гражданского состояния устанавливается, что координация и обеспечение деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.) определяется, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Министерство юстиций утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, закрепляет за субъектами РФ серии бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, разрабатывает методические материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждает совместно с другими министерствами и ведомствами порядок хранения записей актов гражданского состояния.21

Также установлен порядок предоставление средств субъектам РФ на реализацию полномочий, связанных с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния, в виде субвенции.

Субвенции предусматриваются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (далее – БК РФ) (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.) в составе Федерального фонда компенсации и в порядке исполнения федерального бюджета зачисляются на счета бюджетов субъектов РФ.

Порядок изъятия переданных органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния устанавливается законам субъекта РФ, принятым на основании Федерального закона об актах гражданского состояния.

Регистрация актов гражданского состояния и в государственных интересах- для того чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). эти данные необхадимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Органом записи актов гражданского состояния производится государственная регистрация актов гражданского состояния  посредством составления записи актов гражданского состояния, основания и порядок внесения которых устанавливаются Федеральным законам об актах гражданского состояния. На основании записи актов гражданского состояния органом загса выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. N 432 «об утверждении правил заполнения бланков записи актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния» (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.) утверждены правила заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые являются обязательными для органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Данным Федеральным законом устанавливаются сведенья, обязательные к указанию для внесения в записи актов гражданского состояния и в свидетельства, выдаваемые на основании этих записей актов.

Помимо обязательных сведений статьей 6 Закона об актах гражданского состояния предусматривается возможность включения в запись акта гражданского состояния иных сведений, которые обусловлены особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.22

Записи актов гражданского состояния производится на бланках строгой формы, которая утверждена Постановления Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709  О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.). Этим же Постановлением утверждены формы бланков свидетельств, которые выдаются на основании записей актов гражданского состояния.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния являются документами строгой отчетности и изготавливаются типографическим способом на специальном материале с водными знаками, изображающими Государственный герб Российской Федерации, и иными видами защиты от подделки, каждый такой бланк имеет серию и номер.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния  изготавливаются по единому образцу, утвержденному Министерством юстиций Российской Федерации, на государственном языке Российской Федерации-русском языке, а в случае установления республикой – субъектом РФ своего государственного языка (языков) бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния могут изготавливаться на русском языке и на государственном языке (языках) республики.23

Остановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.) утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Все делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации, которым является русский язык. В случае если законам субъекта РФ (республикой) установлен в соответствии с действующим законодательством свой государственный язык, делопроизводство ведется на двух языках: на русском языке и на языке субъекта РФ (республики).

Пунктом 6 статьи 6 Закона об актах гражданского состояния  устанавливается ограничение для работников органа загса на проведение государственной регистрации актов гражданского состояния. Работник органа загса не имеет права производить регистрацию актов в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). В этом случае государственная регистрация акта гражданского состояния может быть произведена в другом органе загса или в этом же органе загса, но другим работником, на которого данное ограничение не распространяется.

Руководитель органа записи акта гражданского состояния как должностное лицо несет ответственность за правильность провидения государственной регистрации актов гражданского состояния, качество и правильность составления записей актов гражданского состояния.24

Предусматривается взимание государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния в размере предусмотренном действующим законодательством о налогах и сборах.

Статьей 333.26 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) (с изм. и доп. от 2 Февраля 2006 г.) за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами, государственная пошлина устанавливается в следующих размерах:

1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачи свидетельства,- 200 рублей;

2) за государственную регистрацию  расторжения брака, включая выдачу  свидетельств:

а) при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей,- 200 рублей с каждого из супругов;

б) при расторжении брака в судебном порядке – 200 рублей с каждого из супругов;

в) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 100 рублей;

3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства,- 100 рублей;

4) за государственную регистрации  перемены имени, включая выдачу  свидетельства о перемени имени,- 500 рублей;

5) за внесение исправлений и  изменений в записи актов гражданского  состояния, включая выдачу свидетельства, - 200 рублей;

6) за выдачу повторного свидетельства  о государственной регистрации  актов гражданского состояния  – 100 рублей;

7) за выдачу физическим лицам  справок из архивов органов  записи актов гражданского состояния  и иных уполномоченных органов,- 50 рублей.25

Порядок освобождения от уплаты государственной пошлины за государственную  регистрацию актов гражданского состояния также определяется НК РФ.

Порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния  регламентируется гл. 36 ГПК РФ и Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143- ФЗ «Об актах гражданского состояния».26

Пунктом 3 ст.47 ГК РФ установлено, что аннулирование записи акта гражданского состояния производится органом загса на основании решения суда. Это требование закона распространяется и на актовую запись о рождении ребенка, включающую в себя сведения, в том числе об отце и матери ребенка.

Между там в практике органов загса возник вопрос, в праве ли сам орган загса без решения суда исключить сведения об отце ребенка из актовой записи о рождении и внести новую запись об отцовстве другого лица при наличии об этом просьбы со стороны матери ребенка, лица, записанного в качестве отца ребенка, и фактического отца ребенка.27

Пленум по данному вопросу в этом же п. 9 Постановления разъяснил следующее: «Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесений новых сведений об отце (т.е. об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом записанным в качестве отца и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3  ст. 47 ГК РФ аннулирование записи  акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда». 28

Итак, акты гражданского состояния  - действия и события жизни человека, которые влияют на возникновения, изменение или прекращение его прав и обязанностей, а также установление его правового положения.

Государственную регистрацию актов гражданского состояния производят органы загс. Органом загс производится государственная регистрация актов гражданского состояния по  средствам составления записи актов гражданского состояния, основания и порядок внесения которых устанавливаются Федеральным законом об актах гражданского состояния. На основании записи акта гражданского состояния  органом загса выдается свидетельство о  государственной регистрации акта гражданского состояния.

 

 

    

 

    

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.ВИДЫ АКТОВ ГРАЖДАСКОГО СОСТОЯНИЯ

 

2.1 Государственная регистрация актов гражданского состояния

 

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 47 ГК РФ рождение ребенка подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В случае если роды у женщины происходили в присутствии врача, независимо от того, в медицинской организации или вне ее, основанием для государственной регистрации факта рождения ребенка является представленный в орган загса документ – медицинское свидетельство о рождении, выданный по форме, утв. Приказом Минздрава РФ от 7 августа 1998 г. N 241.

Медицинское свидетельство о рождении обязана выдать любая медицинская организация независимо от ее организационно-правовой формы, в том числе и частная клиника, в которой происходили роды женщины. В случае если роды происходили вне медицинской организации, свидетельство о рождении обязана выдать та медицинская организация, работником которой является врач, оказывавший помощь при родах, либо в которую мать обратилась сразу после родов, либо выдается врачем, занимающимся частной медицинской практикой, в присутствии которого происходили роды.29

В медицинском свидетельстве о рождении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место постоянного жительства матери, родившей ребенка, ее семейное положение, образование, по желанию матери может быть указана ее национальность, указываются время и дата родов, пол родившегося ребенка (детей), место родов, дата выдачи свидетельства и его номер.

Законом заявителю предоставляется право выбора места регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения ребенка производится тем органам загса, который находится на территории фактического места рождения ребенка либо по месту жительства родителей ребенка или одного из них.

Независимо от того, каким органам загса производится регистрация рождения ребенка, при указании места рождения ребенка в записи акта о рождении указывается наименование государства, субъекта РФ или наименование административно-территориального образования иностранного государства, наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования, где ребенок был фактически рожден или найден, за исключением случаев.

Федеральным законом от 29 апреля 2002 г. N 44-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в Закон об актах гражданского состояния были внесены изменения, в соответствии с которыми по желанию родителей родившегося ребенка или одного из них, которые проживают в сельском поселении, местом рождения ребенка может быть указано не фактическое место рождения, а место жительства родителей этого ребенка или одного из них.30